|
(四)聚焦融合发展，构建宜居城镇新格局。坚持以人为核心的城镇化，按照“建设与管理并重、扩容与提质并举”的思路，深入实施城镇带县战略，力争城镇化率达到48%。坚持“三区联动”协调发展。稳步改造老城区，重点推进三穗湾、新陆国际二期、滨河公馆等房开项目建设，完成房地产投资4亿元以上;继续完善和提升一批休闲广场、城市绿地等公共设施，让市民“推窗见绿，出门即景，移步闻香”。提质升级经济开发区，启动实施四路沟至美敏岑巴道路、杨梅岭10万平方米标准厂房等项目建设，统筹推进建材与制造产业园、物流园、食品园等建设，加快园区基础设施互联互通、产业互融互补。加速打造高铁新区，全面完成黔东(三穗)移民第一村建设，大力推进高铁站前广场、黔东(三穗)医养产业园、地下综合管廊及路网等基础配套建设，增强新区综合承载能力，加快把高铁新区打造成为三穗新的经济增长极。加强城市精细化管理。围绕创建“省级文明县城”目标，积极搭建数字化城市管理共享平台，探索实施环卫保洁及垃圾收运市场化运作，深入开展“文明在行动·满意在三穗”活动和“两违”(43)整治行动，不断强化市容市貌监管力度，推动形成网格化、全天候、全覆盖的长效管控体系，让三穗的“颜值”更高，“气质”更佳。全面推进特色小城镇建设。结合文化旅游、生态禀赋、自然资源等要素，因地制宜走特色化、差异化发展道路，继续支持台烈示范小城镇建设，进一步完善各乡镇水、电、路、讯等基础设施，加快推进基本公共服务均等化，着力打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的山地新型特色小城镇，实现集镇功能形象和内涵品质同步提升。
(五)加快乡村振兴，激发农业农村新活力。把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力推动基础设施、公共服务向农村延伸，促进农村繁荣发展。突出规划引领。年内完成全县所有乡镇总规、集镇规划和乡村振兴产业发展、生态保护、民生保障等领域专项规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，打造一批“产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型”示范村寨，积极探索乡村振兴“三穗模式”。建设美丽乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”(44)建设，持续打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个行动计划”升级版，实现美丽乡村建设全覆盖。保护好传统村落和民族村寨，守住青山绿水，传承好红色文化、“穗”文化、鸭美食文化、竹编文化等“三穗名片”，着力打造一批能“留住乡貌、唤醒乡愁、渗透乡情”的美丽乡村。提升农村环境。围绕“道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化”的目标，深入开展整体改善农村人居环境“10+N”(45)行动计划，持续推进“厕所革命”(46)，加快建设美丽宜居新农村。实现农村无害化厕所普及率达到75%，打造农村人居环境改善精品村寨9个以上。强化乡村治理。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥好自治章程、村规民约作用，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、遵纪守法的优良传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村成为安居乐业的美丽家园。力争创建省级民主法治示范村2个以上。 (六)加强环境保护，实现生态文明新突破。坚守生态红线，像爱护生命一样爱护生态环境，持续发出“绿色三穗，拒绝污染”最强音。着力构筑生态屏障。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，常态化开展森林保护“六个严禁”(47)执法专项行动，完成各类造林4.3万亩，森林覆盖率提高到64%以上。深入落实县、乡、村“林长制”“河长制”，扎实推进护林、治水常态化。强力抓好污染防治。集中火力打好“五场战役”(48)，持续推进“双十”工程(49)和“百千万”清河行动(50)，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，严厉打击生态环境违法犯罪行为，县城空气质量指数达到省州标准，县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，县城生活污水处理率达92%以上。建成生活垃圾发电项目和城乡垃圾收运系统，加快乡镇污水处理厂建设进度，进一步完善环保基础设施。继续加大中央环保督察反馈问题整改力度，全面完成整改任务，同步建立健全长效机制，严防问题反弹。大力推进绿色发展。坚持用绿水青山构筑金山银山，积极培育和引进绿色产业，加快传统产业绿色化改造，变生态优势为发展优势、经济优势。