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二是坚定不移推进项目建设。牢固树立抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展的理念，一切聚焦项目转，一切围绕项目干。紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，争项目争资金，补短板强弱项，最大限度争取中央、区市支持。重点围绕产业发展、脱贫攻坚、城乡基础设施建设等方面认真谋划、科学论证、主动对接，做到编项目对路子，跑项目有路子。建立项目投资“周会制”，县级领导“包抓制”和重大项目“专班制”，强化项目动态监管，大力推行一线工作法，靠前指挥、科学安排、统筹兼顾，切实把项目落下去，把投资抓上来。启动福思特新型智能建筑、贺兰神酒庄二期、四季鲜批发市场二期等新建项目，加速推进闽宁镇商务中心、民生逸兰夕二期、中光电新能源60兆瓦光伏发电等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设的格局。进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效率和水平。科学运用“多规合一”成果，推行“一式两化三办”模式和企业投资项目审批承诺制，大力推进“最多跑一次”标准化、规范化建设，力争工业项目窗口审批27天内完成，有效激发企业投资发展活力。 三是坚定不移加强双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线和主战场，牢固树立“人人都是招商员”的发展意识，大力开展“高质高效招商引资年”活动，大招商、招大商。突出高质量发展导向，编制完善招商引资项目库，改革招商引资考核评估办法，完善落实招商引资优惠政策和奖惩措施。积极构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部与企业家交朋友，为企业家服务。紧盯长三角、珠三角、京津冀地区产业转移黄金期，建立县四套班子主要领导带队招商机制，围绕高端装备制造、新能源汽车、现代商贸物流、现代农业、文化旅游、商业地产等方向，主动走出去、登门对接洽谈。重点培育和配强专业招商团队，培养一批年轻的专业招商骨干，拓展招商渠道，捕捉项目信息，开展精准招商。依托龙头企业，按照产业链、配套链寻找项目;依托配套企业，攻关行业龙头;依托商会协会、科研机构，寻找各类成长性强的科技型企业。积极推进京东“亚洲一号”电商物流园、闽宁仓储物流中心等项目尽快开工建设，力争集瑞重卡西北生产基地、中交集团银川氢能源产业基地、泊鹭北方银子湖特色小镇、天山集团银西高铁商业广场等项目落地见效，完成招商引资到位资金50亿元。大力开展招才引智行动，出台人才扶持政策，加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度，着力引进一批高校院所分支机构，吸纳一批市级以上专家人才，承接一批先进技术成果，力争引进高校院所研究机构2家、创新型人才50名、实用型技能人才50名。 (二)围绕推动乡村振兴，打基础，树品牌，厚植强农富民新优势。 坚持农业农村优先发展，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。 一是加快产业布局调整。制定完善县乡村三级乡村振兴规划，坚持“一镇一业”“一村一品”，引导农业适度规模经营，加快有机农产品基地建设，提高粮食和优质农产品生产能力，新增流转土地2万亩、设施农业1000亩。闽宁镇发挥贺兰山东麓核心产区优势，重点发展酿酒葡萄，指导农户提高种植水平，建立完善农户与酒庄的利益联结机制，年内新增8100亩;李俊镇依托良好的基础，重点发展农副产品加工、配送，打响王团手擀面等品牌;望洪镇发挥“望洪”“承包地”等有机大米品牌的带动力，重点发展有机水稻，实现标准化生产加工全覆盖;杨和镇重点发展田园综合体，打造乡村旅游、休闲农业;胜利乡依托小任、森淼等龙头企业，重点发展经果林，重塑大青葡萄、大观桥桃子等品牌;望远镇引导苗木花卉产业转型升级，以服务银川为导向，深入推进“菜篮子”工程，重点发展设施温棚蔬菜，积极开展农超对接，减少农产品流通环节，引导农户建立稳定的产销合作关系。不断深化“板桥模式”，积极培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等新型经营主体，倡导建设无公害基地、无公害产品、绿色食品等规模经营体系，努力把小农户融入现代农业发展大格局。