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(二)主要指标预期目标 坚决打好脱贫攻坚“五场战役”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，沿河县顺利摘帽退出，已出列区县脱贫成果全面巩固提升。地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，规模工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长2%左右，金融机构存贷款余额分别增长5%和20%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标控制在省计划范围内。 在具体工作中，要注重统筹好六个方面的关系:一是统筹好疫情防控与经济社会发展的关系。落实常态化疫情防控措施，加快推动经济社会秩序全面恢复，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。二是统筹好发展速度与发展质量的关系。打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、确保“十三五”规划顺利收官，必须把握稳中求进、进中求转工作总要求，既要保持发展速度，又要推动转型升级，实现高质量发展。三是统筹好稳增长与防风险的关系。稳增长是目的，防风险是保障。我们既要全力稳增长，保持经济增长在合理区间;又要树牢风险意识，健全防范机制，妥善防范化解各类风险，营造和谐稳定的发展环境。四是统筹好整体推进与重点突破的关系。树立全局眼光，强化系统思维，既统筹抓好改革发展稳定各项工作，又坚持抓重点抓关键，力争在三大攻坚战、实体经济、乡村振兴上取得突破。五是统筹好生态保护与经济发展的关系。绿色是铜仁的底色，生态是铜仁的优势。我们要全面贯彻新发展理念，坚决防止以牺牲环境换取经济发展，加快把生态优势转化为发展优势，全力建设绿色发展先行示范区。六是统筹好政府引导与市场主导的关系。坚持市场主导与政府引导相结合，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面规范政府行为，打造更好营商环境，不断激发大众创业、万众创新活力。 三、全力打赢“三大攻坚战” 坚决打好三大攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，为“十四五”发展打下坚实基础。 (一)全力以赴决战贫困决胜小康，坚决夺取全面胜利。打好脱贫攻坚“五场战役”，向绝对贫困发起最后总攻，不获全胜、决不收兵，确保剩余22个贫困村全部出列、4.38万贫困人口全部退出。打赢深度贫困歼灭战。扎实推进沿河县脱贫退出工作，确保6月底前各项指标达到退出评估标准，确保按时脱贫出列。严格落实“四个聚焦”,深入开展“两不愁三保障”常态化筛查，强化挂牌督战，推进“9+2”帮扶沿河县产业发展取得实效，加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等短板弱项，落实特殊贫困人口兜底保障，全力攻克深度贫困堡垒。深入推进农村产业革命。按照“八要素”和“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”要求，重点推进坝区产业结构调整，不断调优农业产业结构，把产业更多留在农村，把收益更多留给农民。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“村社合一”等组织方式，消除“空壳社”，完善利益联结机制，保障贫困群众持续增收。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，对已脱贫区县保持帮扶干部和贫困群众的结对关系，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。开展脱贫攻坚大普查，建立健全防贫预警监测和解决相对贫困的扶弱带困长效机制。抓好易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿，确保6月底前全面完成。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能融入。继续深化扶贫协作。高标准建设铜仁·苏州产业园，打造东西部扶贫协作示范园区。突出组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、就业帮扶、消费扶贫、镇村结对帮扶等重点，推动苏铜扶贫协作迈上新台阶。探索完善长效协作机制，深化巩固新华社、中国气象局、大连民大、中国五矿等单位定点帮扶成果。各位代表，按时高质量打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记的殷殷嘱托，是我们这一代人的神圣使命。我们一定要只争朝夕加油干，一天也不耽误、一刻也不懈怠，彻底撕掉绝对贫困标签，与全国全省同步全面建成小康社会! (二)全力以赴防范风险应对挑战，保障社会大局稳定。