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各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻阳单位，向奋战在一线的广大干部同志们，向所有关心支持阳高脱贫攻坚、改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在着一些不容忽视的问题：一是经济运行现状与高质量发展要求还有很大差距。县域经济薄弱、总量不大、效益不高、主导产业不强、抵御市场风险能力弱等问题还很突出。二是改革创新能力与新时代转型发展要求还有很大差距。转型发展面临的项目、资金、人才短缺的问题亟待解决，创新意识不强，市场理念不浓，用改革的思路破解发展难题的意识和能力还很弱，政府职能转变任重道远。三是民生服务保障水平与群众期盼还有很大差距。县本级财力对民生保障能力弱，城乡基础设施建设滞后，公共服务水平低，教育、卫生、社保、住房等群众热切关注的民生工程还存在诸多痛点，政府要完成的“作业”量大任重。四是三大攻坚领域与全面小康要求还有很大差距。脱贫摘帽后的巩固提高任务艰巨;水生态保护形势还很严峻，污染防治还存在诸多短板;化解债务风险和提高应急保障、安全保障的水平任重道远，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2019年工作安排 今年是中华人民共和国成立70周年，是我县巩固提升脱贫成果、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、市委经济工作会议精神，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把“供给”和“综改”作为经济工作主线，进一步完善和拓展“356”发展思路，统筹做好稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现“五型阳高”建设提质增效，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;第三产业增加值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;公共财政预算收入力争达到7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%;万元GDP综合能耗、污染物排放量、城镇登记失业率、人口自然增长率等各项约束性指标，控制在省市规定范围内。 围绕上述总体要求和目标，我们将突出抓好以下六个方面工作： 一、聚焦壮大县域经济，深入推进三大产业发展 一要大力实施农业提质增效工程。围绕“4+N”产业体系，深入推进供给侧改革。突出种植结构调整。在保证粮食生产功能区的基础上，重点围绕“两岸两带”调整产业结构20万亩。要把发展高效农业的资金向“两岸两带”集聚，通过政策引导，发展有机旱作高粱3万亩，谷黍豆类等小杂粮8万亩，青贮玉米、水果玉米、糯玉米5万亩，露地蔬菜7000亩，黄花5000亩，马铃薯、油料、中药材等其他经济作物2万亩。出台奖补政策，鼓励高铁沿线、古长城旅游路两侧发展集观赏和高效为一体的经济作物或杏果产业。要进一步用好扶贫资金，拟投入6000万元，扩大完善设施蔬菜建设。引导推动蔬菜产业向规模化、成片化、标准化、绿色化、高效化发展。实施推广降解薄膜3万亩，化肥减量提质增效5万亩。创建省、市级标准果园5个，改造中低产田果园13个。全面清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”，坚守耕地保护红线。积极争取上级投资，力争实施高标准农田建设项目6万亩、高效节水工程15个村。实施农机深松整地作业补助项目5.5万亩。完成京津风沙源治理二期工程。突出养殖业转型。引导正大集团养猪场周边3公里范围内的散养户退养。鼓励和扶持庭院养殖实施人畜分离，向集中化、园区化发展。完成12个养殖场(合作社)提升改造。继续支持羊、牛品种改良和扩繁，不断提高品质和效益。