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建设生态宜居乡村。加快编制村庄规划，推进“四好农村路”、集中供水和“数字乡村”建设，新(改)建农村公路130公里、实施提升工程1000公里，新建高标准农田9万亩。强化农业面源污染治理，推进农业清洁生产，发展生态循环农业。深入开展农村人居环境整治，新(改)建卫生厕所9万座，生活垃圾、污水无害化处理率分别达到90%和50%以上。 加快城乡融合发展。坚持规划先行，科学编制县级乡村振兴规划，抓好20个市级乡村振兴试点村(镇)建设。畅通城市资源和公共服务下乡渠道，推动资本、产业、科技、信息等要素向农村汇聚。搭建服务平台，培育高素质农民和乡土人才，鼓励支持外出人员和各类人才返乡下乡、创新创业。 深入推进农村改革。深化农村土地制度改革，探索多种形式的“三权分置”模式，稳步推进土地流转，适度规模经营面积达到28%以上。加快推进农村集体产权制度改革，采取存量折股、增量配股、土地入股等形式，盘活集体资源资产，壮大村级集体经济。积极推进农业经营体系改革，健全农村产权流转交易平台，引导村集体经营性和资源性资产入市交易。 (五)全域联动聚人气，力促旅游复苏反弹。主动克服疫情影响，坚持全域规划、全景打造、全季旅游、全业发展，打造汉文化和生态旅游目的地，带动旅游业恢复提升。 优化旅游供给。围绕创建全域旅游示范市，全方位打造以兴汉胜境为核心的汉文化体验旅游圈、以“一江两岸”为核心的游憩度假旅游圈、以秦巴山水为核心的生态景观旅游圈、以田园观光为核心的乡村休闲旅游圈、以山地水上运动为核心的健康养生旅游圈、以民俗古迹为核心的人文探究旅游圈。积极引入大型旅游开发集团和社会资本，推进兴汉新区汉文化、天汉文化公园、古路坝研学小镇、“秦岭四宝”旅游区、留坝营盘运动中心等项目建设，抓好南湖、汉水源等景区综合开发和提升改造，加快紫柏山、华阳等景区创5A步伐，多点打造精品景区。大力发展乡村旅游，支持特色民宿集群建设，新培育10户“汉家乐”品牌。深入实施“旅游+”工程，推动旅游与文化、生态、农业、医养、体育等产业全面融合。 创新游客体验。坚持以游客为中心，引入高端网红资源，创新策划营销，线上线下同步发力，办好汉文化旅游节、桔柑节、栈道漂流节、大熊猫旅游节等节会，打造一批体验性强的品牌活动和精品演艺剧目，带动旅游人气尽快回升;抓好重点景区旅游专线、游客集散中心、智慧旅游平台等设施建设，打造慢游和快进相衔接的服务体系，让游客更有获得感。 提升旅游服务。认真落实支持旅游业应对疫情影响的政策措施，采取消费券等形式，增强旅游消费拉动力;充分挖掘游客资源，打造高效化、便捷化、人性化的城乡生活服务圈，提供品质化、多元化的旅居服务，让游客来得了、留得下、能消费;支持发展汽车租赁，让游客便捷、健康出行;深化旅游环境综合整治，强化住宿、餐饮等行业规范管理，提升全域旅游形象。 坚持以文兴旅。积极筹办世界汉文化大会，让汉文化与汉中旅游互融互促。统筹推进市级图书馆和基层综合文化服务中心建设，实现四级公共文化服务体系全覆盖。抓好市级融媒体中心指挥平台及“中央厨房”建设。加快天汉文化中心建设，完成汉中党史馆、通史馆、城市展览馆、活化体验馆、非遗精品馆布展，年内开馆迎客。深化文化体制改革，积极培育骨干文化企业和文化产业园区，大力实施文化惠民工程，丰富公共文化产品和服务供给。加强文物和文化遗产保护利用，实施汉中记忆恢复工程和红色文化传承工程，加快修复中心城区西城门城墙，抓好西汉三遗址和宁强羌文化产业园、张骞文化园、龙岗寺考古遗址公园建设。完成第二轮志书出版和年鉴编纂任务。 (六)产城融合增优势，全面提升城市能级。深入推进产城人融合发展，不断提升城市承载力、吸引力和影响力。 聚力打造“四个在汉中”。坚持规划引领、项目支撑、示范带动，叫响做优 “四个在汉中”区域特色品牌。打造“学研在汉中”品牌，围绕建设西部教育强市，加快补齐公办教育短板，推进北师大汉中学校、滨江东辰学校等品牌教育发展，支持陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校建设，加快构建全民终身教育服务体系;用灵活开放的政策，多渠道培育引进科创团队、行业领军人才和科技型企业，全年建成15个产学研基地。