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(安徽省)2016年石台县人民政府工作报告(全文)

来源:石台县人民政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2016-01-14
摘要:政府工作报告 2015 年 12 月 29 日 在石台县第十一届 人民代表大会第六次会议上 石台县人民政府县长章文静 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五发展回顾 2015年,是全
政府工作报告
——20151229在石台县第十一届
人民代表大会第六次会议上
 
石台县人民政府县长    章文静

 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”发展回顾
2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是石台县复建50周年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕建设中国原生态最美山乡目标,主动适应新常态,努力克服经济下行不利影响,积极应对“7.24”特大洪灾,奋力作为,攻坚克难,较好地完成了县十一届人大四次、五次会议确定的各项目标任务。预计,全年实现地区生产总值23亿元,增长7.2%;财政收入2.2亿元,增长7.3%;固定资产投资14.8亿元,增长16%;社会消费品零售总额10.2亿元,增长12.1%。
一年来,我们致力于调结构、促发展,产业规模不断壮大。坚持把培育壮大首位产业与大力发展现代农业、工业紧密结合,三次产业结构比由19.1:41:39.9调整为18.3:38.4:43.3。生态旅游扩容提质。完成全县旅游总体规划修编。牯牛降、蓬莱仙洞景区免费对本县居民开放。牯牛降双龙谷景区高架游览车开工建设,龙门景区小环线基本完工,荣获“2015安徽名山醉美秋色”称号。牯牛降文化旅游服务业集聚区获批省级服务业集聚区。“醉山野”黄崖景区试运营,蓬莱仙洞景区休闲设施日益完善。县游客服务中心主体完工,秋浦河沿线矶滩段林相改造基本完成。2015’安徽?石台茶叶旅游产品展示展销暨休闲农业与乡村旅游月系列活动反响热烈,“O2O智慧旅游信息管理服务系统”在全省率先实现4A级景区全覆盖。入选安徽省十大旅游县域、旅游品牌百强。全年游客接待量、旅游总收入分别增长20%。生态农业扩规增效。新建无性系良种茶园3000亩,改造低产低效茶园7000亩,落实富硒米生产基地8000亩,推广高山蔬菜2000亩,新增富硒果园600亩,茶叶、蔬菜等地方良种保护和提纯工作有效开展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进,新增土地流转面积6000亩。电子商务进农村综合示范县项目按期推进,县电商公共服务中心和90个村级服务站建成运营。创新经营模式,引导茶企开展茶山众筹。新增市级以上示范农民合作社6家、示范家庭农场14家,培育“石台硒茶”骨干企业4户,全县农产品销售收入达10亿元。生态工业扩量发展。鸿凌智能燃气表、日新茶业入园扩规项目竣工投产,延寿堂药业实现试生产,金兴纳米钙完成生产线建设,红太阳集团天然富硒健康生命源水项目顺利推进,天方集团总部项目开工建设,完成工业固定资产投资4亿元。“天方茶苑”被认定为“中国驰名商标”,2项企业产品入选首批“安徽工业精品”。落实民营经济发展资金2310万元,新增民营企业112户、个体工商户660户。完成工业增加值4.7亿元。
一年来,我们致力于抓改革、促开放,发展活力不断增强。坚持把调结构、转方式、促升级作为中心任务,经济增长的动力更加强劲。改革步伐深入推进。卫生和计划生育机构改革顺利完成,机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施,城乡居民医疗保险引入商业保险新模式。工商登记“三证合一”在全市率先实施,不动产登记管理、公务用车制度改革工作有序推进。存量资金清理深入开展,财政资金使用效益不断提高。招商引资扎实推进。组建12支专业招商小分队,风能发电、目连山生态旅游度假区、有巢氏生态休闲文化产业园等项目成功签约,七井山生态旅游开发、仙寓原生态森林公园、汽车自动防撞器等项目顺利落户,全年新引进项目20个,其中亿元以上项目4个,投产项目10个,招商引资到位资金15亿元。重点项目加快推进。26个重点项目完成投资8亿元,香源路二期、缘溪路改造等项目投入使用,生活垃圾填埋场、秋浦河老大桥维修等项目扎实推进,金钱山大道、秋浦生态园等项目开工建设。全年争取棚户区改造配套基础设施、基层医疗卫生服务体系建设等项目134个,争取资金3.75亿元。加强政府投资项目审计,累计核减资金4792万元。金融服务持续推进。农发行在我县设立支行获批。秋浦河旅游公司成功在“新四板”挂牌。县担保公司提供担保贷款1.74亿元。推进“政银担”合作,完成“4321”合作项目35个,担保额7484万元。全年金融机构新增贷款2.8亿元,增长15.7%。累计争取地方政府债券资金3亿元。
