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我们将唱响乡村振兴主旋律，加快农业现代化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 聚力产业兴旺，推进三产融合。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，扎实推进农村一二三产业融合先导区建设，谋划成立萝北粮食集团，加快中国北方鱼米之乡、“两江一岭”绿色食品加工基地建设。实施农产品加工业提升行动，支持双汇北大荒肉业、宝泉酱业、兴汇粮食等龙头企业全产业链发展，实现就地加工转化增值。推进东方希望百万头生猪养殖加工、步长北药种植与深加工等项目，实现生态农业高效益发展。依托国家级生态县、农产品质量安全县金字招牌，培育放大“萝北大米”“萝北黑木耳”“萝北红小豆”地理标志品牌效应，申报“三品一标”2个。扶持打造太平沟农家乐、黑水靺鞨风情园、名山镇江红村和东明乡红光村民宿，为农村发展注入新活力。 聚力生态宜居，建设美丽家园。加大农业面源污染治理力度，统筹做好农膜、农药、化肥包装废弃物回收处理，推广水稻秸秆压茬平浆整地、机械化还田和“一翻两免?”耕作模式，支持企业开展秸秆综合利用，建设收储站点，确保综合利用率80%以上。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保综合利用率70%以上。落实“三减”示范基地12万亩，测土配方施肥18万亩。开展病虫害统防统治，航化作业10万亩。实施农村人居环境整治三年行动，扎实推进“厕所革命”，谋划团结镇、肇兴镇垃圾处理终端，建成凤翔镇污水处理厂二期，实现凤翔镇、东明乡农村垃圾处理城乡一体化。完善村庄日常保洁制度，建立农村卫生管护长效机制，整体改善农村人居环境。 聚力生活富裕，推动强村富民。加快推进农村集体产权制度改革，实现村集体经济组织合作社全覆盖。明晰农村集体资产所有权、管理权、经营权归属，依法依规推进确权后新增地源收费、村级债务化解，壮大村集体实力。培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进农业生产全程社会化服务50万亩，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，规模经营保持在68万亩以上。大力发展庭院经济，鼓励农民利用房前屋后发展特色高效种植、养殖及加工生产。实施“能人”战略，开展各类技能培训班100班次，培训农民1.5万人，引导农民就地就近转移就业1.6万人，实现劳务收入2.1亿元。 聚力乡风文明，促进文化繁荣。加强农村文化阵地建设，赋予传统乡土文化新的时代内涵，广泛开展送戏下乡、广场舞、乡镇篮球赛等文化体育活动，办好农民丰收节、艺术节，让农民群众种好自己的“文化庄稼”。结合村情制定接地气的村规民约，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力塑造淳朴文明的良好乡风。 聚力治理有效，实现共建共享。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村法律援助和司法救助，提高基层治理水平。加大农村普法力度，深入推进平安乡村建设，重点打击农村黑恶势力、宗族恶势力和破坏生态违法犯罪行为，确保乡村社会和谐有序。 三、尽为民惠民之责，办实事、解民忧，顺应群众新期待 我们将坚定服务为民主方向，满足人民日益增长的美好生活需要，使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2019年，计划投资7574万元，办好19件惠民实事(附件1)。 多解民生难事，让人民更有获得感。充分发挥就业服务导向作用，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业，特别关注退役军人就业问题，全力创造条件，为退役军人提供更多的就业岗位。全年免费培训1150人次以上、新增就业4100人以上。完善全民医保体系，加大异地就医直接结算推广力度。全面兜好民生底线，提高农村低保、城乡特困供养、优抚对象补助标准，确保各项救助资金足额发放到位，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。 多办民生好事，让人民更有幸福感。优先办好人民满意教育，巩固义务教育均衡发展成果，筹建凤翔镇幼儿园、“互联网+教育”信息平台，升级改造公办幼儿园，整合乡镇学校，规范教育布局。继续深化教育综合改革，完善教师绩效考核机制，规范教师从教行为，提高普通高中、职业教育发展质量和水平，加强校园、校车安全管理，不断提升教育综合竞争力。大力发展文化体育事业，举办第四届历史文化鼓会、建国70周年等系列活动。新建体育公园、全民健身中心、人民剧场、图书馆、老干部活动中心、残疾人托养中心。开展科普和爱国主义教育活动，倡导全民阅读，在凤翔广场建设休闲体验式新华书店，让书香浸润城市，让文化惠及群众。不断提高医卫服务能力，继续深化县级公立医院改革，建立现代医院管理制度，推行医改新政。推进分级诊疗和医共体建设，实现县乡村一体化、科学化管理。强化公共卫生服务，提高疾病防控和卫生应急能力。落实国免优生政策，提升人口生育质量。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。 多干民生实事，让人民更有安全感。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶势力，始终保持主动进攻高压态势，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。加强应急队伍建设，严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、教育和养老机构等重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。依法规范信访行为，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题，全力构建信访工作法制良序。持续维护边境秩序稳定，严厉打击边境各类违法违规行为。深入开展“七五”普法，建设县乡村三级综治中心，全面推进依法治县，促进社会和谐。 四、走内涵发展之路，强建管、提品位，展现城市新面貌 我们将凸显生态宜居主基调，坚持精品城市和民生城建的理念，补齐城市建设短板，完善城市服务功能，着力提升居民幸福指数。 做精城市规划，引领发展方向。统筹考虑城市功能定位和人民群众需求，优化空间布局，完善功能配套，科学编制城市控详规划和农村污水、垃圾无害化处理等专项规划，逐步完善农村基础设施，提升城乡综合承载力。 做大城市规模，拉伸发展框架。续建吉祥街、红光路，提高道路通行能力。稳步有序开展棚户区改造，加快推进县域五期棚改工程，建成通河二期回迁小区，确保群众顺利回迁。建设县城水上公园、凤南新城公园，全面推进黎明水库污染治理和生态修复，进一步拓展城市功能，努力建设生态休闲之城。 做细城市管理，巩固发展优势。探索垃圾处理多元化投资模式，升级改造垃圾处理设备，不断提高垃圾处理水平。积极创建森林城市，加大城市绿化管理管护力度，做好县域绿地缺株、断带补植工作，抚育森林2万亩、义务植树15万株。依托数字化城管指挥平台三期建设，实施城市精细化管理，着力解决乱停乱放、占道经营、违法违章等突出问题，促进城市环境持续改善、秩序稳定向好、品质全面提升。 五、立破冰攻坚之志，挺在先、冲在前，实现攻坚新突破 我们将聚焦“三大攻坚”主阵地，拿出更加坚定的决心、更加务实的作风、更加精准的举措，集中力量攻坚克难，确保如期全面建成小康社会。 |
