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政府工作报告 (2018年4月) 县委副书记、政府县长周全 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向人大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，担当作为，创新实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，在新起点上开创了经济社会发展新局面。 (一)突出提质增效，发展态势持续向好。全县实现生产总值5.86亿元，同比增长13%。社会消费品零售总额8307万元，增长10.28%。农村居民人均可支配收入达到10182元，增长17.45%;城镇居民可支配收入达到32330元，同比增长8%。城镇失业率控制在2.4%以内。地方财政收入完成2621万元，同比增长12%。各项主要经济指标均超额完成年初地区制定的目标任务。 (二)突出项目投资，发展动能持续加大。全县开复工项目达64个，总投资29.62亿元(2016年已完成8.35亿元)，完成投资13.83亿元，超额完成年初10.8亿元目标的28%。改则至措勤、洞措至尼玛县公路黑色化已顺利完工。改则至察布乡、至古姆乡公路均完工70%以上。改则县扶贫物流配送中心项目已完成总工程量的95%，预计今年7月份开始运营。投资1500万元的先遣乡供氧供暖工程投入使用。投资2000万元的县城集中供氧工程完成试运营，预计今年7月份正式运营。县城给排水、集中供暖建设项目扎实推进。我县经济发展基础设施滞后问题得到有效改善。 (三)突出调优产业，牧业生产持续转型升级。自2016年我县被自治区确定为牧区改革试点县以来，经过长期不懈的努力探索，形成了“专班推进、政府引导、群众自愿、因地施策”的牧区改革思路，以物玛乡抢古村“六个统一”、古姆乡珠玛日村念塔组“联户放牧”“帮扶牧场”模式为引领，成功将草场入股、牲畜入股和牧业经济合作组织等新的经营模式推广至22个村居，参与群众4223人，带动贫困户215户1235人，占建档立卡贫困户的16.49%。通过草场流转、租赁、托管等形式，对闲置草场进行有效利用，全县草场流转221万亩，其中贫困户流转27.75万亩，147户群众平均每户流转收入达1597元。同时，加大农牧民专业合作社制度化、规范化建设，加大合作社的制度、政策和资源支持力度，研究制定了《农牧民专业合作社规范化建设标准》、《改则县农牧民专业合作社管理制度》等13项制度;发放贴息贷款760万元;组织相关部门对全县29家专合组织会计进行培训。对3家重点扶持合作社，派出经济指导员进行指导。 (四)突出精准施策，脱贫步伐持续加快。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。以“大项目支撑、小项目补充”为引领，积极推进产业扶贫，投资9890万元，实施扶贫综合商业体建设项目、畜产品加工厂建设项目等4个产业扶贫项目，已完成前期准备工作。大力推广“订单式”培训和“政府+施工单位+农牧民”转移就业模式，完成技能培训1185人，就业821人，完成劳务创收7780人次，创收2424万元。积极推动易地扶贫搬迁工作，两年来完成易地扶贫搬迁303户1291人。实现了符合政策的建档立卡贫困人口生态岗位全覆盖，共安排生态岗位7797人，发放岗位补助资金2030.1万元，实现了323户1221人稳定脱贫，物玛乡抢古村整村脱贫，圆满完成了年初制定的脱贫目标任务。 (五)突出生态建设，发展环境持续优化。牢固树立社会主义生态文明理念。积极开展迎接中央环保督查工作，对照迎检方案、环境问题清单和整改清单完成各项整改任务，预算50万元用于环境监测经费，46个建设项目“三同时”影响评价制度，经评审符合环保要求。