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各位代表，发展壮大特色产业，是全面建成小康社会，实现高质量发展的关键核心。我们将全面落实新发展理念，坚定不移地推进产业提质增效、转型升级、结构优化，不断厚植发展新优势、培育发展新亮点! (三)统筹推进城乡建设，稳固高质量发展基础。牢固树立新型城镇化理念，科学规划、高点建设、精细管理，以城带乡、城乡互动、融合发展。一是以“城市双修”为抓手，打造优秀旅游城市。编制《宜川县“城市双修”规划》，启动南门广场、渭清路城区段改造、北关片区改造项目，加快丹州新区滨河路建设，建成投用农副产品综合市场、生活垃圾热解无害化处理、县城建筑垃圾场等项目，完成23个老旧小区改造、城区道路“黑色化”和人行道提升改造，完善城市功能，提升城市形象。深入推进“2+1”三城联创，加快物业管理改革，大力开展悬空电缆治理、农贸市场管理、市容市貌整治等工作，强化县城垃圾分类、街道停车管理、园林绿化管护，加大街道美化、净化力度，全面改善人居环境，争创省级生态园林城市。二是以“资源优势”为依托，打造特色风情集镇。编制《宜川县国土空间规划》，提高国土资源利用率。充分挖掘不同乡镇历史文脉、民俗民风等特点，因地制宜、统筹规划、特色开发，全力建设云岩工业强镇、交里商贸重镇、丹州千年古镇、秋林抗战文化古镇、壶口文化旅游名镇和英旺、集义生态旅游名镇，增强集镇承载带动能力。加快完善基础设施，竣工投用309国道和242国道过境线、黑子沟二级公路、北四方至昌喜公路、水南沟水库、交里乡110千伏变电站，完成交里至北四方公路升级改造工程，启动宜川古贤110千伏输变电工程，提升基础保障能力。三是以“乡村振兴”为目标，打造安居乐业家园。深化农村人居环境整治，实施“净美宜川”清洁行动，大力开展垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升“五大行动”，完成卫生改厕3000户、垃圾中转站建设6个、公路种花600公里，创建示范样板村13个、重点达标村30个。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，建设美丽乡村。 各位代表，推进城乡融合互动发展，是全面建成小康社会，实现高质量发展的基础保障。我们将突出规划引领、功能完善、环境改善“三大重心”，全力做强县城、做大集镇、做美乡村，加快建设宜居宜游宜业的美丽宜川! (四)全面深化改革开放，激发高质量发展活力。紧盯难点推进改革，聚焦堵点优化环境，围绕重点扩大开放，充分激发发展活力，提升县域经济竞争力。一是深化改革破难题。继续巩固拓展机构改革成果，切实转变政府职能。推进财税体制改革，加快教育、科技、交通等领域事权和支出责任划分;加强预算绩效管理，严格执行零基预算。深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法等问题。全面完成农村集体产权制度改革，实施重点扶持、典型培育、集中清零“三大行动”，壮大村集体经济;稳步实施“农村土地承包关系稳定并长久不变”政策，有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，盘活农村闲置建设用地，增强农村发展活力。统筹推进投融资等重点领域改革，释放制度红利。二是扩大开放补短板。抢抓“一带一路”战略机遇，积极寻求与发达地区和优势企业合作，努力让苹果、花椒等乘上“一带一路”专列，走出国门、走向世界。加大与无锡新吴区、佛山高明区等友好城市协作，跟进落实协议事项，深化产业开发、教育、医疗等领域合作。落实“六稳”要求，大力培育外贸出口企业，加快发展对外贸易，实现外贸进出口额500万元以上。三是优化环境疏堵点。统筹做好“放”“管”“服”三篇文章，扎实开展营商环境提升行动，深化工程建设项目审批、相对集中行政许可权改革，加快政务服务标准化建设，完成第二轮审批服务事项划转移交，优化“互联网+政务服务”平台功能，完善“一次办、网上办、马上办、就近办”清单，以“一次不跑、最多跑一次”为目标，推动部门数据整合共享，实现政府服务信息化转型。加快“信用宜川”建设，完善企业和个人信用体系，健全联合奖惩机制，真正使守信者受益、失信者惩戒。强化“双随机一公开”监管，坚决打击破坏营商环境行为，维护良好市场秩序。 各位代表，加快改革开放，是全面建成小康社会，实现高质量发展的必由之路。我们将坚定不移地朝着这条路子走下去，不断提升政府效能，扩大对外交流，增强经济发展活力! (五)持续扩大有效投资，增强高质量发展支撑。全力落实“稳投资”要求，调动政府、企业、社会“三方力量”，统筹推进项目建设、招商引资、民间投资，全方位扩大有效投资，增强支撑发展作用。一是实施重点项目稳定投资。创新项目推进机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，加强项目动态管理、协调调度，着力破解要素制约，促进项目高效建设，拉动投资稳定增长。