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推动绿色低碳发展。严格落实领导干部生态文明绩效评价考核和责任追究、自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿等制度，加强生态环境保护综合执法体系和能力建设。推动低碳循环发展，抓好冶金、建材等重点行业节能降耗。开展文明生活方式养成教育和创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭等活动，推动形成绿色、低碳、文明的生活方式。 (五) 统筹城乡提升品质，着力建设最美怒江。 坚持城镇建设、环境整治与乡村振兴同步推进，着力提升城镇品质内涵，促进城乡区域协调发展。 全力推进美丽公路路域环境整治提升大会战。严格落实“管控为先、规划先行、示范引领”总要求，重点管控好美丽公路沿线和县乡干道的“两违”建筑增量，消除存量。精心实施县城、集镇、村庄风貌打造工程，抓紧推进美丽公路沿途绿化、美化、净化、亮化工程，加快推动特色农业产业发展，精心打造旅游文化产业，确保建筑特色风貌打造和路域环境整治提升1年完成，“怒江花谷”生态建设、旅游文化产业发展、特色农林产业发展2年见效。充分发挥各级基层党组织作用，组织广大群众积极参与到怒江美丽公路路域环境整治提升大会战中，自觉支持建筑特色风貌打造，自觉爱护环境卫生，自觉树立文明乡风，真正将美丽公路建成“中国一流、世界知名”的旅游路、产业路、小康路。 加快美丽县城和美丽乡村建设。因地制宜抓好美丽县城规划创建，全面启动全州4个县城改造提升工程。加快怒江新城综合道路交通、市政公共服务设施和产业配套项目规划建设，促进资源要素向怒江新城聚集。以垃圾污水治理、厕所革命、“两违”整治、村容村貌提升和文明创建等工作为重点，扎实推进城乡人居环境提升大会战，提标改造城镇污水处理设施4座，建设城市污水管网7千米，新(改)建城市公厕15座，全面消除城市和乡镇镇区旱厕。优化村庄布局规划，加强建房许可管理。启动实施“美丽乡村建设万村示范行动”，加快打造100个美丽乡村。 提升城镇建管水平。进一步完善城乡规划，加强城镇基础设施和公共服务能力建设。着力解决交通拥堵及停车难、停车乱、占路为市、乱摆摊点等突出问题，严厉整治城区乱建乱搭等违法违规行为。加快“智慧怒江”信息化平台建设，促进信息资源互联共享，提升城镇管理数字化、智能化水平。进一步完善住房市场体系和保障体系，深入推进棚户区和城中村改造。积极推进泸水鼎业怒江广场、碧桂园一期、傈都半岛二期，兰坪兰溪郡等房地产开发项目建设，新增实施棚户区改造1050套。 (六)加大投入补齐短板，着力保障和改善民生。以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，在发展中补齐民生短板，不断增进人民群众福祉。 坚持教育优先发展。以办好边疆人民满意的教育为目标，继续实施14年免费教育，巩固贡山、福贡、泸水3县(市)义务教育均衡发展成果，完成兰坪县义务教育均衡发展国家考核验收。做好各县(市)国家义务教育质量监测，强化义务教育控辍保学联保联控责任。实施高中阶段教育普及攻坚计划，大力发展职业教育。全面推进义务教育薄弱学校改造计划，启动寄宿制学校标准化建设。抓好学前教育，实施“一村一幼”全覆盖工程，满足适龄儿童“有学上、上好学”需求。新(改扩)建79所中小学校、36所幼儿园，新建校舍6.57万平方米。实施好农村义务教育学生营养改善计划和生活补助政策。加快推进“互联网+教育”试点，强化中小学校质量评估体系建设，提高学校规范化管理水平。全力支持办好云南师范大学附属怒江州民族中学，深入实施珠海帮扶怒江教育项目。加大对骨干教师、一村一幼教师和校(园)长的培训力度。继续抓好国家通用语言文字普及推广工作。 提高医疗健康水平。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，深化医药卫生体制改革，全面完成紧密型医疗联合工作，加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，提高乡村医生待遇，做实做细家庭医生签约服务。