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四是加快智慧沛县建设。深化互联网对工业、农业、现代服务业等各行业的渗透。引导工业企业在生产流程、研发设计、仓储物流等方面实现转型，建立推广智能车间、智慧工厂。围绕农业生产、管理和农产品营销等环节，加强全过程信息技术应用。积极发展智慧教育、智慧医疗、智慧社保、智慧气象，加快数字城管、数字化档案、地下管线普查、地理信息框架、政法“村村通”等项目建设，提高智慧城市建设水平。加强政府网群建设，加快完善政务服务网络，完善网上审批、网上监察等功能，提升政务服务信息化水平。 五是加大科技创新力度。突出创新型企业培育，新增高新技术企业3家、高新技术产品10个。加强政产学研合作，发挥科技镇长团科技和人才优势，组织开展科技洽谈会、企业院校行、院校专家沛县行等招才引智活动，创建中国航天中心南方研究院沛县分院。积极推动江南大学与农产品加工产业、中南大学与铝加工产业、东华大学与纺织产业等校地合作项目落地，力争签订校地框架合作协议3-4个，建立校企联盟20个，新建产学研创新载体1个。积极帮助企业申报市级以上企业研发机构，新获批省、市级企业研发机构40家。落实“双创计划”和《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，重点围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业，加大招才引智力度，营造有利于各类人才创新创业的政策环境。大力实施企业家“走出去”计划，继续与高校联合开展企业家培训，提升企业家的综合素质和创业能力。 （三）全面深化各项改革，释放经济社会发展新活力。围绕解决发展面临的突出问题，推动重要领域改革尽快落地见效，进一步优化发展环境，充分释放改革红利。 一是深入推进农村综合改革。继续强化农村产权制度改革，健全农村产权交易机制、土地承包经营权流转机制、集体经济股份合作机制和宅基地有偿退出机制。完善土地流转市场服务体系，加大财政资金支持力度，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，促进新型农业经营主体快速发展，力争全年新增家庭农场100家，创建县级示范家庭农场300家，创建“五好”专业合作社100家。深入推进农村金融改革，引导支持金融机构提高涉农贷款总量、延伸服务网点。充分发挥汉润农村土地流转经营公司作用，积极开展土地经营权抵押担保贷款工作，扩大“助农贷”、“兴农贷”、“金农贷”、“润农金”等金融产品的服务规模，全年发放金融涉农贷款2.5亿元、经营权抵押贷款6000万元。 二是加快推进行政管理体制改革。进一步强化简政放权，完善“五张清单”，建立清单动态监管机制，构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。加大行政审批制度改革力度，扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作，落实“八个一”改革内容，创新实践审管分离的新模式，确保行政审批局运行高效规范。积极创新行政管理制度，坚持宽进严管，加强事中事后监管，推进综合执法，提高行政运行效率。积极推进财税体制改革，强化预算管理，加快建立全口径预算体系，加强政府专项资金使用管理和绩效评估。大力推进政府购买公共服务，鼓励民间资本进入基础设施、社会服务等领域，激发社会投资热情。 三是积极推进社会领域改革。深化教育体制改革，以促进义务教育均衡发展为导向，加强联合办学，创新教师岗位管理制度，继续实施义务教育阶段学校集团化办学模式。深化医药卫生体制改革，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，稳步提高城乡居民医疗保障水平。深化县级公立医院改革，成立公立医院管理委员会，加快建立现代医院管理制度。深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革，加快建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度，规范就医秩序。深化殡葬改革，加强殡葬管理服务，落实惠民殡葬政策，加快平价公墓和公益性公墓建设。 （四）加快推进新型城镇化，构筑城乡一体化发展新格局。以滨湖城市建设为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系，协调推进中心城市、重点中心镇、新型农村社区建设，进一步提升城乡一体化发展水平。 一是进一步优化城乡空间布局。积极推进土地利用规划、产业发展与城镇规划、环境保护规划等“多规融合”，真正发挥规划的综合调控作用。完成《沛县城市总体规划》报批工作，修编城区控制性详细规划。完成城区地下管线普查及信息系统的建设工作，做好城市供热管线、供电单元制、地下综合管线和综合管廊、“十三五”住房建设规划编制工作。进一步优化镇村布局规划。做好双靛池、新实小、啤酒厂北地块、歌风小区等项目的方案设计工作。强化规划执行，维护规划的严肃性和权威性。 二是进一步加强公共基础设施建设。加快推进100项城乡建设重点工程，突出抓好徐沛快速通道、427省道改建、大沙河沿河公路等重点工程建设。重点实施正阳路全线贯通和东风路、樊哙路等12条城区道路改造，进一步提升道路通行能力。加快棚户区改造步伐，加强与中江集团对接合作，重点实施新实小、歌风小区、孔庄、开发区董庄等22个地块征收工作，切实改善老城区居民生活条件。深入推进城乡公交一体化，加快城南综合客运站、城北公交首末站和农公班线公交化改造，不断提高城乡公共交通服务水平。实施区域供水工程，铺设沛城-胡寨供水管道13公里、沛城-魏庙-五段供水管道64公里，推进城乡供水一体化。大力实施农村公路提档升级工程，改建不达标县道及四级路230公里，改造农路危桥50座，提高农村公路通行质量。继续推进中心镇和管理示范镇建设，完善水、电、路、气、通讯等基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、环卫等公共服务设施，切实增强承载能力。 三是进一步规范城乡环境管理。完善数字化城管信息平台，健全大城管工作机制和联席会议制度，实行网格化管理，进一步提升城市管理精细化水平。深入推进“城更靓”工程，重点加强城区背街小巷、老旧小区、农贸市场等综合整治。继续完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。积极推进省优秀管理城市创建，完成正阳中路、汉城中路城市管理示范路和韩坝示范社区创建任务。巩固提升村庄环境整治成果，建立完善长效管理机制，力争创建5个三星级康居示范村。深入开展幸福家园创建工作，力争新命名2家市级、6家县级幸福家园小区。 （五）持之以恒建设生态文明，彰显美丽宜居新形象。以“五大行动计划”为抓手，坚持节约优先、保护优先，巩固生态县创建成果，不断改善生态环境。 一是推行绿色生产方式。积极发展低碳经济和循环经济，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，降低单位地区生产总值能耗。积极探索“海绵城市”建设，加强水资源节约集约循环利用。完善集体建设用地有偿退出办法，落实工业用地弹性供应机制。加大闲置用地处置力度，推进高标准厂房建设，加快工矿废弃地等存量土地盘活利用，提高工业用地投资强度和产出强度。创建国家级资源节约集约模范县。 二是推进污染综合防治。落实新《环保法》，强力推进大气污染防治，持续开展秸秆禁烧工作，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染源的综合治理。深入推进水环境治理，实施地表水厂水源地保护工程，推进水生态修复和准保护区污染源整治，有效保护饮用水源地。实施农村饮水安全工程，建设供水工程11处，解决30余万人的饮水安全问题。实施农村河道疏浚整治工程，疏浚县镇村三级河道117条。严格控制农业面源污染，加大规模畜禽养殖污染治理力度，提高农村畜禽粪便无害化处理水平，不断提升农村环境质量。确保国控断面水质稳定达标。 三是推动绿色家园建设。高标准实施绿化造林工程，推进“一湖四园三区十四路”22项城建重点园林工程，城区新增绿地面积20万平方米。扎实做好农村绿化，年新增成片造林0.5万亩，新建更新农田林网5万亩，新建新农村绿化示范村15个，森林覆盖率增加0.5个百分点。加快推进万顷良田工程。实施生态修复行动计划，积极推进采煤塌陷地治理，创建国家级绿色矿业示范区。确保完成省市下达的总量减排任务。 （六）千方百计增进民生福祉，增添社会发展新内涵。 |
