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各位代表，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们一定直面问题，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民群众期待! 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。做好今年工作意义重大，影响深远。我们将坚持“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”，抢抓政策机遇，深挖潜在优势，全力争创黄河流域生态保护和高质量发展试点县，积极配合市委、市政府做好黄河流域生态保护和高质量发展规划编制，争取更多项目纳入市级规划，并全面落实好规划和项目建设，努力让黄河生态好起来、百姓富起来、文化活起来，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会、省委十三届六次全会、市委五届八次全会、县委十八届十一次全会精神，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，认真践行“五个扎实”，继续做好“四问”答卷，紧盯“追赶超越、决胜小康”目标，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、助脱贫、保稳定、强党建，努力克服新冠肺炎疫情影响，稳住经济基本盘，兜住民生底线，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到群众认可、经得起历史检验。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长5.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额力争与上年持平，地方财政收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好六方面工作： (一)决战决胜三大战役，补齐高质量发展短板。聚焦突出问题，强化关键措施，完善长效机制，持续提升攻坚成果，加快补齐发展短板。 ——打赢脱贫攻坚歼灭战。一是倾全力落实后续措施。坚持“四个不摘”“五个不减”,聚焦“两不愁三保障”和“576”标准，持续加强后续帮扶、监测预警、动态管理和问题整改，特别是要认真评估新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来的影响，重点做好边缘户、监测户的帮扶工作，同时，认真落实各项扶贫政策，健全完善稳定脱贫长效机制，有效降低致贫返贫风险，坚决打赢脱贫攻坚战，确保剩余235户366人全部脱贫退出。二是多渠道巩固产业成效。坚持“因地制宜、分类施策”，继续扶持贫困户发展种养殖、乡村旅游、电子商务等产业，并积极参与光伏、风电等项目开发，夯实脱贫基础;加强技术培训指导，大力培育新型农业经营主体，广泛推广带贫益贫模式，积极组织劳务输出，扎实开展消费扶贫，努力克服疫情影响，确保贫困群众持续稳定增收。三是深层次完善基础设施。抢抓乡村振兴战略机遇，积极整合项目资金，加大基础设施建设力度，升级改造贫困村网络线路81.8公里，新修村级产业道路41.8公里，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、4G网络全覆盖，进一步改善贫困群众生产生活条件。四是全方位推进社会扶贫。继续深化与中国初级卫生保健基金会、无锡新吴区、佛山高明区、中盐集团、延安大学等组织、地区和企业对接，积极争取项目资金支持，最大限度凝聚扶贫合力。五是多层面强化精神扶贫。启动实施精神提振计划，大力推广“扶志六法”，深入推进农村精神文明创建，加强“爱心超市”运营管理，积极培育脱贫致富先进典型，坚定贫困群众勤劳致富信念，实现经济、思想“双脱贫”。加快全国扶贫经验交流示范基地观摩点建设，讲好脱贫攻坚宜川故事，发出脱贫攻坚宜川“好声音”。六是高效率推进问题整改。围绕“三精准”“三落实”“三保障”，扎实开展“五排查五清零”百日行动，加快整改各级反馈和县级自查发现问题，实现村村过硬、户户过硬、全面过硬。 ——打好污染防治攻坚战。一是坚决打好“碧水”保卫战。严格落实“河长制”，加强河流巡查监管和执法检查，严厉打击偷排乱倒、侵占河道等行为，推进重点流域、城市黑臭水体和乡镇饮用水源地环境治理，不断改善水环境质量;加快仕望河、云岩河沿岸村庄污水处理设施建设，新建污水处理站6个;规范污水处理设施运行管理，提升污水收集处理水平;开展中小河流治理、病险水库除险加固、拦沙淤地坝建设、山洪灾害防治和水土流失综合治理，打造黄河中游生态屏障。二是坚决打好“蓝天”保卫战。