切实办好昆医附二院怒江州第一医院，扎实推进三级甲等医院创建工作。提高重大疾病、地方病和慢性病防治能力，优化防治策略，推进疾病治疗向健康管理转变。结核病筛查率和管理率达80%以上，艾滋病检测发现率和治疗率达87%以上。抓住各级各类专业医院对口支援机遇，打造一批临床重点专科，引进一批紧缺人才，培养一批本土人才。加强妇幼健康服务管理，开展好“关爱妇女儿童健康行动”，确保孕产妇和婴儿死亡率明显下降。优化卫生资源配置，加快县级人民医院提质达标步伐，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。加强行业管理和医德医风建设，不断提高人民群众满意度。深化开展“健康宣传日”活动及健康促进行动计划，倡导文明健康生活方式。 推动文化繁荣发展。大力弘扬民族文化，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推出一批反映脱贫攻坚、传承优秀民族文化、服务民族团结进步、生态文明建设、边疆繁荣稳定的原创文艺精品力作。推动广播电视事业发展，持续推进少数民族语电影译制和农村数字电影放映工作，确保行政村、社区、易地扶贫搬迁点每个月至少放映一场电影。继续开展文化市场综合整治、“扫黄打非”等专项行动。切实做好文物保护与抢救工作。加强非物质文化遗产保护与传承，推进展示馆、传习馆建设，引导各级传承人开展传习活动。全面开放公共文化设施，继续做好“数字阅读”“书香校园”等免费服务。 大力促进就业创业。落实积极的就业政策，加强就业技能培训，推动创业带动就业，全力保障和扩大就业。认真落实各项创业优惠政策，推进创业孵化示范基地建设，积极组织各类创业创新活动，提升青年创业能力。对高校毕业生、就业困难人员、复退转军人、建档立卡贫困户等特殊群体、困难群体给予特殊扶持，用政府出资购买或开发公益岗位等方式优先安排就业。提高劳务输出组织化程度，全年完成劳动力培训6.3万人次，实现转移就业5万人。 完善社会保障体系。统筹城乡社会保险，逐步提高城乡居民医疗保障水平。健全社会救助工作机制，提高基层服务保障能力，加强救助、托养机构监管。完善最低生活保障制度，注重农村低保与扶贫政策有效衔接，确保农村低保标准动态、稳定地高于扶贫标准。深化养老保险制度改革，提质改造10个城乡居家养老服务中心和农村互助养老服务站。健全被征地农民基本养老保险制度，继续推进老年人意外伤害保险工作，加强退役军人服务管理保障工作。依法保障残疾人权益，有序实施残疾人两项补贴，实施200户贫困残疾人家庭无障碍改造。加强残疾预防康复服务基础设施建设，确保怒江残疾人康复中心和福贡县托养中心投入使用。继续办好民生实事，科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好气象地震、档案方志、外事侨务、调查统计、老龄等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、红十字等人民团体发挥桥梁纽带作用。推进军民融合深度发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作。 (七)破除障碍激发活力，着力全面深化改革开放。深入推进市场化改革，全力推动高水平开放，不断激发全社会创造动力和发展活力。 全面深化各项改革。深化供给侧结构性改革，把“巩固、增强、提升、畅通”要求落到实处。启动“四个零”行动，持续深化“放管服”改革，全面落实商事制度改革，推行跨部门“双随机一公开”联合监管。深化财政预算管理、国库集中支付电子化管理等财税改革，强化“三公”经费管理，厉行节约，把更多财力用于民生领域。深入推进国企改革，支持民营企业发展。统筹推进投融资、产权保护、自然资源资产管理、调查统计等体制改革。完成州、县(市)两级政府机构改革。深化农村综合改革，推进乡村振兴体制机制创新，严格落实农村承包地“三权分置”制度，深入开展农村集体产权制度改革试点，推进集体林权、供销社、农业科技体制等改革。持续推进殡葬改革。深化干部人事制度改革，创新人才引进政策措施。 |
