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升级挖潜促消费。加快发展现代服务业，落实好奖补政策，大力发展电商经济、数字经济、共享经济，培育平台经济新业态，推动传统商贸线上线下融合;高标准布局建设大型消费商圈和精品步行街，力促汉府长乐坊、汉京国际、竹园华府等商业综合体建成营运。全力扩大内需消费，采取消费券、购物券、直播带货、柔性定制等形式，创新举办休闲购物节、美食文化节、名特产品网购节等促销活动，拉动居民消费，拓展农村消费;积极推进线上零售、餐饮、问诊等网络消费，大力发展健康养老、文化旅游、教育培训等服务消费，加快培育会展经济、假日经济、夜间经济，着力增强消费拉动力。积极开拓外贸市场，落实稳外贸政策，积极发展跨境电商，办好加工贸易产业转移承接系列活动，支持企业在“一带一路”沿线国家建设海外仓、物流集散中心，进出口总额增长8%以上。优化外商投资环境，让更多外商走进汉中。 (二)聚焦关键补短板，同步迈入全面小康。紧盯目标、精准发力、补短强弱，打赢打好三大攻坚战，提升全面小康成色。 坚决打好脱贫攻坚收官战。聚焦“三落实、三精准、三保障”，突出抓好产业扶贫、消费扶贫、贫困劳动力就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障，加快扶贫项目建设，强化扶贫资金监管，持续推进志智双扶，深化通汉协作和社会帮扶，高质量完成剩余2.63万贫困人口脱贫任务，实现全市脱贫攻坚圆满收官。扎实开展 “三排查三清零”，对照中省反馈问题和脱贫退出标准，逐村逐户逐人平茬齐过，举一反三、强力整改、标本兼治，确保所有问题见底清零。落实“四个不摘”要求，推进“1+4”巩固提升方案，强化返贫监测预警和动态帮扶，巩固脱贫成果。接续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，逐步建立解决相对贫困的长效机制。 坚决打好污染防治攻坚战。坚持刚性治标、系统治本，不断优化生态环境。持续推进“四大保卫战”，全面推行山长制，深入整治“五乱”问题，坚守秦巴良好生态;出台大气污染防治《条例》，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，中心城区优良天数不低于297天;深入推进河湖“清四乱”整治和“最美河流”三年行动，新建汉江综合整治堤防30公里，加快实施13个雨污分流改造和9个入河排污口整治工程，抓好沿江重点镇污水处理设施通水运行，积极推动嘉陵江综合治理和引嘉济汉工程，确保全域水质保持优良;扎实开展土壤环境专项整治，重金属污染排放总量削减10%。深入实施系统治理，坚持多规合一，完成国土空间规划编制和秦岭生态环境保护规划修订，加快编制巴山生态环境保护总体规划，抓紧实施11个自然保护区“三区变两区”调整;巩固提升中央和省委环保督察反馈问题整改成效;严格执行排污许可证制度，实现总量管控、达标排放;彻底整治违建别墅，全面退出各类保护区矿业权，加快矿山生态修复;抓好天然林保护、退耕还林和重点区域绿化，严厉打击野生动物捕猎、贩运、交易等违法行为;深化闲置土地清理处置，严守耕地保护红线和城镇开发边界。大力发展生态经济，走好“三生融合”之路，推进汉江生态经济带建设，打造兴汉新区、滨江新区等示范样板，树起生态品牌。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加快财政“三个转型”，地方财政收入同口径增长6%;积极争取政府债券资金，支持市县联动发行市场化债券，推动政府举债向市场化融资转变，完成隐形债务化解任务。坚决打击非法集资、非法网贷等行为，确保不发生重大金融风险。落实稳地价、稳房价、稳预期长效调控机制，深入整治行业乱象，促进房地产市场平稳健康发展。 (三)转型升级延链条，加快构建产业生态。聚焦转型发展，延链强链、打造集群、培育生态，着力构建特色现代产业体系。 