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(二)抓住三个关键，全力打造动能转换先行区。坚持“存量变革”与“增量崛起”并举,加快新旧动能转换。一是激发科技创新动力。加快科技成果转化应用，培育一批科技型、创新型、领跑型企业。加大技改投入，提升高技术制造业增加值。新增高新技术企业4家以上，创建省市重点实验室2家。推动5G与重点行业融合发展，加快企业数字化改造，年内新增“上云企业”5家，“两化融合”企业达到60家以上。二是激发人才创造活力。建立完善重点企事业单位人才需求信息库，对急需的高端人才，坚持一事一议，实行“秒批”制度。加大柔性引才力度，鼓励企业引进学术技术带头人和创新人才团队，增强企业自主创新能力。充分发挥专家智库在新旧动能转换、传统产业提档升级、乡村振兴、城市建设等方面的作用。依托县高级技工学校，培养一批实用型高技能人才。三是激发新动能潜力。大力发展数字经济。推进国家电子商务进农村示范试点，创建淘宝镇、淘宝村。做大做强“e品好郓”电商区域公用品牌，新增加盟企业40家以上;拉长数字经济产业链条，推动特色产品上行，实现电商交易额快速增长，农村网络零售额增长30%以上。大力发展归雁经济。推进返乡创业三年行动，年内新增返乡创业服务站3处以上。大力发展全域旅游。加快建设东溪湿地旅游度假区、旅游集散中心，新建乡村记忆博物馆示范点5处。提升完善研学旅游基地，强化水浒四县联合，全力打造水浒故里旅游目的地品牌。大力发展新经济。积极培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等新兴产业集群，在新业态、新经济培育上实现新突破。同时，鼓励企业开拓国际市场，稳定产业链、供应链，最大限度降低疫情带来的影响。 (三)强化五项举措，全力打造城市更新先行区。一是编好规划。坚持高起点规划、高标准设计，年内完成历史发展轴城市设计，编制完成国土空间总体规划、高铁站站前区规划和县域村庄布局规划，引领城乡融合发展、协调发展。二是搞好建设。加快山东省中等城市培育，全力打造“四宜”城市。着力打造多彩南湖。加快推进南部新城生态景观、公共服务、文旅度假、商务金融、康体养生片区建设，完成南湖南扩生态工程，全力打造中央活力区。确保科技馆、群众艺术中心主体完工，档案馆、市民文化中心建成投用。着力打造多姿郓城。规划建设高铁新区，改造北部老城区，同步提升东部城区，打造现代化城市功能区，走出城市精明增长新路径。年内完成棚改任务900套，新增房地产开发面积100万平方米以上;改造4处老旧小区。建成投用东溪净水厂;新增保洁面积40万平方米。着力打造多情水浒。开工建设水浒好汉城四期，加快创建国家AAAAA级旅游景区;新增文化主题公园7处、文化景观及小品6处以上，争创国家历史文化名城，让水浒文化成为郓城最鲜明的底色。三是抓好提升。以更高标准做美“水绿花文”四篇文章，扮靓城市“颜值”，让郓城水美、景美、人美，更加宜居宜业宜养宜游。坚持以水兴城，推进郓巨河提升改造，完成跃进河生态治理工程，持续提升城区水脉，贯通水系，让每条河流都成为一道风景。坚持以绿美城、以花靓城，按照“300米见绿、500米见园”标准，增加城市绿量，拓展绿色空间，争创国家生态园林城市。四是畅通出行。加快推进雄商高铁、鲁南高铁、德郓高速、郓鄄高速、郓城新河航道等重大交通基础设施项目，开工建设220国道东南绕城段，加快定台公路、北环路西延工程建设，提升改造巨鄄路，建成投用县交通枢纽。新修改造一批城区道路，打通6条丁字路，加快建设崇文路跨跃进河桥，畅通城市“微循环”，让群众出行更舒心、更便捷。五是加强管理。以全省智慧城市试点为契机，把精细化服务延伸到城市每个角落,让城市更聪明、更智慧。深入开展城市管理提升年活动，实施智慧城管、环境卫生、市容市貌、物业管理、城市文明“五大提升工程”，全力治堵治脏治乱。建成5G基站30个，实现重要公共场所5G全覆盖。建成投用3处农贸市场，创建严管街4条。打造市级以上物业管理示范小区4个。组织开展随手拍等活动，引导市民积极参与城市建设管理，巩固省级文明城、省级卫生城创建成果，共建共享幸福美好家园。 (四)着眼四个领域，全力打造乡村振兴先行区。一是释放农村发展活力。发挥“好郓来”区域公用品牌优势，提升郓城农产品知名度和竞争力，加快打造一批品牌乡镇，新增“三品一标”农产品10个以上。确保通过省级现代农业产业园验收，争创国家级产业园。强化与省农科院、山东农业大学产学研合作，新建牡丹产业技术研究院，打造郓半夏、久源芦笋等特色农产品基地，创建省级农业产业强镇2个，新增市级“新六产”示范主体6个以上。