一年来,我们致力于夯基础、促提高,城乡建设不断提速。坚持把城乡建设作为推动全县经济发展的重要平台来抓,城乡面貌明显改观。县城建设进程加快。县城总体规划修编、县城控制性详细规划通则编制完成。县直单位业务用房、城区道路沥青摊铺等项目基本完工,仁里中心幼儿园、人武部营房改造等项目扎实推进,金钱山旅游集散服务中心、老茶厂安置房等项目开工建设。秋浦天地、县医院、木材厂旧城改造回迁稳步推进,城西入口治理工程、百果园巷棚户区货币化安置启动实施。3个城市公厕改造完成,5个临时停车场建成使用。城市管理工作推进年活动深入开展,全年拆除违章建筑21处、1102平方米。美好乡村建设加快。争取省市专项资金4200万元,推进第二批、第三批省级重点示范村建设,开展中心村房屋风貌整治379户,建设村庄道路2.3万米、污水处理设施8套,新改建村民文化休闲广场12个,丁香新中、横渡琏溪、矶滩洪墩等示范村面貌得到改善。严家古村入选安徽省千年古村落,七都镇、横渡镇钓鱼台分别入选安徽省美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单。生态建设步伐加快。出台深入推进生态文明建设实施意见,“十大工程”有序推进,新增人工造林1786亩、退耕还林现有林培育1.31万亩。严格水资源保护,建成农村饮用水安全检测中心。加强渔业资源保护,开展秋浦河流域增殖放流活动。完成高标准基本农田建设2100亩。秋浦河源国家湿地公园建设有序推进,鸿凌河横渡段防洪治理、七都镇农水重点县项目顺利完工。
一年来,我们致力于强保障、促和谐,社会民生不断进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,民生事业投入持续加大。精准扶贫全面推进。落实包保帮扶责任,57个省、市、县直单位结对帮扶35个贫困村。实施“整村推进”工程,5096户次扶持项目得到落实。建档立卡“回头看”、扶贫开发“四项清单”、扶贫小额信贷评级授信工作基本完成,15个村、400户分布式光伏扶贫电站建设正式启动。中建材集团6个帮扶项目、省直帮扶单位14个帮扶项目、市县“扶贫日”13个认领项目正在落实。保障体系逐步健全。发放创业担保贷款1950万元,新增城镇就业640人。拨付各类社会保障资金2.1亿元,发放各类救助资金3023万元,城乡低保、农村五保供养标准分别提高7.8%、10%。发放城乡居民社会养老保险1668万元,城乡居民基本医疗保险参保率达98%。残疾人救助与康复工程惠及1654人,省级残疾人工作示范县通过验收。出台促进城区房地产业平稳健康发展意见,公租房、廉租房实物配租56户,发放租赁补贴56.4万元。社会事业协调发展。累计拨付资金2.66亿元,33项民生工程全面完成。县职教中心顺利搬迁,县二中完成组建。4个乡镇中心幼儿园全面完工,义务教育发展基本均衡县通过国检。10所学校2777名师生受益“免费午餐”公益项目。11个村级卫生室改扩建项目顺利完工,基本公共卫生服务体系建设不断完善。3个农民文化乐园、10个农民体育健身工程建成使用。追忆著名学者李诚电影《水不厌深》开机拍摄。人口计生工作继续保持皖南片区先进行列。中国流动科技馆巡展活动成功举办,全年专利授权121件,其中发明专利授权29件。社会大局和谐稳定。依法治县工作全面实施,“六五”普法圆满完成,荣获“全省无邪教创建示范县”称号。“7.24”特大洪灾灾后恢复工作稳步推进。“铸安”行动深入开展,森林防火实现“零火灾”,食品药品市场平稳有序,安全生产形势保持稳定。第三届社区居委会换届选举、第三次全国经济普查顺利完成。民兵整组暨军事斗争准备检验性考核顺利通过。外事、侨务、民族、**、对台、信访、粮食、物价、供销、档案、双拥、地震、人民防空工作不断加强,妇女儿童、老龄、红十字会和关心下一代工作取得新成绩。