严格实施环保准入制度和建设项目环保“三同时”(51)制度，拒绝高耗能、高排放项目落户三穗。 (七)深化改革创新，增添跨越发展新动能。坚持以改革促开放，以开放促开发，不断破除制约发展的体制机制障碍。蹄疾步稳推进深化改革。持续深化“放管服”改革，在“多证合一、一照一码”(52)和网上审批等方面取得突破性进展，推动市场准入和退出全程便利化，新增市场主体1100户以上，民营经济比重达51%以上。全面完成政府系统机构改革，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供有力制度保障。扎实推动农村“三变”改革(53)，积极探索农村土地“三权”分置，不断提升“党社联建”(54)发展模式和“三变·五金”利益联结机制，进一步盘活用好农村自然资源、存量资产、人力资本。深入推进投融资体制改革，强化政府性债务管控，促进政府与社会资本深度合作，积极稳妥化解政府性债务风险。深入推进经济开发区体制机制改革，探索推行“基本工资+绩效工资”的薪酬制度，建立健全更加开放灵活的用人机制，着力破除开发区发展的瓶颈制约。继续加强财税金融、教育文化、医疗卫生、社会保障、国资国企等重点领域改革，切实增强发展活力。深入推进创新驱动发展。持续加大科技投入力度，引导科技资源向主导产业、向企业、向科技成果转化集聚。新申报国家和省级科技项目8个以上，新增科技型企业备案15家以上，完成专利申请110件以上，综合科技进步水平指数稳定在65%以上。大力推进人才聚集工程。建立健全人才引进“绿色通道”，优先引进符合我县产业发展和转型升级方向、用人单位急需的专业技术和高级管理人才，力争引进高层次、紧缺专业技术人才6人以上。 (八)抓好民生实事，增进人民群众新福祉。坚持在发展中保障和改善民生，不断加大民生投入，始终稳定保持一般公共预算支出民生占比75%以上，努力让发展更有温度、幸福更有质感。积极促进创业就业。全面落实更加积极的就业创业政策，扎实开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，持续推进高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力转移人员等群体就业创业，加强对零就业家庭成员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶，城镇新增就业3300人以上、转移农村劳动力5000人以上。全面推行农民工工资分账管理和实名制发放工作，实现在建工程项目覆盖率达85%以上。办好公平优质教育。始终坚持教育优先发展战略地位，制定实施《优质教育三年行动计划》，加快完善中小学、幼儿园等教育基础设施建设，积极鼓励和引导优质教育资源来穗合作办学，着力构建高水平教育服务体系，推动教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面加强师德师风和专业能力建设，努力打造一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。强化学生德育和校园安全管理，创造良好的育人环境。提升卫生健康服务水平。巩固完善“五个全覆盖”建设成果，抓好县中医医院、县疾控中心和乡镇卫生院等重点工程项目建设，启动三级中医医院创建工作。加强全科医生队伍和医联体建设，推动优质医疗资源向基层下移，切实解决农村群众“看病远、看病难”问题。落实人口发展战略，全面推进生育健康全程服务，不断提升妇女儿童健康水平。加快发展文体事业。完成10个村农民体育健身工程建设，新增公共体育场地面积1.1万平方米，确保全县人均体育健身场地面积达1.4平方米以上。加强非物质文化遗产保护和有效利用，完成一批州级以上非物质文化遗产代表性项目名录申报，大力培养一批文化传承人。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，加快推进社保金融一体化服务平台建设，持续扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。加快构建新型退役军人服务模式，切实保障退役军人多样化服务需求。关爱困难弱势群体，全力做好“三特三留”人员(55)关爱工作。强化社会综合治理。深入推进“平安三穗”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，进一步加强禁毒工作，加大特殊人群管理力度，加快推进社区网格化服务管理，不断完善立体化社会治安防控体系，着力打造“共建、共治、共享”社会治理新格局。扎实推进社会诚信体系建设，让守信者路路畅通，让失信者寸步难行。积极打造阳光信访、责任信访、法治信访，依法合理解决群众诉求。严格落实“四个最严”(56)要求，建立健全食品药品安全监管网络，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面加强应急管理、安全生产和自然灾害防治等工作，深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理“双控体系”建设，坚决有效防范和遏制较大以上事故发生。 |
