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五、加快发展现代服务业，培育经济增长新引擎 (一)突出发展旅游业。着眼发展全域旅游、四季旅游，加快旅游景区品质提升，努力把我旗建成自治区西部重要旅游目的地。坚持保护优先、合理开发，引进知名旅游企业，加快推进乌梁素海、阿力奔草原等重点旅游项目，积极推进黄河风情旅游建设，整体打造山水草原旅游聚集区。结合乡村振兴战略，紧盯呼包鄂消费群体，大力发展体验式乡村休闲旅游。支持引导乌拉特部落、公田农庄继续丰富旅游项目，提升游客接待能力。启动实施航空小镇建设，加快赵秦长城、阴山岩刻等历史遗存保护性开发，继续完善哈萨尔文化园建设，推动形成区域精品旅游线路。充分利用我旗独特的历史文化、民俗风情、自然地貌等资源要素综合优势，争取引资建设影视街区，打造高标准影视旅游综合体。继续开展形式多样的宣传促销，组织实施好“天赋河套·情系乌梁素海”国际冰雪旅游节、莫尼山泉小镇灯光节、民族文化祭祀等旅游节庆活动，以节庆树品牌，以活动聚人气。实施旅游微信平台、前旗旅游手机网等智慧旅游信息网络工程，讲好前旗故事，深化前旗印象。 (二)大力发展电子商务业。深入实施“互联网+”战略，以电商产业园和仓储物流园区为载体，以农村电商站点为依托，坚持本土培育和外部引进相结合，积极对接淘宝、京东等电商平台，鼓励更多企业和个人把葵花籽、小杂粮、枸杞等优质特色农畜产品作为网推产品注册包装认证，拓宽农畜产品销售渠道，力争全年电商销售额突破1.6亿元。借助“天赋河套”区域公用品牌影响力，扶持乌拉特云、明安川、丰达源、杞先锋等特色电商发展壮大，实现特色优势产品线上线下融合发展。继续发挥电子商务公共服务中心和电商培训基地作用，完成电子商务培训1500人以上，切实提升电商营销水平。 (三)完善金融产业体系。认真落实中央和自治区支持民营经济发展的金融政策，积极帮助企业争取自治区企业流动性风险防控和纾困基金，鼓励金融机构创新产品和服务模式，加大对“三农三牧”和民营企业的金融服务，开展涉农中小企业合作贷款，切实解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。支持国有商业银行和农发行等政策性银行拓展金融业务，继续支持农商行、包商行等地方性金融机构发展，加强企业诚信建设，强化银企对接服务。充分调动金融机构支持地方经济发展积极性，力争发放贷款提高5-10个百分点。 六、着力保障和改善民生，不断提升群众幸福感 (一)抓好就业创业。健全完善公共就业服务体系，着力开展“引才用工”等专项行动，促进困难群体就业，新增城镇就业1700人以上，农牧民转移就业2.8万人(次)以上。充分发挥创业企业协会作用，加快推进大众创业、万众创新，扎实开展“送政策、送项目、送服务”活动，发放小额担保贷款500万元，完成创业技能培训2000人以上。深化收入分配制度改革，推行企业集体协商工资制度，落实公务员和事业单位工资调整，及时兑现各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入。健全劳动关系协调机制，规范企业劳动用工行为，严格落实“两金六制”制度，持续开展“治欠保支”行动，切实维护好农民工合法权益。 (二)完善社会保障体系。推进医保支付制度改革，实施定点医疗机构总额预算制度和医药机构协议化管理，全面推行按病种付费的医保支付方式，依法查处医疗保险领域挂床住院、搭科开药等违规行为，保障医保基金安全平稳运行。认真落实医保政策，将更多救命救急的好药纳入医保，切实减轻群众就医负担。加强城乡低保综合认定和动态管理，稳步提高民政对象保障水平。整合利用好各类救助资金，提高救助综合效益，保障好困难群众的基本生活。关注老年人事业，关心农牧区进城老年人城市社会适应问题，加强养护型、医护型养老机构建设，加快推进德馨医养院建设，全面启用老年综合养护院，让老年人老有所养、老有所乐。 (三)坚持优先教育发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，确保顺利通过国家复检。全面推行大学区制教育办学模式，实现优质学校和薄弱学校一体化办学，促进义务教育优质均衡发展。统筹推进校园工程建设，完成盐海子幼儿园、第四幼儿园、第一小学分校足球馆和第四中学塑胶运动场续建工程，加快推进民族教育园区足球馆、第五幼儿园新建工程，继续实施义务教育学校基础设施修缮维护，积极推动第一中学修缮改造和风雨操场建设。认真做好缺科教师公开招聘工作，健全完善教师激励机制，切实稳定教师队伍，提升教育教学水平。 (四)实施健康前旗工程。深化公立医院综合改革，加快推进药品供应保障制度建设，提升医院内部精细化管理水平。深化计划生育服务管理改革，加强旗医院医联体建设，启动妇幼保健院新址建设工程。大力扶持和促进蒙中医药事业发展，实施基层蒙中医药服务能力提升工程，开展蒙医药进万家活动，普及蒙中医“治未病”预防保健知识，加快推进基层医疗机构蒙医馆、中医馆建设。加强人口计生、传染病防控和公共卫生监督工作，深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生县城和慢病防治示范旗、健康促进旗县。 (五)繁荣文体事业。深入开展“德润·孝行乌拉特”主题实践活动，大力弘扬守望相助、砥砺奋进、实干拼搏、敢为人先的“乌拉特精神”。持续完善文化基础设施，全面建成乌兰牧骑广场，规划建设国防教育基地项目。扎实推进文物保护工作，实施点布斯格庙、秦长城、沃野镇古城等修缮工程。加强文化人才队伍建设，弘扬乌兰牧骑精神，培育“红色文艺轻骑兵”，开展“天赋河套”主题文艺创作，举办第五届“魅力乌拉特”西部民歌会，丰富群众精神文化生活。加快传统媒体和新兴媒体融合发展，推进融媒体中心建设，提升主流媒体公信力和影响力。积极开展“中华诗词之乡”“中华武术之乡”“中国民间文化艺术之乡”创建工作，筹建乌拉特民族文化研究会。大力发展全民健身事业，组织开展中国国际垂钓大赛、国际博克邀请赛、内蒙古西部围棋对抗赛等大型体育赛事，提升全旗文体事业影响力。 (六)强化社会治理创新。构建完善党委领导、政府主导、公众参与、法制保障的社会治理体制。全面加强信访法治化建设，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，严格落实信访联席会议制度和领导包案、定期接访下访等制度，集中化解疑难重点信访案件，全力解决群众合理诉求。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和“三个必须”要求，切实强化企业主体责任，常态化开展安全隐患大排查、大整治，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。强化应急预案管理和演练，提高突发事件防范处置能力。完善重大舆情快速反应机制，及时引导和回应网络媒体舆情，切实掌握工作主动权和话语权。整合项目资金和检测资源，保障农畜产品和食品安全检测中心建成投用，加大食品药品安全源头治理和全程监管力度，确保人民群众饮食用药安全。重视老干部工作，注重发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，维护好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。统筹发展电力通讯、防震减灾、人民防空、双拥共建等工作。深入开展新形势下宗教工作，扎实推进民族团结进步事业，促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。 七、突出改革创新，切实加强政府自身建设 (一)坚定政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设工程，深入开展“机关党建提升年”活动，严格落实“三会一课”等党建制度，推动机关党建与业务工作深度融合，实现党建工作与经济社会发展互促共进。 |