一年来,我们致力于提效能、促服务,自身建设不断加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障,政府职能加快转变。行政行为更加规范。深入开展“三严三实”专题教育,认真贯彻落实中央、省、市和县委的各项规定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,加强与工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体的联系,认真听取各方面意见和建议,办理人大代表议案1件、建议54件和政协委员提案108件,办复率100%。县乡两级政府权力清单、责任清单和县级涉企收费清单全面公布。开展行政审批清理规范工作,取消行政审批事项20项、转变管理方式121项。深化政务公开,政府网站群升级上线,实现镇村为民服务全程代理工作全覆盖。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,落实党风廉政建设责任制、省委巡视组巡视整改要求,加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用,管理不规范金额2026万元,公共资金使用效益不断提升。强化行政效能监察,行政处分27人。
各位代表,即将过去的一年,为“十二五”划上了圆满句号。回首不平凡的“十二五”,我们成功战胜自然灾害,有效应对经济下行影响,经受住了严峻考验。面对复杂多变的宏观形势,面对改革发展稳定的艰巨任务,我们始终围绕市委、市政府和县委的决策部署,全力推进“中国原生态最美山乡”建设,全面完成“十二五”规划目标任务,经济社会发展取得了显著成就。
这五年,是石台经济平稳较快发展、综合实力大幅提升的五年。将生态旅游确定为经济发展的首位产业,坚持“首位产业,首位支持”,累计安排旅游发展专项资金1亿元,新增国家4A级旅游景区4个。发挥旅游“一业兴、百业旺”的带动作用,全县地区生产总值由2010年的12.5亿元增加到2015年的23亿元,年均增长12.9%;财政收入由1.2亿元增加到2.2亿元,年均增长12.7%。成功争取比照执行大别山革命老区扶持政策,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国重点产茶县、茶叶产业发展示范县和安徽省生态县、电子商务进农村综合示范县称号。
这五年,是石台生态建设阔步发展、人居环境不断优化的五年。被列入国家重点生态功能区,《石台县国家主体功能区建设试点示范方案(2014—2020)》获国家发改委、环保部批复,国家生态县创建工作通过环保部技术评估。公信河防洪治理、黄湓河水利血防等项目顺利完工,马鞍山公园、金钱山公园投入使用,石台溶洞群省级地质公园揭碑开园。森林覆盖率由80%提高到84.5%,中华秋沙鸭、青钱柳等珍稀野生动植物先后被发现。新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个、国家级生态村3个。
这五年,是石台基础设施建设加快、城乡面貌深刻变化的五年。固定资产投资累计完成56亿元。省道S221、S325升格纳入国道计划,七黟路等3条道路升格为省道,香源路改造工程建成通车。完成农村危桥改造40座。蓬莱110KV、仁里35KV输变电工程建成运营,改造农村电力线路426千米、用电户9177户。城市功能不断完善,老城区形象日益提升,新城区建设初具雏形,11个中心村建成省级美好乡村示范村。城镇化率达40%。
这五年,是石台社会事业全面进步、经济社会协调发展的五年。落实省基本公共服务三年行动计划,县医院住院部大楼、电影院、全民健身馆投入运营,丁香中心学校易址重建,改扩建村级卫生室33个,农网数字电视整转用户达3481户。石台中学晋升省级示范高中,榉根关古徽道列入国家重点文物保护单位,雾里青绿茶制作技艺列入省级非物质文化遗产名录。血防传播控制通过省级验收。成功创建省级双拥模范县,实现全国平安建设先进县“两连冠”。
这五年,是石台人民收入持续增长、群众得到实惠最多的五年。城镇常住居民可支配收入达21525元,农村常住居民可支配收入达8113元,17250人实现脱贫。累计民生支出33.1亿元,占财政总支出78.3%,年均增长11%。在全省率先免除高中阶段学生学费,累计免除1619万元。发放城乡居民社会养老保险5431万元、高龄补贴192万元、“老字号”群体生活补助540万元,城乡居民医疗保险报销1.63亿元。城乡公交实现一体化运营,70周岁以上高龄老人免费乘坐公交。新建保障性住房296套,改造农村危房9339户。