建成投用汉世伟100万头生猪养殖基地。实施农村信息入户工程，新建益农信息社690个。建设为农服务中心3处。推进苏阁、杨集灌区节水改造工程，实现机井通电2900眼。新增高标准农田7万亩、托管流转土地8万亩以上，标准化基地发展到45万亩。二是壮大村级集体经济。强化“红色头雁”引领，支持党支部领办创办示范合作社100个以上。设立总规模10亿元的乡村振兴基金，“鲁担·惠农贷”规模达到7000万元。坚持土地承包关系长久稳定，扎实推进农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。三是完善乡村治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，建成县级以上乡村治理示范村400个以上。全面推行“一村一警务”和“五议两公开”，打造农村议事协商示范中心50个，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是改善农村人居环境。实施环境卫生、村容村貌治理等七大专项行动，打好人居环境综合整治持久战。扎实做好农村生活垃圾分类，加快农村生活污水治理。推进农村厕所规范化升级，健全后续管护机制。加快“两新”融合试点和重点镇建设，统筹村庄规划，优化村庄布局，切实建好美丽宜居乡村。 (五)守牢三大底线，全力打造协调发展先行区。一是把牢生态底线。绿水青山是最好的金山银山。深入推进“四减四增”三年行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好工业企业废气污染治理，全面完成三年空气质量改善目标，保护好蓝天。加强黄河流域生态保护，抓好河流综合治理，积极开展涉水工业企业执法专项行动，确保出境河流断面水质稳定达标，爱护好碧水。深入贯彻落实“土十条”，切实加强土壤污染防治，守护好净土。推进省级森林城市创建，建设一批绿化精品工程。严厉打击各类环境违法行为，打好生态环保翻身仗，让郓城天更蓝、水更清、空气更清新。二是守牢土地红线。落实耕地保护责任，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。完成农村房地一体不动产确权登记。综合治理采煤塌陷区8000亩以上。三是筑牢风险防线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。巩固全省食品安全县创建成果，打造东溪路放心消费示范街。加大恶意逃废债打击力度，积极防范化解金融风险。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。发挥融媒体主阵地作用，唱响主旋律。畅通信访渠道，维护社会和谐稳定，全面提升群众安全感和满意度。 (六)突出三项重点，全力打造民生改善先行区。认真践行以人民为中心的发展思想，千方百计补齐民生短板。一是底线民生再巩固。持续抓好扶贫领域问题排查整改，织密贫困群众兜底保障体系。强化脱贫攻坚和乡村振兴统筹衔接，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，建立稳定脱贫长效机制，确保贫困群众和全县人民一道奔小康。二是基本民生再提效。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制，加快补齐公共卫生和重大疫情防控短板，全面提升传染病和重大疾病防控能力。建设县传染病医院，加快县中医院扩建，确保县医院新院区主体完工、新妇幼保健院建成投用;完成160处基层医疗机构标准化改造，实现远程医疗县乡全覆盖;招聘医护人员120名。定点医院全部实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算，推进全国异地就医联网直接结算;加强医保资金监管，提高定点医院医保医师签约率。深化基础教育综合改革，普及高中阶段教育;新建改建城区学校4所、公办幼儿园22所;规划建设菏泽学院郓城新校区;招聘教师530名，其中高层次人才160名。基本实现城乡供水一体化。确保“户户通”全覆盖，争创“四好农村路”全国示范县。开工建设新华书城。三是普惠民生再提速。探索实施卫生院、敬老院“两院合一”，建成投用黄安镇敬老院;依托唐塔、潘渡中心敬老院，开展失能、半失能特困人员一站式医养服务;为300户困难老年人、120户贫困重度残疾人实施家庭无障碍改造，为1万名残疾人提供精准康复服务;救助贫困家庭大学新生130名，让民生保障更多更公平地惠及全县人民。 |
