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二、2020年工作安排 明年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好全年工作至关重要。我们必须坚持稳字当头，巩固、完善现有的成果，传承、发扬已有的经验，把稳增长作为核心任务;必须积极进取，适度超前，抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，保持经济社会发展的良好势头。 2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，中央和省委经济工作会议精神，省、市委十二届五次、六次全会精神，守初心、担使命，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，持续解放思想，抢抓东北振兴政策机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，着力壮大转型替代产业，推动经济结构优化，推动高质量发展，在保障和改善民生方面投入更大财力物力和精力，与全国全省一道迈入全面小康社会。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%以上;公共财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长6%;外贸进出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。 (一)打好打赢三大攻坚战 全力以赴打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。要坚持“四个不摘”，把防止返贫、巩固成果摆在更加突出的位置，坚决落实落靠产业、教育、医疗、住房、金融等各项扶贫政策，不断优化政策供给，提升政策质量，让扶贫政策落实更加有力有效。高度关注收入略高于贫困标准线的边缘户和监测户，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，推动精准脱贫更加稳定持久，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 全力以赴打好污染防治攻坚战。良好生态环境是我们最优质的资源。要全面完成生态保护红线划定，制定生态环境准入清单，开展排污权有偿使用和交易试点。坚决完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。打赢蓝天保卫战。建立“散乱污”企业常态排查机制;强化汽车尾气污染治理;推进冬季清洁供暖。打赢碧水攻坚战。推动河道地方立法，严格落实河湖长制，建设石头河流域“厂-网-河”一体化运维示范区，对全市重点河渠实施跨界断面水质监测全覆盖，增强水生态安全保障能力。实施饮用水源规范化整治。强化企业清洁生产审核，推进清洁化改造。打赢净土守护战。扎实开展土壤污染状况详查。推进工业用地和农用地治理修复，强化污染废弃物全流程管控。严格耕地保护，下大力气解决农业面源污染、白色污染问题。坚决不能再走先破坏、再修复之路，要全面开展整治侵占生态空间专项行动，依法从严惩处环境违法行为。抓好露天矿山深度整治，加快推进责任主体灭失矿山的修复。 全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。要强化统筹协调，落实防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，逐个领域摸排和化解重大风险。压实机构案件治理和防控主体责任。引导企业合理合法融资，防止盲目过度举债。加大养老金风险防控力度，确保养老金按时足额发放。面对多重减收因素叠加，财政收入形势严峻的局面，全力保工资、保运转、保民生，妥善处置地方政府债务，扎实做好各类债务化解。 (二)深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作上水平 促进农业生产。要推进亿亩生态高标准农田、高效农业示范区、德龙灌区田间配套等农业重大工程建设，不断深化现代农业综合配套改革。确保粮食、蔬菜稳产增产，为百姓“米袋子”“菜篮子”保供稳价。持续调优农业产业结构，统筹粮经饲发展，大力推广绿色、特色生产，提高农业总体效益。加强农业生态和优势品牌保护，力争地理标志达到72个，打造农产品地理标志核心区。加大基地建设，力争有机、绿色食品和农产品基地面积达到142.5万亩。 促进一二三产深度融合发展。推进农业的产业化经营、促进“接二连三”，是现代农业发展的趋势与方向。要打造高标准现代农业科技园区，重点支持宝泉岭垦区国家级现代农业产业园建设，增强区域带动力。积极推动萝北县产业融合先导区、绥滨县产业融合试点县及绥滨县、东山区省级现代农业产业园建设。深入实施“鹤岗好粮油”行动，打造一批具有地域特色和市场竞争力的优质农产品品牌。提升大米品牌价值链，打造玉米全产业链，培育大豆深加工链，重点推进100万吨玉米深加工、20万吨大豆产业园项目达产达效。做强畜牧业，坚持走规模化养殖之路，建设7个生猪和大鹅养殖基地，加快东方希望生猪养殖项目建设，促进生猪产能稳步回升。着力打造森林食品、北药、特色种养三大林下经济板块，重点推进总投资60亿元的萝北步长中医药产业化项目，推进正和丰北药种植和种苗繁育基地建设项目，打造“北苍术”之乡，树立鹤岗北药品牌。发展森林旅游，建设森林生态旅游集合区、细鳞河森林康养特色小镇。发展生态水产业，大力推广名特优水产品养殖。推进优质农产品展示中心建设及运营，发展连锁经营、电子商务等新型流通业态，打造农产品销售公共服务平台。大力培育农业产业化联合体，打造示范县(区)。加快推动集中连片农业产业集群发展，重点释放城郊区优势资源，以产业发展拉动郊区经济。大力发展乡村旅游，促进农业与旅游业融合发展。 打造宜居农村。生态宜居是乡村振兴战略的关键内容, 也是乡村生态保护的现实需要和城乡融合发展的内在要求。要以“四清一改”为重点，抓好“厕所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌等工作，持续加大农村人居环境整治工作力度。有序推进村庄清洁行动，抓好秸秆综合利用、畜禽粪污处理、垃圾收集转运等重点工作，全市212个行政村达到国家农村生活垃圾治理标准，全力打造美丽宜居幸福家园。 促进农民增收。必须加强增收的载体建设，充分发挥农业技术推广体系作用，鼓励各类组织开展农机作业、集中育秧、生产托管、加工储存等服务，推动农业生产性服务业发展。积极发展农民合作社、家庭农场、种养大户。创建“一乡一业、一村一品”特色优势产区，在专、精、特上做文章，带动提高产业整体规模和区域整体效益。创新农村集体经济运行机制，壮大村级集体经济组织实力，增加农民财产性收入。培育新型职业农民，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。 要继续深化农村改革，巩固三农工作良好的发展形势，全面激发农业农村发展活力，确保把好事办好、实事办实。 (三)稳定经济增长，强化发展支撑 发挥项目拉动作用。投资和项目是经济增长的“稳定器”。要重点推进一批产业和基础设施项目，全力推进19个省百大项目和 100个市百大项目建设。对省市百大项目建立审批绿色通道，简化审批流程。全面实施“一单五制”统筹推进模式，及时解决项目建设遇到的问题，采取“单周调度、双周研判、每月通报、每季联评”机制，全力完成年度项目建设任务。 |