打造“医养在汉中”品牌，制订医养行业标准，创新医养结合模式，加快建设美康颐养中心、东方养老产业园、褒河康乐颐养社区、春风江南康养、朱鹮国际康养生态城、西乡福星居等示范性医养机构，带动医养产业发展。打造“旅居在汉中”品牌，积极发展“酒店式公寓”“公寓式酒店”，抓好留坝民宿聚落、佛坪山居培训中心等旅居项目建设，打造山地度假、养老养生、文化体验、田园休闲、就业创业等旅居模式，让更多游客走进汉中、留在汉中、融入汉中。打造“兴业在汉中”品牌，拿出最优质的资源、最优惠的政策、最优越的服务，吸纳高端人才和各方客商汇聚汉中;优化产业发展环境和政务服务环境，多点打造众创空间等平台，增加创业担保贷款，支持各类人才和市场主体创新创业，让汉中成为兴业热土。 加快美丽城市建设。用好棚改专项债券等政策，加快推进棚户区改造，中心城区新开工7个棚改项目。打通金华路等21条断头路，改善微循环、缓解主干线;启动“智慧停车”建设，中心城区新增1万个停车位;强力推进天然气应急调峰储备、集中供热、地下综合管廊、长林水源地、入城快速干道等基础设施项目，下功夫解决出行难、停车难、用气难等问题。深化中心城区美丽城市建设三年行动，加快天汉大剧院、信息大厦、金融大厦、国际会展中心、天汉文化广场等项目建设，着力打造一批城市新地标。抓好智慧城市和5G网络建设，完善人行天桥、绿地广场、文化体育等服务设施，强化出租车行业专项整治，推进垃圾分类处理，不断提升城市温度。加强历史文化名城保护修复，涵养城市精神，积极创建国家文明城市、节水型城市，让城市更有魅力。 统筹推进区域发展。大力实施“一主两副、区域协同”发展战略，引领汉台打造高质量发展样板区，加快南郑融入中心城区，统筹城固、航空智慧新城一体发展，壮大洋县、西乡现代农业，加速勉县、略阳转型发展，做强宁强、镇巴绿色循环经济，鼓励留坝、佛坪旅游强县，支持经开区打造改革创新先行区，抓好兴汉新区世界汉文化传播示范基地建设，推进滨江新区建设“三生融合”示范区，力促汉中高新区产城人融合发展。突出特色抓项目、建园区、强产业，做大做强县域经济。深入推进新型城镇化建设，加快实施56个城镇老旧小区改造，抓好25个省市级重点镇、文化旅游名镇建设，打造一批特色小镇。 (七)改革开放再出发，不断增强发展动能。困难挑战越大，越要用改革强动能、向开放要资源、以创新激活力。 深化关键改革。深入推进供给侧结构性改革，继续抓好结构性去产能;扩大电力直接交易，工商业电价降低5%，减免国有房产租金，降低企业制度性成本;完成拖欠民营企业、中小企业账款清偿任务。深入推进放管服改革，在“简”和“优”上下功夫，深化“一网一门一次”改革，放宽小微企业和个体工商户登记经营场所限制，完善“互联网+政务服务”平台，推行套餐式“零距离”服务，探索容缺受理、关联审批、告知承诺、全程代办等新模式，实行跨部门“双随机、一公开”联合监管，持续优化营商环境。深入推进投融资改革，用好降准降息等政策，积极发展供应链金融，降低综合融资成本，加大中小微企业信贷支持;完善金融超市平台功能，为市场主体提供一站式服务;完成政府融资平台市场化转型，做大做强融资担保体系，推行“融资平台+财政+金融+项目”等运作模式，盘活存量资产，撬动社会资本;支持优质企业上市融资、发行债券，争取更多外埠金融机构在汉开展业务或设立分支机构。深入推进项目建设管理改革，积极探索以企业信用承诺为核心的审批管理新模式，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后监管、变部门审核把关为企业信用约束。深入推进财政绩效管理改革，试点推行投入产出闭环评价机制，实施全过程监管，提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国资国企改革，健全国资国企统一监管制度，完成国企“三供一业”维修改造和退休人员社会化管理移交。 |