全年投资22.2亿元，实施6大类35个重点项目。二是全力招商引资扩大投资。紧盯新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三个经济”发展所释放出的政策导向，用足用活用好国家支持贫困地区的优惠政策，精心谋划一批优势项目，并争取纳入上级计划盘子。积极争取中央预算内资金和省市配套资金，发挥财政资金撬动作用，调动民间资本投资积极性，争取用好各类专项债券和基金，多渠道缓解资金压力。广泛开展网上推介、线上招商、云上招商活动，全年签订合同项目6个，合同引资额18亿元以上。三是壮大民营经济促进投资。全力保市场主体，认真贯彻落实延安市加快民营经济发展的29条支持政策，以及各级应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的有关措施，深入开展清欠、减负、救助、化解产权纠纷“四项行动”，推进更大范围减税降费，全面落实直供电、直供气政策，精准发力为市场主体“加油减负”;完善“银政企”对接机制，缓解企业融资难、融资贵问题;加强企业家队伍建设，鼓励能人回乡创业;推进“个转企”“小升规”，加大“五上企业”培育力度，大力发展非公经济，新增市场主体2000个以上，入库“五上企业”5户，非公经济增加值占GDP比重达到40.2%。 各位代表，扩大全社会投资，是全面建成小康社会，实现高质量发展的有力支撑。我们将坚持以项目为抓手，以企业为主体，持续强化投资拉动效应，不断积蓄发展新动能! (六)大力发展民生事业，共享高质量发展成果。民生是人民幸福之基，社会和谐之本。保障和改善民生就要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干。一是办好民生工程。投资8616万元，办好10件惠民实事。全力稳就业，重点解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业问题，新增城镇就业500人，实现“零就业”家庭动态清零;加快标准化创业中心创建，实施全民技能提升行动，开展职业技能培训300人次。严格落实《保障农民工工资支付条例》，依法治理拖欠农民工工资问题。全力保基本民生，加强多层次社保体系建设，实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。二是发展社会事业。建成投用县城第六幼儿园、三阳湾幼儿园，加快第四小学建设，启动第二幼儿园改扩建工程，改善教育教学条件，解决城区教育资源短缺问题，消除56人以上“大班额”;推进教育综合改革，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，发放乡村教师生活补助和班主任、保教人员津贴500万元;探索集团化办学新模式，成立宜川中学教育集团，实现优质教育资源统一布局、教研成果全面共享;推动“极课大数据”向全县中小学校延伸，让广大教师、家长和学生切实享受到“互联网+教育+扶贫”带来的实惠;深化校企合作、产教融合，建成1个市级职教精品专业和实训基地。加快健康宜川建设，完善分级诊疗制度，深化“三医”联动改革，巩固提升市县卫生一体化管理成效，加强与唐都医院、省中医医院、延大附院等合作，推进县级医院重点学科和人才队伍建设，确保县域内就诊率稳定在90%以上;加大村医管理和培训，提升村级卫生健康服务能力。坚决落实“外防输入、内防反弹”总体要求，突出防控重点，着力完善常态化疫情防控机制，持续压实压紧乡镇部门、村组社区责任，全面抓实抓细各项防控措施，坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战;健全公共卫生、疾病预防控制等体系，加快补齐公共卫生短板;加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，提高应对处理疫情风险水平。严厉打击非法猎取和交易野生动物行为，从源头上防控重大公共卫生风险。加大文物保护力度，做好非物质文化遗产保护传承，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观;继续开展送戏、送电影下乡活动，常态化免费开放“三馆一站”，更好满足人民群众精神文化生活需要。三是深化社会治理。坚持和完善新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解，加强网络信访工作，依法高效处理群众合法诉求。完善应急管理和防灾减灾救灾体系，推进应急管理现代化。抓好重点领域安全监管，加强风险隐患治理，坚决防范重特大安全事故发生。加强“七五”普法宣传，深化新时代“十个没有”平安创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查各类黑恶势力及其“保护伞”，强化社会治安防控能力建设，依法惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，坚决守护好人民群众的平安生活。 |
