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二、2020年工作打算 2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省州党委、政府和县委的决策部署，深入落实州委“13611”工作思路和“六个大抓”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持“四个不摘”标准巩固提升脱贫攻坚成效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力实现高质量跨越式发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济持续健康发展和社会大局稳定，圆满完成“十三五”规划各项目标任务，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展主要目标建议为：实现地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长6%，地方一般公共财政预算收入增长2%，规模以上固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11%，边境贸易总额增长25%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，单位GDP能耗完成上级下达的目标任务。 围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下工作： (一)着眼全局擘画蓝图，高质量谋划“十四五”工作 圆满收官“十三五”。金平县“十三五”规划实施以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、州、县决策部署，进一步深化改革、扩大开放，经济社会平稳健康发展。根据金平县“十三五”规划《纲要》实施中期评估报告反映，“十三五”绝大部分主要目标任务进展情况基本符合预期进度。进一步全面、系统梳理“十三五”目标进展情况，对达到预期目标的工作，认真总结取得的成绩和积累的经验，持续抓紧抓实，巩固好发展成果，提升完成质量;对未达到预期目标的工作，认真分析原因，采取有力措施，加快补齐短板弱项，确保“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展打下坚实基础。 科学谋划“十四五”。深刻认识金平发展的形势任务，深化理解金平发展所处的历史方位和政策机遇，把准金平未来发展的方向，厘清金平新时代发展的目标，科学设置规划指标;以规划为引领，以项目为重点，聚焦产业布局和投资导向，围绕我县经济发展实际，继续推进“十四五”金点子计划，加强产业类项目储备谋划，围绕补短板、强弱项，切实做好项目储备、研究的前期工作，储备谋划好一批大项目、好项目;主动加大向上对接协调力度，争取更多项目纳入中央和省州规划盘子，努力编制出一份体现新时代特征和金平特色的“十四五”规划。 (二)打好脱贫攻坚巩固战，筑牢全面小康发展根基 兑现如期脱贫摘帽军令状。今年2月，我们将迎来贫困退出省级核查和实地评估检查，这是全县脱贫摘帽最重要的环节。围绕“户脱贫、村退出、乡出列、县摘帽”总体目标，对标退出标准和“三率一度”考评要求，针对各级巡视考核督查工作反馈问题，全面强弱项、扫盲点、补漏点、抓整改，确保问题清零，全力清除贫困退出隐患风险。切实抓好“两不愁三保障”问题整改、重点监测户帮扶、人居环境百日攻坚、数据档案闭合统一、群众内生动力激发及满意度提升等工作，全面打扫战场，真正开门迎检，做到重点群体经得住抽查、收入经得住核实、住房经得住察看、教育医疗保障经得住盘算、台账资料经得住审阅、脱贫成效经得住检验，确保如期脱贫摘帽。 持续巩固提升脱贫质量。坚持以“精准施策、提质增效”为核心，认真落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”四个不摘要求，健全完善稳定长效脱贫机制，继续稳定好产业、就业、教育、健康等帮扶政策，留足缓冲期，做到稳定脱贫。要坚持把防止返贫放在重要位置，认真落实巩固措施20条要求，扎实开展脱贫人口“回头看”，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实解决好返贫和新生贫困问题。抓产业促增收，通过“企业(合作社)+基地+贫困户”模式，大力推广百香果、火龙果、芒果等水果种植，提升抵御市场风险和带贫益贫能力。抓就业稳收入，继续推行“一金四保”模式，力争贫困劳动力转移就业稳定在4.5万人以上，发放创业担保贷款1亿元、扶贫小额信贷1亿元，开发乡村公共服务岗位2300个。抓政策促保障，强化危房动态管理，加大改造力度，消除无房户、危房户;继续落实好教育扶贫政策，巩固义务教育辍学学生清零行动成果，确保学生回得来、留得住、学得好;继续落实好健康扶贫政策，提高城乡居民医疗保障和医疗服务水平;持续用好用足土地增减挂钩助推脱贫攻坚政策，全面实施7个新编制增减挂钩方案复垦工作;实施村组饮水巩固提升、道路硬化、电网改造、“厕所革命”、高标准农田等基础设施建设项目，进一步改善农村生产生活条件。确保全县28260户123804人贫困人口在现行标准下全部稳定脱贫，消除绝对贫困。 (三)打好美丽县城创建战，增强全面小康发展动能 紧紧围绕“干净、宜居、特色”总要求，以“多彩边城·长寿金平”为主题，全面启动“美丽县城”建设，努力打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业、山水城互融共生的美丽县城。计划总投资17.36亿元，实施项目33个。针对占道经营、乱排乱放等影响“干净”突出问题，实施“两违整治”、污水处理厂管网完善、生活垃圾收转运工程等项目10个，完成老旧小区改造48个、1879户和棚户区拆除重建1500户，狠抓城市环境净化，切实改善市容市貌。针对出行难、上学难、就医难等影响“宜居”问题，实施市政道路改造、停车场建设、供水设施完善、第二所高级中学建设、中医院建设等项目21个，完善市政功能，提升宜居宜业水平。针对城市主题不突出、城市品位不高等“特色”问题，建设金平金傣文化风情街，推进沿街立面改造，力争启动国门民族团结广场建设，展现民族文化、彰显国门形象。巩固国家卫生县城创建成果，建立健全长效管理机制，让制度成为城市管理的刚性约束，提高城市精细化管理的能力和水平。加强宣传教育引导，提高市民文明素养和城市文明程度，推进省级文明县城创建工作。 (四)打好开放发展提质战，激活全面小康发展引擎 抢抓重大机遇，扩大口岸开放。实施联检楼改造、中越友谊桥修复等基础设施提升改造工程，提升贸易和通关便利化水平，力争年内获得中国金水河—越南马鹿塘口岸扩大开放许可。做好跨境旅游线路申报工作，打造特色精品跨境旅游线路。全面启动金水河口岸新区建设，用好已成功发行的2亿元国家专项债券资金，开工建设口岸沿边扶贫产业园;持续跟进口岸物流冷链专项债券申报工作，力争尽早获批发行;积极推动口岸核心区与国际物流货场连接桥梁建设。启动金水河边境经济合作区申报工作。进一步深化边民互市贸易改革，实现“真边民、真交易、真实惠”，助推边民脱贫致富。强化与越方交流互访，就粮食、甘蔗、水果等农产品进口和工业产品出口等事项深入会谈，完成粮食、冰鲜水产品、水果指定监管场地建设，提升口岸通关能力。 破解瓶颈难题，优化营商环境。深入开展营商环境评价，推行“好差评”“红黑榜”制度。持续深化“放管服”改革，有效整合实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等资源，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，提高办理效率，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境。深入推进“证照分离”和“多证合一”改革，全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，实行“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”。健全完善评估、征信、担保信用体系，落实普惠金融定向降准政策，降低中小微企业融资成本;认真落实减税降费各项政策，以改革推动降低涉企收费，专项治理中介服务收费，继续清理规范行政事业性收费，加强对水、电等行业价格监管，切实为企业减负。 |