各位代表,回顾过去的五年,成绩来之不易。这些成绩的取得是县委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警,向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志,致以崇高的敬意!向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位,向在我县创业的投资者、建设者,向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是支撑经济发展的大项目不多,土地、人才、资金等要素制约加剧,转变发展方式任务繁重;二是特色资源开发的深度与广度有待挖掘,交通制约瓶颈尚未取得重大突破;三是骨干财源不足,财政减收增支的因素增多,保障和改善民生的压力不断加大;四是部分干部的法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强。对此,我们要直面问题,敢于担当,善于解决,做到不辱使命,不负人民重托。
二、“十三五”和2016年主要工作目标任务
各位代表,“十三五”时期是我县转变经济发展方式的关键时期,是加快建设中国原生态最美山乡的重要时期,是全面建成小康社会的攻坚时期。从大环境看,世界经济逐步温和复苏,国家和省、市扶持欠发达地区的力度加大,皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略层面,为我县更好地发挥生态资源优势创造了历史性机遇。从自身条件看,经过五年的努力,我们的产业发展、基础设施建设、社会事业取得显著的成绩,发展思路更加明晰,发展基础更加坚实,发展优势更加凸显,发展空间更加广阔,为我县“十三五”时期经济社会发展提供了有力支撑。
根据县委《关于制订石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,经过反复研讨和广泛征求意见,我们形成了《石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提出“十三五”时期我县经济社会发展的主要奋斗目标是:到2020年,全县地区生产总值突破35亿元,平均增速不低于8.7%;财政收入3.5亿元,年均增长9.7%;全社会固定资产投资累计完成80亿元,年均增长10%;社会消费品零售总额17.9亿元,年均增长11%;规上工业增加值7亿元,年均增长8%;游客接待量1000万人次以上,旅游总收入80亿元以上,年均增长15%;外贸出口达到1000万美元;城镇常住居民可支配收入31000元,年均增长7.5%;农村常住居民可支配收入13000元,年均增长9.8%。
2016年,是“十三五”规划、“调转促”行动计划的开局之年,也是我县经济发展承前启后、继往开来的重要一年,做好2016年各项工作,意义重大,影响深远。总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,以调结构、转方式、促升级为主题,以建设中国原生态最美山乡为目标,强化“生态、旅游”两大支撑,实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略,坚持以规划为统揽,以项目为抓手,以落实为关键,以民生为根本,以党建为保障,推动全县经济社会持续健康较快发展,奋力实现“十三五”良好开局。主要预期目标是:地区生产总值增长7.3%,财政收入增长9.1%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10%,农村常住居民可支配收入增长10.5%。
重点抓好以下七个方面工作:
(一)注重谋突破,努力实现良好开局。立足石台实际,把脉发展态势,挖掘自身潜力,破解瓶颈制约,推动释放内生动力。
加快落实规划计划。“十三五”规划、“调转促”行动计划是今后一段时期全县经济社会发展工作的总纲领。围绕“3581”任务、“八大工程”,明确年度推进计划,量化目标任务,定期调度通报,严格督查考核,构建目标明确、责任清晰的工作推进机制,力争在文化旅游发展、产业协调推进、财税增质增收等方面取得突破。
加快培植发展后劲。强化硒资源开发利用,启动编制硒产业发展规划,严格硒产品专用标志管理,开展硒产品质检与认证,努力打响硒品牌。大力发展清洁能源,加快分布式光伏发电应用,加大水资源开发力度,推进抽水蓄能电站前期工作,完成风能资源测量评估。认真做好G3W德上高速石台段、六景铁路石台段、省道S221殷石段改造、通用机场等重大基础设施项目前期工作,争取上级支持打造文化旅游产业集聚基地。
