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各位代表!惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省市党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和各位人大代表、政协委员的关心支持，得益于驻新帮扶单位的无私奉献，更凝结着广大干部群众的心血和汗水。我们不能忘记，在脱贫攻坚一线，广大驻村干部、工作队员舍小家、为大家，不分白天黑夜奔走在田间地头，倾听家长里短，共谋脱贫大计，工作很投入、很给力;我们不能忘记，在项目建设和企业发展一线，各乡镇、各部门不辞辛劳跑项目，千方百计优环境，广大企业家和企业职工认真履行社会责任，主动推进转型升级，掀起了一波接着一波、一浪高过一浪的发展高潮;我们不能忘记，在城乡建设一线，县城“建造师”挥汗如雨、街头“扫帚官”辛勤劳动，广大群众对城市建设和环境管控中带来的不便给予了最大的支持和包容，点点滴滴汇聚出城乡面貌的日新月异;我们不能忘记，许许多多的公务人员和普通劳动者牺牲了节假日休息的时间，牺牲了与家人团聚的机会，用无声的大爱坚守工作岗位、用辛勤拱卫新河平安、用汗水浇灌新河成长。正是这些普普通通的人，用实际行动谱写了一曲让新河“日日新、又日新”的奉献之歌。在此，我代表县政府，真诚地向所有参与、关心、支持新河发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，新河正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，存在许多深层次矛盾和问题：经济总量小的现状仍未根本改变;部分企业转型升级步伐较慢，产业聚集度较低，税收“一条腿”走路的情况没有根本扭转;水体污染治理任务艰巨;民生事业还有不少短板和弱项;干部队伍整体素质、担当精神、打拼能力还需进一步提升。另外，2018年《政府工作报告》确定的60项重点工作，2项没有完成。针对以上问题，我们将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持问题导向，保持耐心韧劲，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力使一切工作都经得起实践、群众和历史的检验! 二、展望未来，2019年扬帆起航 2019年，是新中国成立70周年，是我县由脱贫迈向小康的转折之年。面对严峻的发展形势，需要我们勇敢面对和克服各种困难和挑战，需要我们付出比以往更为艰辛的努力，需要我们更加坚定新河跨越赶超的信心和勇气。 同时，我们应该看到，经过几年项目建设、脱贫攻坚、城乡建设、信访稳定等一线高强度的历练，各级干部的责任意识、担当意识和效率意识明显增强，敢作敢为，善作善成，勇于实践，激情拼搏的精神状态和工作作风得到了质的提升。应该看到，随着经济社会发展的日新月异，满满当当的成就感，进一步激发了各级干部的思想自信和实践自信，实现新河跨越赶超的信心和决心更加坚定。应该看到，新河区位优势更加明显，产业基础更加稳固，积极效应初步显现，赶超潜力蓄势待发。只要我们始终保持战略定力，正确地做事、做正确的事，不放松、不停顿、不懈怠、不折腾;只要我们正视问题和差距，找准优势和潜力，改革创新、开放发展，顺势而为、乘势而上;只要我们夙夜在公、勤勉工作，立足新时期、聚焦新使命、力求新突破，就一定能够开创新河更好更快发展的崭新局面。 今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照稳中求进和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，统筹推进脱贫攻坚、开放招商、城乡建设、民生福祉、生态文明、党的建设等各项工作，确保全县经济社会发展的各项指标增速不低于省市平均水平，奋力实现全面建设新时代经济强县、美丽新河的新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：生产总值增长7%以上;固定资产投资增长7%以上;公共财政预算收入增长8%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入增长10%和11%以上，PM2.5平均浓度下降5%以上。 