投入142.7万元完成了鲁仁河清理、县城旧垃圾填埋场整治和公共厕所卫生清理等工作，加大植树造林，实施首届五月“植树造林和人工种草月”活动，栽种树苗6250株，并将每年的五月份定为植树造林月，投资150万元为物玛乡15个农村饮用水源点位安装围栏、修建水渠，切实改善了城乡人居环境。全年发放草籽280吨，人工种草播种面积1.5万亩，兑现草补资金1.13亿元，有效保护了草畜生态平衡。制定落实了《改则县全面推行河长制工作实施方案》，实现了我县境内38条河(湖)河长全覆盖。加大非法采砂、非法捕猎等生态破坏案件的查处力度，全年破获非法采砂案件6起、非法捕杀、运输、收购野生动物案件4起。近年来，我县共成功申报物玛乡抢古村、改则镇日玛村、洞措乡次日果来村等16个生态功能村，乡村面貌得到大幅提升。我县县域内大气、土壤、地下水以及地表水环境质量均达到了国家相关质量标准。 (六)突出改善民生，发展成效持续彰显。全力实施干部群众反应强烈的民生实事，投入1300余万元，实施干部人身保险、环境整治、健康改则等县级“十项民生工程”。投入538.2万元用于支持教育发展，占年度财政收入的23%，投入9647.57万元实施了学校基础设施建设项目26个，办学条件、教学质量得到不断提升，小升初考试中9名学生被内地西藏班录取，考入高中学生人数达100人，大学本科26人、专科68人，升学率分别达到100%、97%、67%。尤其是初三学生嘎玛德珍以557分的优异成绩刷新了改则县中考记录。积极开展文化惠民活动，投资600万元用于广电中心等3个文化惠民项目;投入8万元新编《森郭牧民赞歌新生活》《牧民爱情故事》等舞蹈节目，其中《象雄森郭部落》荣获自治区“感党恩、爱核心喜迎党的十九大全区民间文艺团文艺汇演比赛”优秀作品奖、组织奖;开展文艺下乡63场次，播放爱国主义影片1006场次;成功申报了“森郭服饰”自治区级非物质文化遗产和“果稀帽”、“手动式打茶杆”等地区级非物质文化遗产;投入4.8万元拍摄了旅游宣传片《天上阿里 秘境改则》，加大了改则旅游资源对外宣传力度。扎实推进医疗事业，完成群众的免费体检工作，确保城乡居民和寺庙僧尼全覆盖。积极开展重大疫病防控、地方病、包虫病防治等工作，投入71万元应对麻疹疫情，救助先天性心脏病儿童16人，完成了包虫病筛查21376人，完成率98.84%，完成流浪犬收容所建设前期工作和临时收容所建设，共收容流浪犬300余条。加大计划免疫接种工作，常规免疫接种率均达到92%以上，强化免疫覆盖率达到100%。落实医疗惠民政策，全年合作医疗住院报销593人次、报销365.69万元，“绿色通道”报销132人次，报销金额28.94万元。依托校地合作和组团式援藏对专业技术人员进行技能培训，教育文化卫生部门共请进来27名、派出去59名专业技术人员进行指导和培训，提高了管理服务能力和专业技术水平。同时，继续完善社保、医保等各类保险覆盖体系，各类社会保险征缴率达98%以上，保险待遇发放率100%，社会救助率100%，有意愿集中供养的53人全部集中供养，不断增加抗救灾资金投入，提升抗救灾能力，人民群众生活幸福感不断提升。全力抓好粮食流通工作，以落实粮食安全责任制为抓手，以供给侧结构性改革为主线，以“抓收购、保粮安”为重点，推进粮食安全责任制工作，提升保供稳价能力，保障粮油储存安全，全面完成粮食流通工作任务。 (七)突出维护稳定，社会面持续和谐。积极排查各类矛盾纠纷67起，调解63起，调解率达94%，最大限度的减少了因人民内部矛盾所引起各种涉法涉诉信访案件。严格落实各单位24小时值班制度和重大节日、敏感期间车巡与步巡相结合的24小时巡逻防控制度，不断完善涉疆边界管控机制，加大涉疆边界巡逻防控力度，社会治安秩序得到了明显改善。加大对各领域安全生产工作的监督检查力度，强化各单位各部门联合安全执法检查，加强食品药品市场安全执法，安全生产迎国检工作圆满完成。 |