加快发展“互联网+”。推进信息化基础设施建设,建成4G无线基站41个。推进“互联网+旅游”,启动大数据智慧旅游平台建设,运营客源数据监测分析系统。推进“互联网+农业”,实施农业物联网建设项目,完成电子商务进农村示范县建设,助力农村“双创”发展。推进“互联网+城市管理”,启动数字城市管理平台建设,提升信息化管理水平。推进“互联网+政务服务”,加强电子政务建设,推动信息互联互通,拓展网上办事功能。
(二)注重抓精准,深入推进脱贫攻坚。坚持整体推进与精准到户、争取支持与自身奋斗相结合,汇聚各方力量,积极构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
强化扶贫机制保障。严格扶贫工作领导责任制,健全“单位包村、干部包户”定点帮扶机制,构建县乡村三级抓扶贫、社会力量参与扶贫的治理格局。围绕扶贫开发“四项清单”制度,制定年度脱贫计划,确保全年4400人脱贫。充分运用建档立卡“回头看”成果,找准贫根,落实“一户一策”帮扶计划,提升扶贫成效。加强扶贫项目和资金管理,发挥互助资金“酵母”作用,提升贫困人口自我发展能力。
扎实开展专项扶贫。坚持规划引领、项目带动,按照“六通十二有”要求,以改善基础设施、完善公共服务、发展增收产业、壮大集体经济、提升发展能力为目标,重点实施贫困村“整村推进”、易地扶贫搬迁等工程。加大产业扶贫力度,加强行业统筹,10个贫困村、500户贫困户实现光伏扶贫并网发电。实施智力扶贫工程,推进“雨露计划”项目,继续开展贫困大学生救助、农业科技培训工作。
加大对上争取力度。认真研究扶贫开发新精神,围绕主体功能区试点示范、皖南国际文化旅游示范区、比照执行大别山革命老区、国家新兴产业创投引导基金等政策,加强扶贫开发片区扶持政策争取,跟踪对接地下综合管廊、保障性住房配套基础设施等项目。强化与国家、省定点帮扶单位和省属非公企业联系,加快推进已定援助项目落实,积极争取在项目、资金、技术、人才等方面给予更多支持帮助。
(三)注重筑屏障,持续夯实生态本底。生态是我县最大的优势,必须坚持经济发展和生态保护并重,努力让石台的山更绿、水更清、环境更宜人。
推进资源管护。严格水资源管理制度考核,加强饮用水水源地保护。加大天然阔叶林、野生动植物、古树名木保护力度,强化森林防火和林业有害生物防控工作。强化渔业资源保护综合执法,规范河道采砂行为。加强矿产资源管理,严控秋浦河流域矿产资源开发许可。落实最严格的耕地保护制度,完成土地整治规划(2016—2020年)编制,建设高标准基本农田2000亩。
推进生态建设。扎实推进国家生态县建设工作,积极争创“中国天然氧吧”,新增国家级生态乡镇5个。严格执行国家生态功能区产业准入负面清单,全面推进大气和水污染防治行动计划。开工建设秋浦河干流综合治理工程、农村环境连片整治项目,加快推进小农水重点县项目,完成秋浦河源国家湿地公园保护与恢复工程。新增造林1280亩,完成封山育林7000亩,实现政策性森林保险全覆盖。
推进开发利用。积极争取生态修复项目和生态补偿资金,筑牢区域生态安全屏障。深化集体林权制度改革,探索开展林权抵押贷款业务。加大再生资源回收利用力度,推进资源的高效、循环利用。运用中德林业碳汇研究项目成果,积极推进碳汇交易,增加生态资源直接收益。
(四)注重增效益,创新发展生态旅游。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇,围绕提升生态旅游首位度,以“智慧旅游”建设为平台,着力打造旅游经济升级版。
打造旅游全域化。推进牯牛降国家5A级旅游景区创建,开工建设旅游社区项目,完善龙门小环线游憩设施,建成运营双龙谷高驾游览车。推进“醉山野”原生态文化休闲度假区建设,完成杉山通途、旅游环线及景区入口河道整治。加快蓬莱仙洞景区后山游线配套设施建设,推进仙寓山景区旅游公路升级改造,完善鱼龙洞、怪潭、秋浦河景区基础设施建设。推进目连山生态旅游度假区建设,加快秋浦河沿线乡村旅游景观设计,完成“两山一河”旅游景区规划编制,建成运营县游客服务中心。
打造服务全程化。坚持“1+N”营销模式,推动主题宣传与节庆营销结合,做到“季季有主题,月月有活动,时时有亮点”,提高市场占有率。加强特色产品、特色线路运营设计,强化活动推广,全年举办各类营销活动30场(次)以上。加强区域合作,强化与周边景区、产品的优势互补,推动信息互通、客源互送、资源共享。加强旅游市场监管,推进旅游经营主体诚信体系建设,夯实旅游服务“软实力”。