严密防控非洲猪瘟，确保生猪产业健康发展。突出品牌创建。积极对接大企、大院、大所、大校，推进杂粮全产业链和功能食品开发，叫响“大同好粮”阳高产品。大力申报“三品一标”农产品认证，力争年内认证无公害农产品6个、绿色农产品3个、国家地理标志1个。突出龙头带动。力促正大集团15万头生猪养殖项目上半年全面投产。加快推进一二三产融合示范园项目建设。继续扶持去年培育的4家农产品加工企业做大做强，扶持财政补贴实施的10个村集体经济项目达产达效。进一步整合涉农资金、扶贫资金，再培育壮大一批农产品加工企业，发展一批村办集体企业、农民专业合作社社办企业。力促惠田种植养殖合作社1万吨小杂粮生产线、省农资集团晋北分公司杂粮市场建成运营。整合各类电商资源，做大做强农村电商。全力推进电子商务进农村示范县项目，建设宜农信息社210家、惠农服务中心2个，新发展农民专业合作社50家，申报国家级示范社1家，省、市示范社各4家。突出保险兜底。在推进原有农业保险扩面提标增效基础上，推动增加小杂粮、黄花等农业险种，为农业发展做好兜底保障。 二要全面实施工业振兴工程。聚焦抓投资、抓投产、抓产值、抓收入，加快壮大工业经济。提存量。支持规上工业企业通过技改、扩建、改制等实现提质增效，力争培育年产值10亿元以上龙头企业1家，年产值5亿元以上旗舰企业2家，年产值亿元以上潜力企业7家。年内新增规上工业企业3家，申报“专精特新”企业2家，力争全县规上工业总产值突破30亿元，同比增长20%以上。扩增量。全力推动已开工的华润长城风电三期、首安通PE警示保护板二期、国腾生物有机肥、阳和药用原辅料生产线建设、盛忻光高空防坠落及绝缘产品、普源废旧机油再利用等6个项目的建设，确保年内投产。力促下深井风电二期、巽盛风电、长城分散式风电、同煤热电厂余热回收技改、普源矿物油加氢综合处置、巴瑞合金铸件、鑫唐骏业活性炭、恩康精细化工产品、春润节水灌溉配套产品、恒安水泥添加剂、安新服装裁剪用纸、鼎泰机制纸等12个新建项目或技改项目，4月份开工，并力争年内建成投产。以争当能源革命“尖兵”为引领，采取与新农村建设、设施农业相结合等方式，着力打造古城能源小镇。盯紧已达成投资意向的旭福十五梁10万千瓦分散式风电、福隆年产1万吨生物液体燃料、阳高—富乔循环经济示范产业园等项目，力争年内落地。大力发展民营经济，力争年内新增小微民营企业200户。同时，围绕转型发展，继续谋划和储备一批新项目，抓实“深化转型项目建设年活动”。优服务。落实“五送服务”营商理念，成立工业运行服务组，建立县级领导包项目、企业服务问题清单和责任清单制度，每月调度研究解决存在的突出矛盾，为企业发展营造良好的政务环境。强园区。开工建设龙泉工业园区污水处理厂(一期)项目。硬化道路2.26公里。完成2条供电回路专线架设。加大土地储备力度。千方百计推进“省级经济技术开发区”申报。 三要大力实施康养旅游培育工程。抓住国家支持大同建设综合康养产业区、全省打造黄河长城太行三大旅游板块的战略机遇，抓住大张高铁、古长城旅游路即将开通带来的市场机遇，加快培育康养旅游产业。新建跟上。推动古长城边塞文化自然风光旅游区项目建设，推动神泉古域康养中心项目尽快落地。按照4A级标准建设大泉山、守口堡、镇边堡3个特色旅游村。提升跟上。鼓励九龙温泉、阳光99、神泉古域、玉安生态岛、杏泉峪等现有康养旅游企业巩固提高。推进温泉小镇供水公司规范化营运。继续实施好“四好农村路”建设项目，把建设重点向县城周边乡村集聚，向旅游景点景区村集聚。完成窄路拓宽改造56公里、安全防护25公里、养护提质改造136公里，切实促进“两通”成果巩固提升。延伸跟上。大力开发康养产品、功能食品。鼓励和支持民营企业、民间资本投资建设养老服务项目。宣传跟上。举办好杏花节、采摘节、丰收节等节会，以节为媒，大力宣传阳高。强化与大同旅游集散中心合作，发挥好文旅公司策划营销作用，拓宽精品旅游线路。推进长寿老人关爱行动，提升“长寿之乡、康养福地”知名度。美化跟上。重点围绕古长城旅游公路、大张高铁两侧500米范围，补贴种植低秆景观作物5万亩。种植杏果经济林3万亩。全力推进总投资3.48亿元的沿古长城生态修复项目的实施，今年完成投资1.7亿元，绿化荒山2.2万亩。 |