大力实施悦丰农科现代农业综合科技服务平台、昊鑫水稻三产融合及信息化管理等项目，创建市级以上示范性合作社5家、家庭农场5家、农业龙头企业3家。积极培育新型职业农民，鼓励农业龙头企业建设培训基地，加大农业技术人才的引进和培育力度，建立健全订单带动、利润返还、股份合作、生产托管等利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者和受益者。 二是推进农业标准化生产。全面开展百家园区标准化生产示范，积极引导裕稻丰、康润丰、晓鸣农牧等龙头企业对接相关科研院所，制定、修订并推广示范农业类地方标准15项以上。深化全国农产品质量安全创建示范县成果，大力推行“一控两减三基本”和“五化六统一”工作，广泛开展“三品一标”认证，建立完善农产品质量安全追溯体系，力争农作物化肥、农药、除草剂再减量15%以上，农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到92%和90%。依托“中国西部四季鲜果之乡”“贺兰山东麓酿酒葡萄核心产区”优势，借力互联网、自媒体等平台和望远西红柿节、望洪西瓜节、胜利桃花节等活动，发展农村电商，提升优质大米、葡萄、瓜菜等特色农产品影响力。统一设计“永宁”农产品包装，打造“县域农产品公共品牌”。 三是完善农村基础设施。推进农村人居环境整治三年行动，加快美丽乡村建设。启动实施村庄清洁行动计划，建立科学的农村生活垃圾收集转运体系，完成12个中心村污水处理站提标改造，逐步解决农村零散村庄的污水处理问题。积极申报望远镇、胜利乡自治区美丽小镇项目。深入推进“厕所革命”，改水改厕2000座。加快“四好农村路”建设，完成闽甘路翻建、兴泾镇至闽宁镇扶贫公路等工程，新建改建农村公路50公里，改造危桥2座。推进城乡交通运输一体化发展，实施望洪中心村公交首末站、陆坊小镇公交停保场等项目。大力实施农田水利基本建设，促进农业节水增效，建设现代化灌区，重点实施惠农渠砌护、黄河东升段治理等项目，发展高效节水灌溉1.2万亩，建设高标准农田20万亩。 四是深化农村制度改革。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，健全农村产权流转服务交易体系。应用好土地确权和“三权分置”成果，推动设施农业抵押贷款试点工作。创新村集体经济增收方式，优化农村集体“三资”管理体系，探索集体资产股份制改革和国资公司入股、村合作社经营的产业模式，试点农村集体建设用地直接入市。制定农村土地流转监管办法，探索建立土地流转风险保证金等制度，严格经营主体准入审查。推进农业水价综合改革，完成水权转换200万m³。积极探索乡村治理新格局，发挥红白理事会、村规民约和社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。大力实施公民道德建设工程,建立健全农村诚信体系并与村民享受贷款贴息、争取补助等政策相挂钩，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识。 (三)围绕打赢三大攻坚战，破瓶颈，克难题，凝聚转型发展新动能。 按照习近平总书记“针对突出问题，打好重点战役，全力攻击、务求实效”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，打战役、攻堡垒、见实效。 一是持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。按照中央“坚定、可控、有序、适度”的要求，尽职尽责做好防控工作。积极稳妥化解政府债务。建立科学有效的债务风险处置机制并制定中长期化解规划，严控债务总量，坚决遏制增量。牢固树立过“紧日子”的思想，加强预算管理，优化支出结构，严格压缩一般性支出，把有限的资金用在保发展、保民生上。积极转变财政投入方式，发挥政府产业基金作用，撬动更多社会资本参与产业发展和公共项目建设。稳妥处置政府存量资产，积极盘活胸科医院、中心村营业房等闲置资源，尽快落实土地储备专项债券发行工作，有序释放银行抵押土地。全面开展重点税源管控分析和稽查，强化税收征管，全力清缴欠税，提高税收收入。力争早日退出债务风险预警地区。严密防范金融风险。全面摸排重点企业金融风险，精准处置，及时化解。严厉打击传销、非法集资等违法行为，规范民间借贷，引导民间资本有序流动。鼓励金融机构加大对优质项目的信贷投放力度，严控盲目抽贷、压贷、停贷行为。有序化解房地产市场风险。强化房地产市场监管，健全商品房预售制度，规范用工市场秩序，严格落实建筑业劳动合同制和农民工工资保证金制，强化逾期交房、“烂尾楼”、房地产领域非法集资等风险防控，与银川市互补发展舒适休闲、田园式、功能性的房地产业，促进房地产市场平稳健康发展。 |