优化产业布局。做强装备制造产业，立足创新引领、智能制造、系统集成，强力推进陕飞公司特种机生产、德容航空智能制造基地、沃格尔冷藏车整车装配、万目仪电扩产迁建等项目，做大做强航空、汽车及零部件、机床工具等高端装备产业集群。提升现代材料产业，大力实施技术改造、资源循环利用和有色一体化提炼加工，力促钢铁转型、有色做强;加快建设核工业材料园、有色全产业链材料园、富钒料绿色提钒产业化、新能源光伏玻璃、碳酸钙生产线等项目，促进高端金属、新型非金属和节能环保材料产业发展。壮大高品质食药产业，全力推进高蛋白有机农业产业园、天谷药业中药材加工及物流、汉江药业高端原料药新区、汉王现代中药生产基地迁扩建、镇巴中药材产业园等项目建设，打通绿色有机食品和中医药产业链，推动特色农产品、中药材精深加工和中高端产品开发;引进大企业大品牌，振兴“白、黄、黑”酒业，积极开发高端饮用水和饮料产品。培育新兴产业，实施百亿级新兴产业培育计划，加快新松机器人、启迪科技城、西交大科技园等项目落地建设，力促智熔金属3D打印、移动ICT数据中心等项目投产达效，推动区块链、物联网、大数据等新一代信息技术与实体经济融合发展，加速新兴产业成长。发展新型能源产业，积极开发利用太阳能、氢能、生物质能等新能源，抓好LNG分布式能源、陕钢煤气综合利用发电、燃气热电联产、镇巴页岩气勘探开发、宁强至汉中天然气长输管道等项目建设，发展壮大清洁能源产业。 打造全产业链。编制“六大产业”产业链建设发展规划，积极培育上中下游企业，健全供需链接、要素配置、协作服务等延链补链机制，加快打造航空装备、汽车制造、工具仪表、钢铁有色、新型建材、有机食品、中药材、服饰、康养旅居等高端产业链，构建集成、集约、集群发展新格局。深入实施现代服务业创新发展三年行动，大力发展智慧物流、研发设计、融资租赁、检验检测等生产性服务业，为企业提供全生命周期服务。 做强园区支撑。加快打造经开区、兴汉新区、航空智慧新城、高新区等4个千亿级骨干园区和8个百亿级县级园区，引领产业转型升级。深化体制机制创新，推行“管委会+公司”运作模式，加快滨江新区等试点园区改革，采取投贷联动设立基金、组建专业团体代办服务、统筹代建厂房等措施，增强园区发展活力。全面提升承载能力，完善水电路气网等配套设施，新建标准化厂房15万平方米;鼓励园区设立创投基金，引导科研院所、高校与园区共建产学研基地，搭建融资、科技、人才等社会化服务平台;推行“产业+园区+资本”等模式，强化园区企业招引入驻和配套协作，打造园区特色产业链。积极推进共建共享，组建市级园区建设投资集团，设立10亿元园区产业引导基金，创新投融资机制，下放土地、规划、环评审批和建设管理、人才引进等权限，打造市县联动、资源共享、抱团取暖的园区发展新格局。 (四)稳产保供促增收，接续推进乡村振兴。用好政策机遇，把更多资源向农村倾斜，推动农业强、农村美、农民富。 大力发展现代农业。立足大农业定位，加快打造农业全产业链，促进小农户融入大产业、共享大品牌、对接大市场。建好大产业，全力稳产保供，全年粮油、茶叶、蔬菜、水果产量分别达117万吨、4.5万吨、255万吨、61.7万吨以上;加快恢复生猪产能，全年饲养量达到359万头;加强资金、项目、农业保险等政策支持，大力培育农业龙头企业、新型经营主体和现代农业园区，健全订单、入股、托管等利益联结机制，把小农户嵌入产业链;建立社会化服务体系，提供生产加工、仓储保鲜、冷链物流、科技金融等服务，推进产业化发展。树起大品牌，组建市级农产品区域公用品牌运营公司，建立标准认证体系，强化质量监管，着力培育农产品区域公用品牌，加强现有品牌保护和弘扬;支持农业龙头企业创新品牌，积极与可相互背书的战略性企业合作，带动小农户共享大品牌之利。开拓大市场，健全农村电商、物流配送、营销服务体系，推动农产品销售线上线下互动;借助旅游推介等机遇，创新开展农产品产销对接;发挥农产品、中药材两个展示交易服务中心作用，与知名平台商和大品牌紧密捆绑，让“汉字号”农产品走向国内外。 |