打造产业旅游化。立足县内自然山水、原始森林等资源,强化产业扶持和业态创新,探索文化旅游产业发展模式,加快乡村游、养生游等旅游产品开发,打造养生养老、休闲度假旅游品牌。立足富硒负氧、竹木山石等优势资源,加快旅游商品的研发生产,打造差异化产品,满足多元化需求。全年引进品牌连锁酒店、精品农庄项目2个以上,创建省级农家乐10个以上,游客接待量、旅游总收入分别增长15%、18%。
(五)注重促转型,有效推动产业升级。发挥比较优势,优化经济结构,转变发展方式,全面提升产业发展层次,努力实现经济总量和质量的双提升。
促进农业提效。突出生态优质特色,推进牯牛降省级现代农业示范区建设,完成青峰雨国家级蔬菜标准园创建,打造剡溪茶博园、红桃标准化茶园等休闲农业示范点。实施富硒农业“211”工程,推进富硒农产品标准化基地建设。深化农村土地产权制度改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完善新型农业经营体系,培育市级以上示范农民合作社4家、示范家庭农场8家、标准化生态养殖场2家。
促进工业提升。加快天方集团总部项目建设,建成投产红太阳集团天然富硒健康生命源水、汽车自动防撞器项目。推进西部非金属矿精深加工,力促金兴纳米钙、凯尔特纳米钙项目早日达效。落实大力发展民营经济意见,实施规上企业培育和小微企业成长计划,进一步壮大市场主体。新增市级以上研发中心1个,新创省著名商标4件、省名牌产品1个,获得发明专利授权10件。完成规模工业增加值4.8亿元,新增规模以上企业2户。
促进服务业提量。启动农村信用体系试验区建设,开业运营农发行石台支行,支持中国银行在我县设立分支机构,全年金融机构新增贷款3亿元。支持天方茶苑在“新三板”挂牌。落实促进城区房地产业平稳健康发展意见,激活住房消费,规范房地产市场秩序。鼓励引导企业应用电子商务拓展市场,完善城乡物流配送体系。新增限上企业3户,完成限上社会消费品零售额3亿元。拓展企业出口市场,实现外贸出口600万美元。
促进招商提质。完成石台在外成功人士名册编纂。围绕旅游配套、富硒产业、生态工业、现代农业、存量资产等重点领域,继续开展专业小分队精准招商。跟踪对接房车营地、古徽道旅游、湖心半岛度假村等在谈项目,加快有巢氏生态休闲文化产业园、风能发电等已签约项目落户,持续推进工业园区、杨潭产业集聚区、红太阳集团生态产业集群招商,全年新引进项目20个,竣工投产10个,招商引资到位资金15亿元。
(六)注重展新姿,加快建设宜居家园。坚持城乡统筹、城乡同治,突出“山水绕城、组团布局、一城五区、宜游宜居”特色,不断提升城镇规划建设管理水平。
完善城市功能。完成城区控制性详细规划编制,加强规划批后管理。开工建设城西入口治理、生活垃圾收运系统、乒羽球馆等项目,推进金钱山旅游集散服务中心、香溢学府、老茶厂安置房等项目,建成使用金钱山大道、交通换乘中心、管道天然气和5个生态停车场,推动曙光路沿街改造提升、鸿茂路建设、秋浦东路改造工程。加快棚户区改造步伐,积极引导原城关粮站实施棚户区改造货币化安置。
深化县城创建。以城市管理工作推进年活动为抓手,支持社区主动开展工作,按照精细化、网格化管理要求,开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治,查处整治各种违章建筑、占道经营等行为,改善城市环境面貌。创新城市管理机制,推进城市管理社会化运作及市容管理市场化运作,全面提升城市管理水平。推进园林县城创建,做好安徽省文明县城创建验收准备工作。
推进集镇建设。严格控制省道及秋浦河沿线和景区周边建设行为,规范广告牌管理。加大全国重点镇建设力度,完成七都镇集镇污水排水处理工程。启动矶滩旅游风情小镇、丁香文化生态小镇建设,推进横渡、仙寓、大演、小河集镇开发。完善集镇道路、绿化、水电、垃圾处理等配套设施,提升综合承载能力,推动农村人口向城镇集聚。
加快乡村建设。坚持“统筹规划、合理布局、完善功能、体现特色”原则,落实传统古村落保护措施,注重田园生态型、观光体验型村落建设。扎实开展“三线三边”、乡镇政府驻地建成区环境整治,巩固完善农村环境卫生管理长效机制。加快农村基础设施建设,完善公共配套服务,引导自主建设仁里黄岩、横渡油纸街等第四批10个中心村,有序推进第三批5个省级重点示范村、4个乡镇政府驻地中心村建设,确保第二批6个示范村顺利通过省级考核验收。
(七)注重惠民生,倾力增进群众福祉。加强社会建设,创新社会管理,建立更加完备、更高标准的公共服务体系,切实增强广大群众的幸福感。