强化大气环境质量监测，大力开展“铁腕治霾”，打好“控车、减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，推进城区供热管网延伸拓展，深化扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等领域专项治理，严格管控秸秆焚烧和非法燃放烟花爆竹行为，完成城区燃气锅炉低氮改造24座，启动乡镇燃煤锅炉拆改工作，确保城区空气质量优良天数达到310天以上。三是坚决打好“净土”保卫战。深化农村面源污染治理，启动耕地土壤污染治理与修复试点工作，加强基本农田保护，严格固体废弃物和医疗垃圾监管，做好垃圾就地分类处置，开展企业用地污染调查、风险筛查等工作，有效防控土壤污染。四是坚决打好“青山”保卫战。牢记“人不负青山、青山定不负人”的谆谆教诲，深刻吸取秦岭违建事件教训，认真落实主体功能区规划，严厉打击削山占地、建房等行为，深化“绿盾”行动和违建别墅清查整治，加大山体修复力度，实施天然林保护、三北防护林等国家重点林业工程，做好封山禁牧工作，巩固退耕还林还草成果，完成营造林4万亩。 ——打稳风险防控持久战。严格落实限额管理、风险预警、监督管理等措施，严禁法定限额之外违规或变相举债，坚决遏制隐性债务增加;积极争取地方政府债券，降低政府融资成本，缓解偿债压力;严格财政资金管理和绩效考核，加强结余结转资金、专项资金监督检查，提高资金使用效益。抓好脱贫攻坚项目库建设，以项目引领涉农整合资金使用，提升项目实施精准度，确保60%的涉农整合资金用于产业发展。加大对金融机构、互联网金融行业、投融资平台等风险排查和监测预警，严厉打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗等活动，支持金融机构化解不良贷款，确保不发生系统性金融风险。 各位代表，决战决胜三大战役，是全面建成小康社会，实现高质量发展的最大短板。我们将不负组织重托，不忘群众期待，持之以恒、久久为功，坚决打赢打好这场硬仗，使全面建成小康社会得到群众认可，经得起历史检验! (二)加快产业转型升级，积蓄高质量发展动能。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革，全力扩总量、补短板、抓提升，优化产业结构，增强发展质效，促进新旧动能接续转换。一是强力推进农业提质增效。加快农业标准化生产，实施苹果高质量发展“百千万”示范工程，推进绿色基地整县建设，完成节水灌溉及设施建设，新建改造果园1000亩，间伐果园5000亩，搭建防雹网5000亩，做好果农技术培训，力争苹果产量达到50.5万吨，产值达到23亿元。深化农业产业后整理，培育新型农业经营主体、产业实体35个，创建市级以上家庭农场、合作社10个，新增4.0智能选果线1条，建设果品冷气库5000吨，推进苹果直销窗口及专卖店标准化建设，提高运营管理水平。加大果品营销力度，积极举办宣传推介活动，大力推广农超对接、网上直销、订单销售等模式，拓宽销售渠道。加快川道产业结构调整，启动肉羊产业建设项目，持续恢复生猪产能，加大新技术、新品种引进推广，大力发展药材种植、生态观光等特色农业，促进川塬均衡发展。二是强力推进工业扩规增量。抢抓国家支持延安综合能源基地建设的历史机遇，加快清洁能源开发。新钻天然气探井100口，生产天然气5000万立方米以上，力争城区日供气能力达到60万立方米以上;全面完成乡镇气化工作，建成投产40万吨LNG天然气处理、中电工程50兆瓦秋林壶口风力发电场，加快实施新疆特变电工秋林镇50兆瓦风力发电场项目，实现能源工业率先突破。加强规上工业扶持培育，继续落实领导包抓制度，全力解决企业用水、用电、用地、融资等问题，鼓励企业创新技术、升级管理、做大做强，力争规上工业增加值增长6%。加大园区建设力度，完成全县工业园区总体规划和详细规划修编，启动秋林片区第七批土地收储、气调库及智能选果线建设，推进供暖、供气、供水等设施建设，增强园区基础保障能力;完善园区招商引资优惠政策，加大项目谋划和推介力度，积极引进企业入园，壮大经济规模。三是强力推进文旅融合升级。加快创建国家全域旅游示范县、壶口瀑布5A级景区和第二战区司令长官部秋林旧址4A级景区，建成投用县城游客中心、前蟒路、第二战区司令长官部秋林旧址大礼堂，完善旅游基础设施，提升核心景区服务功能。深入挖掘壶口瀑布蕴含的时代价值，延续黄河历史文脉，讲好黄河故事，唱响新时代“黄河大合唱”。积极推出一批特色旅游宣传活动，加强与网络媒体、报刊杂志合作，提升旅游知名度和影响力。全年接待游客1100万人次以上，其中，检票游客230万人次，门票收入1.32亿元，旅游综合收入30亿元以上。大力开展旅游环境整治，加大涉旅行业人员培训力度，完善游客投诉受理、应急处置、执法检查机制，严厉打击扰乱市场秩序行为，提升旅游服务质量。持续推动文旅融合发展，大力实施消费升级计划，加快发展夜间经济、假日经济，积极培育平台经济、智慧物流等新业态，支持社会力量发展幼儿托育、养老、家政、体育健身等服务业，释放消费潜力，推动生活性服务业向高品质和多样性升级。 |