基于新河当前县情，要想跨越赶超，不仅要实现高质量，而且要实现高速度。为此，我们按照“总量求突破、增速争上游、人均居前列”的总体思路，在今年主要经济指标安排上，增速均高于省市平均水平，并力争部分指标跨入省市先进行列。这一定位既符合上级关于经济运行保持在合理区间的工作基调，更符合当前新河所处发展阶段的现实需要。 (一)大力发展民营经济，切实提高经济发展的速度、高度和密度。正确处理经济发展的速度、高度和密度的关系，积极构建“两新一现代”产业体系，引导民营经济集约集聚发展。 实施“重大项目突破年”活动，坚持“项目为零、一切为零”，强化领导分包、团队攻坚、全程代办等措施，完善项目建设周调度、月通报、季分析、年要账工作机制，倒排工期、挂图作战、跟踪督导、严格奖惩，全力提升有效投资。重点实施好“3030”项目建设工程，即：力争邢钢转型升级搬迁改造等新开工项目达到10个以上，超威+松赫循环产业园等投产或部分投产项目达到10个以上，列入省市重点盘子的项目达到10个以上，项目建设年度投资达到30亿元以上，招大引强，提速提质，以项目建设的高质量，助推跨越发展的高速度。 坚持“政府引导、企业主导”，深化“互联网+制造业”融合发展，加快新旧动能转换。一是传统产业促升级。研究制定镜盒饰品、桩工机械、汽车配件三大传统产业升级计划，对更新精密设备、引进先进技术、获得国家专利、推进技术改造、加强品牌建设的企业，政策上给与倾斜、资金上给予扶持，引导传统产业向中高端产业迈进。力争全年新增高新技术企业2家、创新平台6个、科技型中小企业10家，申请专利技术20项，技改投资达到7.2亿元以上。二是新兴产业促壮大。实施战略性新兴产业三年行动计划，围绕精品钢铁产业园和新能源科技产业园建设，开展链条招商，推进产业聚集，大力支持以新能源电池及梯次利用、钢铁新材料、生物级新材料为重点的新能源、新材料产业做大做强。通过3-5年的努力，打造邢台东部钢铁新城和促进循环经济产业发展新高地。三是服务业促聚集。依托创新创业新中心，打造功能完善、服务高效的“双创”平台和众创空间，吸引开元垫富宝、苏州欧富朗等项目和企业总部入驻，支持高端电商、网络金融等新业态经济无中生有;提高养老、医疗、旅游休闲、文化娱乐等服务行业的供给水平，加快推进咨询、物流、信息、商务服务业发展壮大。同时，制定优惠政策，滚动实施“百名人才引进计划”，激励高素质人才来新创业就业，每年吸引大学本科及以上学历青年人才和技能人才100名以上，力争引进院士领军团队1个。 各位代表!民营企业和民营企业家是我们的自己人，是新河发展的大功臣，一定要高看厚爱、真心呵护、纾困解难、倾力支持。一定要严格落实减税降负、降低社保费率等各项政策措施，2019年总体降负不低于5000万元，让企业切实收获到“真金白银”的政策红利，让企业家踏实办企业，安心谋发展。 坚持“要素集聚、发展集约”，促进资源高效配置，引领民营经济优化结构、降本增效、转型升级。一是建设东部工业园区。抓紧推进区域环评变更，完成城东污水处理厂主体建设，开展新能源科技产业园和精品钢铁产业园的规划、环评、安评工作，完善“十一通一平”等基础配套设施，为重大项目建设提供良好的平台支撑。二是调整产业布局。综合实施环保约束、产业引导、政策扶持三项举措，逐步推进开发区西部和南部企业向东部工业园区转移，“腾笼换鸟”，凤凰涅槃，加快新旧动能转换，腾出空间换效益;推进产业聚集，优化产业布局，走集群集聚集约化发展道路，推动工业化向更高层次、更高水平迈进，实现“一区七园”扩规升级。三是优化要素配置。以供给侧结构性改革为主线，着力在水、电、地、资本、信息、劳动力等现有生产要素配置和组合上下功夫，提高生产要素利用水平。研究制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，出台分行业亩均考核办法，开展企业亩均效益周期性“体检”，对亩均效益低的企业在要素配置上严格约束，倒逼企业转型升级、落后产能退市，积极稳妥地推进僵尸企业出清、圈地企业退出;对亩均产出价值高的企业在要素上大力保障，促其尽快做大做强。总之，就是把好资源要素总开关，提高亩均产出效益，提升经济密度，把有限资源用在最能推进高质量发展的刀刃上。 |