完善保障体系。落实创业就业政策,新增就业人数600人。推进社保扩面,城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。健全社会救助体系,开展助困、助医、助学、助孤行动,保障城乡困难群众生产生活。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,健全残疾人保障制度,支持社会福利和慈善事业加快发展。推进劳动保障监察“两网化”建设,切实维护农民工合法权益。
发展社会事业。实施“全面改薄”计划,建成使用仁里中心幼儿园、7个学校运动场、50套教师周转宿舍,巩固义务教育均衡发展成果。强化师德教育,提升教师专业化水平。有效推进卫生和计划生育资源整合,健全城乡卫生服务体系,开工建设县中医院整体搬迁项目,完成康平医院建设。强化重大疾病防控,持续开展血防综合治理。完成图书馆升级改造、丁香西溪胡氏宗祠维修工程,建成博物馆、5个农民文化乐园,实现行政村应急广播系统全覆盖。启动综合年鉴编纂工作,建成使用县档案新馆。落实全面两孩政策。积极争创省级双拥模范县“两连冠”。推进统计规范化建设,提升统计数据质量。加强外事、侨务、物价、供销、民族、**、对台、人民防空等各项工作。
加强社会治理。规范信访秩序,依法及时就地解决群众合理诉求。启动“七五”普法工作,完善法律援助和司法救助体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,持续开展安全生产专项整治,有效预防各类安全生产事故发生。高度重视食品药品安全,切实保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理,提高预警和处置能力。强化重大事项社会稳定风险评估,深入开展社会矛盾纠纷排查化解,积极争创“长安杯”。
三、加强政府自身建设
各位代表,新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验,要实现经济社会的转型发展,必须持续加强政府自身建设。
更大力度深化改革攻坚。坚持用改革破解发展难题,加快政府职能转变和机构改革,继续深化行政审批制度改革,推进事业单位分类改革。深化非税收入管理、预算管理、政府性债务管理等财政制度改革。坚持市场化改革方向,以要素市场化配置改革为重点,巩固公务用车制度改革成果,深化投融资体制改革、地方金融创新改革。
更高标准推进依法行政。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制,严格执行重大行政决策程序。坚持严格规范公正文明执法,深入推进执法规范化建设。
更强担当狠抓责任落实。坚持主动作为,发扬“钉钉子”精神,认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理,把各项决策部署落实到事,落实到人,落实到具体措施,落实到时间节点,确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核,完善政务督查、行政问责等机制,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,确保各项决策部署落地生根。
更实举措深化政务服务。坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,推进行政权力运行公开透明。加强政府网站群内容建设,健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读等制度,及时回复领导信箱和网民留言。推进政府运转流程再造,完善政务服务中心功能,全面加强为民服务体系建设。
更严要求践行廉洁自律。自觉践行“三严三实”,落实巡视整改要求,严格履行党风廉政建设“两个责任”,落实“一岗双责”。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,加大政府项目资金监管力度,着力从源头上预防和治理腐败。健全廉政风险防控机制,严肃查处各类违纪违法案件,营造风清气正的政务环境。
各位代表,石台走过了拼搏发展的50年,当前又站在了全新的发展起点上,延续“十二五”辉煌,开创“十三五”伟业,是时代赋予我们的使命。让我们在中共石台县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,克难攻坚,为加快建设中国原生态最美山乡、开创“十三五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗! 
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