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巩固脱贫成效。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，深入实施贫困村整体提升工程。巩固提升14.14万农村人口饮水安全，完成山区“五小”水利工程1.2万件。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题整改落实，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。建立健全稳定脱贫长效机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。持续开展“乡村能人” 培养工程、“脱贫能手” 竞赛活动，倡导“劳动光荣、懒惰可耻”新风尚，推进“乡风文明示范村” 建设。发挥行业部门优势，强化挂钩帮扶工作。深化东西部扶贫协作，加强与中央、省级定点帮扶单位和企业的对接联系。 (二) 创新举措狠抓落实，着力推进项目投资增长。把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，在谋项目、抓项目、促项目上下功夫，确保一批大项目谋划落地、开工建设、建成投产。 狠抓项目推进。通过精细管理、精准服务，千方百计推进项目建设。加快综合交通建设，确保怒江美丽公路年内建成通车，维通二级公路、兰坪古盐都隧道主体工程完工，兰坪通用机场正式通航。全力推进保泸、剑兰、兰云高速和六兰二级公路、兰福公路、怒江新城易地搬迁配套基础设施、中交怒江连心桥等项目建设。启动机场公路、美丽公路绿道、德贡公路孔雀山隧道等项目建设。加快推进怒江民用机场项目前期工作，力争年内开工建设。抓紧推进贡山通用机场、泸腾二级公路、云泸和六片高速公路、保山至六库铁路等项目前期工作。继续抓好“四好农村路”建设，实施280个自然村通达通畅工程907公里，力争建制村通客车率达到80%。加快推进农村电网升级改造、兰坪“两站”后续工程和板瓦水库、弥勒坝水库等项目建设。开工建设一批城乡“一水两污”、防洪堤、市政管网等项目。 加强要素保障。加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障，在土地、林地、环评上，对列入省级“四个一百”、州级重点项目给予优先报批，对新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施。积极向上汇报衔接，力争中央和省预算内投资增长10%以上，新增专项债券年度发行总额增长不低于全省平均水平，新增贷款规模20亿元以上。深化与中交、建投、能投等央企省企合作，发挥好中交怒江产业扶贫开发有限公司、能投怒江扶贫公司的支撑带动作用。认真贯彻落实促进民间投资各项政策，持续激发民间投资活力。 强化项目储备。筹集项目前期工作经费1.6亿元，重点支持“补短板、增动力”项目前期工作。紧紧抓住国家加大基础设施补短板力度机遇，集中谋划、论证、储备和推介一批基础设施补短板项目，确保一批大项目进入国家和省级项目库，形成项目储备和滚动接续机制，力争储备项目转化率达到50%以上。 (三) 立足优势突出特色，着力加快重点产业培育。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，依托优势资源，以打造“三张牌”为突破口，推动优势特色产业高质量发展。 做精绿色生态产业。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，重点发展绿色香料产业，大力发展特色畜禽和蜂产业，着力抓好特色农产品品牌创建。新增香料作物种植面积14万亩，实施草果提质增效10.8 万亩。加快绿色香料产业园区建设。建设生产运输索道 82 公里、产业专用道112公里。加大产业招商力度，扶持农业龙头企业，培育新型经营主体，实现建档立卡贫困户农民专业合作社全覆盖。强化地理标志产品原产地保护项目培育，加快推进贡山县国家有机产品认证示范区创建，新增“三品”认定10个以上。 做实旅游康养产业。强化旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，启动建设一批重点景区景点。加大怒江旅游特色精品产品和“峡谷怒江·养心天堂”品牌宣传营销力度，着力开发一批高端生态、特色民族文化深度体验等旅游产品。完善提升“一部手机游云南”怒江板块功能，加快独龙江、亚坪高A级旅游景区和丙中洛国家级旅游度假区创建。扎实推进怒江傈僳风情小镇、罗古箐普米风情小镇、丙中洛小镇、知子罗特色小镇、维拉坝特色小镇建设，建成30个旅游扶贫示范村。深化旅游市场秩序整治，规范景区经营管理。力争旅游人次增长12%、旅游业总收入增长16%以上。积极争取国家级野水漂流基地落户怒江，精心组织筹办2019中国怒江皮划艇野水世界杯赛。培育壮大生物医药和大健康产业，推动泸水惠仁康养小镇和兰坪生物制药项目建设。 转型升级传统工业。继续落实好降成本“75条”政策措施，加快铅锌和硅矿产业转型升级，抓好金鼎锌业老姆井尾矿项目建设，继续实施硅电联动和用电价格市场化交易，推动兰坪“两站”达产运营，积极扩大电力州内消纳，稳定电力外送，争取州内市场化交易电量达到 4.5 亿千瓦时，电力行业增加值增长50%以上。引进发展云计算等科技型载能企业，加快工业园区企业转型升级。做好企业升规培育，力争新增规模以上企业 2 户、限上企业 3户。 培育发展新兴服务业。提质升级交通运输、住宿餐饮、批发零售等传统服务业，培育壮大电子商务、家政物业等现代新兴服务业。健全城乡物流配送网络，改善城乡末端物流配送设施条件，加快构建高效快速物流体系。鼓励企业参与“云品荟”等电子商务直供平台建设，实施好电商整州推进综合示范项目，实现行政村电商全覆盖。积极融入“数字云南”建设总体布局，加快数字政府、数字乡村、智慧旅游等建设，推动信息技术与实体经济深度融合。 (四) 保护生态绿色发展，着力巩固可持续发展优势。 深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。 全面加强生态建设。深入推进国土绿化行动，开展自然保护区规划编制和勘界立标工作，继续实施好陡坡地生态治理、人工造林和封山育林等项目，积极争取实施国家新一轮退耕还林还草建设任务。扎实推进“怒江花谷”生态建设和“两江”流域生态修复，着力抓好城镇面山、公路沿线的绿化美化和生态治理。加快兰坪箐花甸湿地公园试点建设，启动一般湿地认定及湿地保护修复规划编制。建立健全生态补偿、环境监测、空间规划和资源环境承载能力监测预警长效机制。全面落实河(湖)长制，强化江、河、湖、库巡管治工作。严格落实水土保持目标责任，做好重要水域保护利用规划，划定岸线保护范围和功能区。深入开展毁林开垦、非法占用林地、“大棚房”问题清理整治等专项行动。推进非煤矿山转型升级，强化矿业权涉及各类保护区和“三江并流”世界自然遗产地的清理和退出工作。严厉打击国土资源违法行为，规范国土资源开发管理秩序。 打好污染防治攻坚战。全力推进全国第二次污染源普查，抓好中央和省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈意见整改，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“六个标志性战役”。抓好以怒江为重点的三大水系和水源地保护工作，保障饮用水安全，切实改善提升水环境质量。启动贡山县国家级生态创建和泸水市、福贡县省级生态创建工作。大力实施矿山恢复治理、地质灾害综合治理和农业面源污染治理，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用，持续开展化肥农药使用量“零增长”行动，实施好通甸河、瓦姑河等小流域治理。 |
