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——坚持以人为本、共建共享，民生福祉不断增强。脱贫攻坚强力推进。十里山村、永和村2个贫困村出列，317户653名贫困人口实现脱贫。截至目前，全市11个贫困村全部出列，704户1371名贫困人口实现脱贫。共组建驻村工作队11个，选派93名市直部门干部任第一书记，市乡村三级帮扶干部达到1607人。投入扶贫专项资金1852.3万元，实施了生猪养殖小区、食用菌基地、豆制品深加工等9个产业项目及26个基础设施项目。为639户贫困户发放小额扶贫贷款2432万元，建立贫困户与企业、合作社利益联结机制，每户年均增收2400元。投资2736万元建设12座村级光伏电站，现已并网发电。广大干部职工捐资136万元，建立了扶贫产业发展基金。出台精准扶贫优惠政策，为发展养殖产业、外出务工及被评为“十星级文明户”的贫困户发放奖励资金33万元。深入开展精准扶贫“聚合力、暖人心、做实事”系列主题活动，爱心众筹、暖心义诊、科技扶贫成效显著。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。实验中学教学楼、科技楼竣工，社区学院、职教中心汽车实训中心投入使用，老年大学揭牌开学。第一小学鑫瑞校区完成师资配备和学生报名工作。投资1127万元为全市中小学增添教学设备，投资2243万元完成一中、一小等26所学校维修改造项目，义务教育标准化学校覆盖率达100%，高水平通过县域义务教育均衡发展省级验收。高考成绩取得突破，一表上线率、二表以上上线率均位列黑河市第一名。职业教育持续发展，省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设通过验收，我市位列全省试点县优秀档次，职教中心被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校。医疗卫生服务体系不断完善。人民医院康复中心综合楼建设完成，与北京同仁、协和等29家医院开通远程会诊业务，双泉镇龙头村、新发镇永和村等8所村级标准化卫生室投入使用。文体事业蓬勃发展。成功举办中俄少年足球赛、首届中国农民丰收节黑龙江·五大连池分会场文艺演出、全省第三届农民文化艺术节开幕式、中国流动科技馆全国巡展黑龙江省五大连池站巡展、“赏冰乐雪”系列冰雪运动、穿越大小兴安岭中俄亲子徒步大会等大型文体活动。省级公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，新建农村室外文体活动场所11处8000余平方米。社会保障更加完善。民生支出23.79亿元，占公共财政预算支出的92.14%。城镇新增就业2330人，城镇登记失业率3.88%。为各类创业就业人员发放小额贷款1400万元。发放城乡低保资金6077万元，惠及14258人。发放城乡医疗救助资金676万元，救助12478人。城乡低保对象及五保户参保参合率达100%。发放重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴392万元，为80周岁以上老人发放高龄津贴440万元，为贫困学生发放各类补贴239万元。城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准分别提高到每人每月108元和每人每年490元。残疾人托养中心项目主体框架完工，救灾物资储备库、殡仪馆扩建工程建设完工，龙镇龙兴社区服务中心完成内部装修，新建朝阳乡东风村、和平镇济民村等5个农村示范社区投入使用。社会治理持续深化。全面实施依法治市，积极推进“七五”普法和政府系统“法治建设年”活动，深化“法治五大连池”“平安五大连池”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，我市荣获全省法治县(市、区)创建活动先进单位。成立了五大连池市公共法律服务中心和信访法律服务中心，扎实开展信访矛盾化解攻坚战，信访形势平稳。重点行业领域安全生产工作全面加强，防汛抗旱工作积极推进，连续16个防期未发生较大森林火灾，安全形势总体稳定。成功举办“进击-2018”航空器突发事件应急救援综合演练、安全生产事故政企联动水上综合应急演练，应急救援综合能力大幅提升。 ——坚持依法行政、科学施策，自身建设全面加强。坚持科学民主决策，主动接受监督，46件人大代表建议、46件政协委员提案全部高质量办结，满意率100%。加强重大决策合法性审查，聘请律师作为政府法律顾问参与决策审查和风险评估。完善政府常务会议会前学法、党组学习、督查督办等制度，规范了政府常务会议、市长办公会议议题报送工作，政府工作更加规范有序。推进“互联网+政务服务”一体化建设，实施“一网、一门、一次”改革，公布“最多跑一次”事项649项、“就近办”事项91项、“网上办”事项430项、“马上办”事项197项。持续开展政府机构失信违诺、旅游市场、窗口服务等专项整治，严格推行“四零”承诺服务，服务效能不断提升，营商环境持续优化。 各位代表，即将过去的一年，受国内外大环境影响，政府工作的压力和挑战前所未有、决心和力度前所未有，我们凝心聚力谋发展，众志成城破难题，在振兴发展的征程中迈出了坚实步伐。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是市委坚强领导、科学谋划的结果，是市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结协作、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向市人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士，向关心支持五大连池建设的中省直单位和武警部队官兵，市域内国营农场、部队农场、监狱、强戒所、森工企业等单位职工，以及支持和参与五大连池建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾突出，立市大项目不多，加快发展仍然面临较大压力;产业结构不优、原字号比重大，农产品精深加工滞后，产业转型升级任务艰巨;工业规模小，民营经济偏弱，现代服务业发展不充分;城乡功能配套不完善，公共服务、社会保障与群众期盼还有差距;部分干部思想观念落后，主动服务意识、担当尽责精神、攻坚克难能力有待提升，发展环境需要进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，下大力气加以解决。 2019年政府工作主要任务 2019年是窗体顶端 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。党中央、国务院大力支持东北振兴，在推进高质量发展、“一带一路”建设、兴边富民等方面出台了一系列政策措施，即将出台新的支持东北振兴和边境地区发展的政策体系。我省持续推进“龙江丝路带”建设，大力发展绿色食品等重点产业，加大铁路、公路、民生、生态环保等领域投入，为我市加快动能转换、激发经济活力、提升整体竞争力带来重大发展机遇。我们要充分发挥优势，进一步解放思想，精准发力，埋头苦干，务实担当，奋力推进经济社会跨越式发展，为全省和黑河市发展大局做贡献! 2019年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实上级党委、政府和市委工作部署，围绕打造全国知名康养胜地和矿泉旅游名城两个品牌，坚持推进高质量发展，深入实施乡村振兴战略，做好“三篇大文章”，加快推进矿泉产品、绿色食品和旅游康养三大基地建设，大力发展矿泉饮品、生态农林、旅游康养、战略新兴、现代服务五大产业，统筹推进主导产业培育、城乡功能提升、精准脱贫攻坚、民生福祉增进等各项工作，以新气象新担当新作为推动五大连池全面振兴全方位振兴。 综合考虑各种因素，建议2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%和7%。 为实现以上目标，重点抓好以下八个方面工作： (一)培育发展动能，夯实全面振兴发展根基 |
