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(六)着力稳脱贫、增福祉，群众生活更加殷实。民生投入占财政支出比重达72%。脱贫攻坚持续发力。开展驻村帮扶和结对帮扶，投入专项财政资金1085.4万元。援建特困户住房15户。产业扶贫让80%以上贫困户实现稳定增收，教育扶贫确保了贫困学生零失学、零辍学，贫困人口“先诊疗后付费”全面落实。社会保障水平稳步提高。养老金按时足额发放，772名被征地农民纳入城镇职工养老保险。城乡低保和特困供养标准分别提高至每月500元、650元，残疾人“两项补贴”分别提高至每月70元，未成年人救助保护中心投入使用。银田镇、韶山乡率先推进敬老院“公建民营”，我市成为全省首批养老服务体系建设试点。就业形势保持稳定。新增城镇就业1420人，农村劳动力转移就业410人，发放创业担保贷款850万元，韶山乡、韶阳村成为全省创新创业带动就业示范。住有所居更有保障，完成危房改造101户，实施棚户区改造1394户。健康韶山加快实施，中医医院综合大楼主体竣工，公立医院综合改革深入推进，基本公共卫生服务全面落实。“医共体”建设取得新进展，“急慢分治、双向转诊”效果初现，率先在全省实现家庭医生签约服务全覆盖。实施教育强市三年行动，学前教育、红色德育品牌越擦越亮，职业教育实习实训基地顺利竣工，大坪学校、如意小学完成提质改造，获评湖南省平安校园先进市。文体事业繁荣发展。完成《韶山年鉴2018》创刊卷编制。市图书馆获评国家一级馆。全民健身中心建成开放，村级文化服务中心达标率100%。百姓春节联欢晚会、红色国际马拉松、农民丰收节等成功举办，健身长跑赛升级为国家级赛事品牌，纪念毛泽东同志诞辰125周年系列活动隆重简朴务实举办。 (七)着力转作风、提效能，执行能力不断提升。深入学习贯彻党的十九大精神，政府党组管党治党主体责任全面落实。践行“四责四诺”，落实“五联五问”，形成调研成果49项，为企业和群众解决问题729个。严格落实中央八项规定精神，一般性支出下降5%，审计核减政府投资工程结算资金1.4亿元。“12345”公共服务热线指挥中心建成使用，处理群众来电的回复率、满意率均达100%。获评全省政府网站工作优秀单位。“七五”普法扎实推进，“一村(社区)一法律顾问”全面实施，村级公共法律服务点全域覆盖。实施行政执法“三项制度”，执法行为更加规范透明。落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度，政府决策更加民主科学。认真执行市人大及其常委会的决议决定，建立定期报告机制，与代表委员的沟通联系越发紧密。代表建议、委员提案办复率为100%，满意率分别为96%、100%。 一年来，我们统筹推进各项事业，军民融合深度发展，国防和后备力量建设不断加强，统计、法制、编制、民族、宗教、外事侨务、档案、老龄、地方志、烟草、气象等工作实现新进步，消防、通信、金融、保险、石油等驻韶单位做出新贡献，无党派人士和工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、计生协等人民团体工作取得新成绩。 各位代表!2018年是充满困难与压力的一年，处于经济结构深度调整期和各种矛盾并发的阵痛期，面对国际环境错综复杂、宏观经济下行、项目“停缓调撤”、信贷融资收紧、非洲猪瘟疫情影响等诸多不利因素，全市上下团结一致、攻坚克难，守住了不发生系统性风险的底线，生态环境不断优化，脱贫攻坚走在全省前列，产业项目建设成效显著，新旧动能转换逐步加快，为韶山高质量发展打下了坚实基础。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了代表委员的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻韶单位、驻韶部队和公安政法干警，向所有关心和支持韶山建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 需向代表说明的是，受国内外环境变化的影响，虽经全市人民奋力拼搏，但地区生产总值、外贸出口等指标完成情况与预期目标略有差距。同时，发展中还面临不少困难和挑战：一是缺少稳定的支柱性财源，财政收支矛盾较为突出，累积的政府隐性债务规模依然较大;二是实体经济发展仍面临着多重考验和困境，产业转型难、企业融资难融资贵的问题尚未有效解决;三是外贸出口形势生变，稳外贸的压力加大;四是民生领域仍有短板，教育和医疗卫生事业发展水平与群众的期待还有差距;五是部分干部的专业素养、创新意识、担当精神与高质量发展要求不适应。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。 2019年工作总体部署 2019年是新中国成立70周年，是决胜第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革和市场化改革，打好“三大攻坚战”，继续开展产业项目建设年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力，迎难而上，担当作为，奋力开创高质量发展新局面，加快建设世界知名旅游目的地，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 各位代表，幸福都是奋斗出来的。虽然国际形势错综复杂、经济下行与防控政府性债务风险压力叠加，但我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。中央出台的“六稳”政策将有效对冲经济下行压力，省委、省政府着力将长株潭城市群打造为全省经济核心增长极，我市景区总体规划即将获批、改革创新动能加速释放、产业积聚效应更加明显，我们完全有信心、有能力保持经济中高速增长。只要我们把握发展实体经济的着力点，找准产业振兴的突破口，将主席家乡的自豪感转化为责任感、将光荣的革命性转化为创新性、将韶山品牌的影响力转化为生产力、将红色文化的知名度转化为开放度，脚踏实地，久久为功，必将在高质量发展的轨道上行稳致远。 2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模工业增加值增长8%左右;财政总收入增长6.5%以上，税收占比76%以上;固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。提出这些目标，综合考虑了中央、省委作出的宏观经济形势重大判断和韶山实际，既自我加压又审慎稳妥。 新时代要有新作为。我们将坚持“质量第一、效益优先”，着力提升五大发展质效。 ——提升红色旅游质效。加快红色旅游融合发展，完善城市旅游功能配套，丰富文化旅游产品，创成国家全域旅游示范区。加强红色文化资源保护、开发和利用，推动民宿经济又好又快发展，力争文创产业产值突破2亿元、红色教育培训产值突破2亿元，发挥旅游业在富民强市中的更大作用。 ——提升实体经济质效。壮大主导产业集群，加快智能制造、新能源新材料、食品医药等产业补链强链，着力培育5家行业龙头企业，新增规模企业8家。实施科技、产品、文化、管理创新行动，打响“韶山创造”和“韶山智造”品牌。高新区实现技工贸总收入200亿元、完成税收1.6亿元，挺进省级园区前列。 ——提升乡村振兴质效。坚持农业农村优先发展，统筹推进特色乡村、美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村建设，推动乡村振兴走在全省前列。突出产业兴旺，打造十大特色产业园、十大示范性农民专业合作社、十大田园主题民宿示范点，培强农业产业化龙头企业，创建省级优质农副产品供应示范基地。 |
