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四、加大城乡基础设施建设，着力打造宜居宜业美丽宝兴 加快推进“一城两镇”建设。实施熊猫古城提升改造工程，加快推进陇东“百镇建设行动”试点镇、灵关省级特色小镇等项目建设，完善便民设施，让城市更宜业宜居、宜游宜养。有序推动农业人口就近城镇化。创新城镇管理模式，大力实施城镇污水处理提质增效三年行动。实施生命安全工程，抓好宝兴河灵关段、县城段堤防抢险加固等工程建设。 统筹推进“五大振兴”。坚持农业农村优先发展，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。持续巩固农村生活垃圾分类处理“343”模式，全域抓好农村厕所革命、垃圾分类、污水处理，加快推进乡村振兴、美丽宝兴建设。实施乡村文化振兴“百千万”工程，推进四川最美古村落——和平藏寨保护利用。抓好“四好村”创建，培养造就一支优秀“三农”工作队伍。 配套推进基础设施建设。加快完善现代交通路网体系规划，争取天雅高速芦山至宝兴段纳入规划并加快建设，加快推进东拉山景区公路、小穆坪S308连接线项目建设，完成硗碛环湖路建设,完成10个建制村通客车。实施能源保障工程，完成中油宏安油气混合站项目建设，完成灵关至穆坪段天然气管道建设。加快骨干电网、供配电网建设改造，积极推进5G通信基础设施穆坪、灵关试点建设。抓好宝兴河流域综合整治、山洪沟治理等工程建设。加快推动世行贷款宝兴县城镇基础设施项目建设。 五、聚焦重点领域和关键环节，推动改革创新开放合作 狠抓重点改革任务。加快推进财税金融改革，探索财政产业类支持资金分配拨付与项目产出效益挂钩机制。推进国企改革，组建宝兴夹金山建设投资有限公司、宝兴发展投资(集团)有限责任公司，重组四川省夹金山林业局，做优宝兴大熊猫文化旅游发展(集团)有限责任公司，逐步形成“2+1+1”的县属国有企业新格局。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村集体经济组织登记赋码工作。深入实施教师“县管校聘”、县级医联体等改革创新工作，打造一批可复制推广的宝兴改革经验。 抢抓机遇促进开放。抢抓中央规划建设成渝地区双城经济圈战略机遇，持续深化“工作在成渝、休闲在宝兴”旅游模式、“厨房在成渝、有机农产品供给在宝兴”农产品供给模式。突出产业链招商，加快引进落地一批重大产业项目。努力建成成渝市场有机农产品绿色基地、成渝地区红色教育培训基地、“夏避暑、冬赏雪”的康养旅游重要目的地。 大力为民营企业纾困解难。认真贯彻《优化营商环境条例》，坚决整治涉企违规收费，坚定把减税降费政策落实到企业，持续降低企业制度性交易成本和合规性成本，开展企业评议政府工作。健全领导干部点对点联系民营企业制度，支持企业扩大债券融资，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 持续创新基层治理。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，做大做强中心镇和特色小镇，稳步推进村级建制调整改革，培育一批中心村、重点村和特色村。推行亲民化模式和“全岗通”工作机制，实施优秀农民工回引培养工作，深入实施村支部书记和村委会主任“一肩挑”。激发社会组织、志愿服务和慈善事业参与活力，探索大数据助力现代化治理模式，推进新型智慧城市和数字乡村建设。 六、聚力打好三大攻坚战，同步全面建成小康社会 决战决胜脱贫攻坚。强化产业扶贫，认真落实培育壮大村级集体经济发展奖补办法，创新村级集体经济发展模式,完成3个贫困村通村公路恢复重建。做好脱贫攻坚大普查，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面开展脱贫攻坚挂牌督战，抓好“两不愁三保障”等问题整改，编制实施年度扶贫专项，加强扶贫项目质量监管，强化扶贫资金审计监督，开展财政专项扶贫资金绩效评价。建立返贫监测预警机制和动态帮扶机制，抓好消费扶贫，拓展就业扶贫，加强社会救助兜底保障工作，实现应保尽保，坚决防止返贫和新增贫困。 从严抓实污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，持续实施天然林保护、退耕还林等生态工程。实施林业“三业”工程，启动“森林碳汇开发”基础性工作，有序开展固定污染源排污许可发证登记、自然资源统一确权登记工作。全面落实河(湖)长制，持续巩固中央和省级环保督察反馈问题整改成果，确保全年空气质量优良率达95%以上。深入开展砂石资源专项整治行动，开展农村生活污水全域治理，保持生活垃圾无害化处理率、出境断面和饮用水水源地水质达标率100%。做好迎接国、省人大开展的土壤污染防治法执法检查。争创全域垃圾和污水治理无害化示范县。 着力防范化解风险。狠抓财政收支预算管理，做好重点领域保障和政府债务风险防控，优化财政支出结构，保工资、保运转、保基本民生。持续推进财政改革“两年攻坚计划”、财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”。加强市场监管和价格监测预警，全力保障食品市场供应及价格稳定。进一步化解灾后重建、移民搬迁、信访维稳等历史遗留问题，坚决守住风险底线。 七、切实保障和改善民生，大力办好为民利民惠民实事 全力办好民生实事。重点办好30件民生实事，高质量完成人大代表票决民生实事项目，大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减。强化粮食安全生产保障，落实生猪生产保供措施，全力保障城乡居民“米袋子”“菜篮子”需求，确保群众吃到平价放心菜。推进县城棚户区危旧房改造，加快公共服务基础设施建设。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等政策，健全创业带动就业机制，大力开发公益性岗位，统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作，资助以训稳岗。落实社保降费政策，加强社会救助、社会福利工作，做好弱势群体帮扶济困，强化农民工服务保障。强化食品药品安全和农产品质量安全监管，积极争创省级食品安全示范县。 统筹发展社会事业。启动教育改革试点，完成实验小学改扩建，加快推进文献山幼儿园、灵关中学改扩建等项目。深化健康宝兴建设，完成县中医医院主体工程。全面推动教育、卫健系统干部人事制度改革，总结疫情防控经验，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力。加强远程诊疗设施建设，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。扎实开展第七次全国人口普查。实施文化惠民工程，筹备举办第十一届全民运动会，实现村级农民健身工程全覆盖，全面完成文化和旅游资源普查。 深化平安宝兴建设。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，抓好禁毒防艾工作，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好雪亮工程、慧眼工程、智慧平安小区建设和联网应用，推动矛盾纠纷依法及时就地化解。修订全县总体应急预案和专项应急预案，深化县级“轻骑兵”骑手和乡村速报员“宝兴经验”，完善全县应急指挥体系，探索推行安全生产清单制管理“红橙黄蓝”分级预警机制，推进乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化。积极争创全国综合减灾示范县。 |