牢固树立风险意识，落实“六防六化”工作要求，提高风险防控能力。坚决打赢疫情防控阻击战。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,落实外防输入、内防反弹各项措施，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。加强公共卫生安全体系建设和管理，提升突发公共卫生安全事件应对处置能力。全力防范金融债务风险。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，切实降低债务率。充分发挥市级国有资本运营管理公司作用，做大做强市级担保公司，加快推进国有企业实体化转型，盘活资源资产，用好偿债应急资金池，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。牢固树立“过紧日子”思想，全力保工资、保运转、保基本民生和脱贫攻坚等重点支出。严厉打击非法金融活动，加大地方法人银行风险隐患排查，科学稳妥处置金融风险。营造安全稳定环境。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。严格重大决策社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查调处，做好信访积案化解，维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，交出一份社会安定、人民安宁的满意答卷，把铜仁建成最有安全感的城市。推进社会治理创新。巩固“平安铜仁”建设成果，深化平安警务云建设与应用，整合公共安全视频联网共享，强化社会治安综合治理，全面启动市域社会治理现代化试点创建工作，加快建设社会治安防控体系标准化城市。推进殡葬改革，依法管理宗教事务，促进民族团结进步，提升社会治理水平。 (三)聚焦聚力防治污染保护生态，加快推动绿色发展。狠抓生态治理。扎实抓好生态环境保护督察问题整改，严格落实“河长制”，推进“双十工程”，打好污染防治五大攻坚战，推进渣场及尾矿库污染防治，抓好重金属治理项目建设，完成城市黑臭水体治理，提升生态环境质量。突出生态建设。深化全域绿化“六绿”攻坚行动，切实抓好国家储备林项目建设，完成生态修复30万亩以上，森林覆盖率提高到65.5%，力争国家森林城市创建成功。加强绿色矿山建设，深化乌江等水环境综合治理，完成乌江两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复。加强生态保护。强化世界自然遗产地使命担当，全面加强梵净山保护管理。严格落实生态保护红线制度，用好“三线一单”成果，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。严格执行《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》，建成铜仁市土壤污染综合防治先行区，确保中心城区空气质量优良天数95.5%以上，县城空气质量优良天数96.5%以上。我们要把铜仁的生态优势巩固好、利用好、提升好，让绿水青山成为铜仁人民取之不尽、用之不竭的金山银山! 四、推动经济高质量发展 深入推进供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。 (一)狠抓项目投资消费，稳住经济增长基本面。投资仍然是稳增长的关键，稳住投资就能稳住增长预期，稳住发展信心。加快重点项目建设。大力推进“六网会战”和交通强国试点建设，加快湄石、德余等高速公路建设，建成德务、印秀(铜仁段)高速公路，完成江玉、石玉、沿印松高速公路主体工程，开工建设铜仁高铁南站综合客运枢纽。推进玉铜松城市快速干道、印思快速干道、G211沿河黑獭至印江县城公路建设，实施县乡公路路面改善提升工程800公里，力争铜仁西互通建成投用。全面建成渝怀铁路二线，开工建设铜吉铁路。实质性开工建设黔北(德江)机场，全面完成铜仁凤凰机场航站楼改扩建工程。开工建设思南花滩子大型水库及6座中小型水库，力争江口车坝河水库可研获批。推进天然气“县县通”和中心城区管道燃气工程建设，建成玉屏至江口段输气管网。实施石阡泉都220千伏、松桃大路110千伏输变电工程。持续扩大有效投资。抢抓政策机遇，扎实推进“十四五”规划编制，做深做实项目谋划，谋划固定资产投资项目1400个以上，总投资5000亿元以上。狠抓重点领域投资，完成交通投资205亿元、城建投资200亿元、房地产投资123亿元、水利投资20亿元、能源投资30亿元、信息基础设施投资8亿元以上。实施重点民间投资项目100个以上，民间投资占比33%以上。着力推动消费升级。优化商贸载体布局，抓好重点商业项目建设，发展特色餐饮街区和夜间经济，刺激消费市场“升温”。做好国家级电子商务进农村综合示范县整市推进，实现网络零售额增速18%以上。完成国家城市绿色货运配送示范工程创建，规划建设中心城区大型物流园区，开工建设铜仁货运东站，配套完善产地型预冷库，加快解决制约产业发展多年的物流难题。 |
