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主要预期目标是：生产总值增长10%左右，固定资产投资增长18%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民可支配收入增长10%，连队居民可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成各项民生和社会事业发展任务。 今年，我们将集中精力抓好7项重点工作： (一)突出维护社会稳定，在提升维稳戍边看家本领上展现新作为。党的十九大报告指出：“加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”。我们将坚持履行使命，紧紧围绕新疆工作总目标，把维护稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任，努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，着力打造平安铁门关。 着力维护社会稳定。深入贯彻自治区党委、兵团党委的维稳工作部署，坚决打好反恐维稳“组合拳”，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，按照“四句话”的要求，持续抓好“四件事”“一个应收尽收”，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”，做到“三个联动”，确保“三不出”。健全维稳反恐处突指挥机制、社会治安防控机制、情报信息分析研判机制和兵地协调联动机制。扎实推进一流民兵队伍建设，构筑一线职工为主体，辖区内其他适龄人员为补充的民兵编组格局。集中力量抓好重点场所绝对安全、精心做好群众工作、实现社会面防控常态化等重点工作。认真做好市域范围内人口精准核查工作。加强重点要素、重点人员、重点区域安全管控。持续开展严打专项行动。加强维稳力量建设。加强城镇网格化管理，加强重点领域防控，进一步规范处置方案设计，提升1分钟、3分钟快速到达处置能力，着力提升反恐处突能力，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点，筑牢维护稳定的坚强防线和铜墙铁壁，确保边疆巩固，让各族人民群众安全感显著提升、社会大局更加稳定。 着力完善社会治理安全格局。进一步增强全民法治观念，推动多层次多领域依法治理。健全依法维权和化解纠纷机制，将信访纳入法治化轨道。健全社会治理体系和多元化矛盾化解体系，提高社会服务管理水平。落实“369限时工作法”，做好流动人口和重点特殊人群服务管理工作。推进“十户联防”群防群治工作。严格落实安全责任制，完善“五级五覆盖”安全责任体系，加强安全监管和问责，消除事故隐患，确保安全生产。完善公共安全体系，加快交警支队和消防中队建设，在人员密集场所建立微型消防站。 着力加快人口集聚。坚持以产业发展带动人口集聚为主线，以新型工业化和城镇化为主攻方向，着力加快推进产业结构调整步伐，加快产城融合发展，推动三次产业联动发展，以产业促进就业，以城市发展集聚人口。以优惠政策和完善的保障体系吸引人口向城市集聚，进一步引进疆内外高端人才和高校毕业生，促进更多优秀人才向铁门关汇聚。 着力依法管理宗教事务。坚持依法管理，以法律为准绳、以政策为依据，按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，保障宗教活动规范有序、场所安全、宗教和谐。坚持综合管理，加大宗教人士的培养培训，提高文化水平、讲经解经能力、法律政策水平。继续做好“双五好”的创建工作。持续深入推进“去极端化”工作，帮助信教群众擦亮眼睛、明辨是非、弘扬中道、坚持正行、捍卫正信，自觉抵御极端思想渗透，追求现代文明生活，把宗教人士和信教群众紧密团结在党和政府周围。坚持落实责任，推进管委会工作规范化、常态化、制度化。引导信教群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，构筑信教群众共有的精神家园。 (二)突出激发动力活力，在深化改革扩大开放上展现新作为。党的十九大报告指出：“坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”。我们将坚持改革开放，坚定正确政治方向，突出问题导向，敢于主动作为，着力打造活力铁门关。 坚决打赢改革攻坚战。坚决落实师市党委关于全面深化改革的各项工作部署，年内实现博古其镇、双丰镇“团镇合一”实质化运行，力争9个团场建制镇和迎宾街道办事处获批，完成31团、33团、34团、25团、38团行政区划调整申报工作。深入推进团镇改革，按照“四分、四清、三实名、一民主”的要求，年内完成团镇机关职能转变和机构改革，落实团镇机关公务员制度，对机关公务员和事业单位人员实行实名制管理，稳妥分流富余人员。正式实行财政管理体制。严格按程序、按标准选好连队“两委”。制定市镇两级国有资本收益收缴管理实施办法。做实做优绿原国资、金融控股等产业集团。加快推进国有企业混合所有制改革。深入推进“僵尸企业”处置和“三供一业”分离移交工作，健全企业法人治理结构。全面推行政府购买服务，实现政企彻底分开。 加快推进政府自身改革。按照精简、统一、高效的原则设置机构，推进新一轮政府机构改革，完成对铁门关经济技术开发区、团场备案权限的下放任务。深化商事制度改革，落实好“多证合一”“证照分离”等改革措施，确保“放管服”改革取得实效。着力完善事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。推进行政类事业单位改革。超前谋划政府数据库建设，强化数据共享和协同应用，加快推进网上审批，让数据多跑路、百姓少跑腿。加大力度清理以行政审批中介服务为重点的涉企收费项目，进一步减轻企业负担。严格财务支出管理，科学规范审批程序，全面实现保收入、保运转、保民生、防风险。 加快推进金融体制改革。推进融资公司从平台型向产业型转变，深入推进投资、融资、金融企业集团布局调整，打造AA+绿原国资集团，组建金控集团并投入运营，规范举债融资行为，坚决防范和化解金融债务风险。建立产业发展基金，加强政银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题。健全税收征管体制机制，继续推进非税收入与财政票据信息化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。 加快扩大对外开放。聚焦“一带一路”倡议和新疆“丝绸之路经济带”核心区建设，立足区内区外两个市场、内资外资两种资本、引资引智两条途径，牢固树立国际视野，充分借鉴东部沿海地区的先进经验，坚定不移地提高开放型经济水平。鼓励天诚农机等出口创汇企业扩大出口规模，支持和鼓励附加值高、技术含量高、比较优势强的自产产品出口，实现出口产品种类取得新突破，实现进出口总额50万美元目标。 (三)突出转型升级变革，在壮大综合实力上展现新作为。党的十九大报告指出：“发展是解决一切问题的基础和关键”。我们将坚持质量第一、效益优先，秉持发展为上、工业为先、招商为要理念，推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，不断壮大综合实力，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产率，提升经济创新力和竞争力，着力打造实力铁门关。 坚持招商引资第一要事。创新招商引资体制机制，树立“人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，牵牢行政审批制度改革这个牛鼻子，全面实施市场准入负面清单制度。抓住大招商、招大商、招成商这个关键，落实好师市招商引资工作机制。牢固树立“为投资者和创业者服务”理念，建立企业家培养和关怀机制，加大对新设立企业和小微企业扶持力度，进一步形成有利于“双创”的市场环境，打造更具竞争力的发展软环境，努力开启“中小企业铺天盖地，大企业顶天立地”的产业发展格局。围绕“世界500强、中国100强、行业领先和有品位有实力有责任的属地企业”，大力开展平台型、资源+项目型、金融+市场型、资产+政策型、产业集群型、兵地共融型、援助共建共联型等多种招商形式，推动形成工业产业新支撑、高端服务业新亮点、全域旅游新格局。实行招商工作周调度、月通报、季排名制度，开展精准招商、全员招商、专业招商，全年力争实现签约亿元以上项目40个，到位资金60亿元，占全社会固定资产投资60%以上。 |
