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——2019年2月26日在州十四届人大五次会议上 州长 孟 海 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席同志提出意见。 2018年工作回顾 2018年是极不平凡的一年。面对国际国内环境错综复杂变化、不确定因素增多、经济下行压力加大的情况，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，以高度的政治自觉、务实的责任担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，及时采取针对性措施，在应对困难挑战中保持经济持续健康发展和社会大局稳定，较好完成了州十四届人大四次会议确定的目标任务，取得了来之不易的成绩，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 全年实现地区生产总值625.27亿元、同比增长8.3%；固定资产投资增长9.1%；规上工业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额81.04亿元、增长7%；地方公共财政预算收入54.48亿元、增长8.7%；全体居民人均可支配收入27772元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入13755元、增长9.1%；格尔木、德令哈两市CPI涨幅2.6%。 一年来，我们深挖潜力，稳增长提质量，产业发展更加协调 一产趋优增效。完成一产增加值33.36亿元、增长7.6%。各类农作物种植面积85.44万亩、增长3.3%。粮食作物总产量9.7万吨、增长7.9%；枸杞产量8.2万吨、增长4.8%。藜麦产品正式出口美国。5家企业通过国家有机转换认证，2家企业获得全国首批有机枸杞产品认证证书。二产继续领跑。完成二产增加值428.4亿元、增长8%，规上工业企业实现利润总额68.5亿元、增长6%。工业用电量74.3亿千瓦时、增长11.3%，铁路货运量2650万吨、增长5.4%。上下游产业对接资金200亿元，小微企业贷款余额178.6亿元、增长10.9%。三产快速提升。完成三产增加值163.51亿元、增长9.1%。新增限上企业20家。常态化开行中欧班列，开行首列国际路海贸易新通道铁海联运班列。完成进出口总值1.35亿美元、增长101.7%。实现电商交易额2.4亿元、增长20%，格尔木、德令哈入选国家电子商务进农村综合示范县。组建县乡供销联社19家。接待游客1711.7万人次，实现旅游收入98.7亿元，分别增长24.5%和14.9%。 一年来，我们凝聚合力，重项目增动能，比较优势加速集聚 项目投资稳定有效。扎实推进“百日攻坚”“黄金季会战”“夏秋季攻势”专项行动、“四个奔着去”大抓落实活动、“项目生成年”活动。争取中央和省级预算内投资项目177个，落实资金16.5亿元。开展两批次600个项目集中开复工活动。民间投资增长56.8%，占全州固定资产投资的40%。园区经济稳步发展。制定“五个千”产业集群建设方案，3万吨高纯电熔镁砂、30万吨钾肥等15个项目建成，2万吨电池级碳酸锂、1万吨高强高模聚乙烯纤维等52个项目加快建设，格尔木工业园科创总部基地、大柴旦饮马峡产业区工业污水处理厂等16个项目前期工作积极推进。对外合作成效彰显。组织发布柴达木钾肥、纯碱、枸杞三个价格指数，举办2018钾盐钾肥大会、富硒有机枸杞节、柴达木绿色找矿勘查大会战、海西州旅游推介会、“爱在柴达木梦在钱塘江”文化走亲等活动。组织省内外经贸活动25批次，签订协议220个，到位资金207.2亿元。稳步实施对口受援、东西部扶贫协作，争取浙江援青资金2.2亿元、结对帮扶资金3200万元，实施援建项目100多个。创新驱动持续发力。盐湖提钾老卤综合利用等3家工程技术研究中心建设取得突破性进展，全球首家卤水制金属锂生产线达产1500吨。国内首个单体最大储能5万千瓦时电站建成并网，国内首个拥有完全自主知识产权的50兆瓦塔式、首个50兆瓦槽式光热发电项目建成并网，填补了国内技术空白。格尔木、德令哈两个国家光伏发电应用领跑者基地建成并网发电，新能源总装机突破1000万千瓦，其中实现并网760万千瓦，占全省的62.5%。5家院士工作站正式揭牌，引进各类杰出、领军、拔尖人才近百人。98项创新攻坚、改造提升、企业技术创新项目进展顺利。争取省以上科技项目经费8060万元，州财政投资引导设立1亿元科技创新投资基金。聘请科技顾问15名、经济社会发展高级顾问4名，与国内一流科研机构达成建设盐湖资源综合利用研究中心等10个合作协议。 一年来，我们勇破阻力，抓改革再突破，发展活力竞相迸发 “去降补”一体推进。减免企业各类税收21.5亿元，减免重点企业货运车辆过路过桥费用1069万元。积极稳妥化解政府隐性债务，有效稳定金融杠杆，守住了不发生区域性重大金融风险的底线。争取气价补助6530万元，7户企业纳入全省直购电范畴，享受电价优惠5065万元。消化存量房1991套。“放管服”多点突破。统筹推进五大领域122项重点改革。行政审批事项取消调整16项，承接省级下放3项。推进各类清单标准化规范化建设，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，梳理“马上办”事项130项、“最多跑一次”事项83项、“不见面”事项14项，行政审批、公共服务事项网上办理率52%。工商登记实现“四十一证合一”，简易注销机制持续推进。培育规上企业15户、中小微企业9443家，市场主体增长10%。促改革全面开花。推进公立医院全面预算管理，推行医共体内药品和一般医用耗材集中采购、统一配送。分级诊疗制度不断完善，县域内就诊率提高到90%以上。全面深化公立医院改革的典型经验做法获得国务院通报表彰。实施中考改革，大力推行“互联网+教育”模式。3家企业完成混合所有制改革，5户国企社会职能分离移交加快推进。全面放开海西落户条件，推动全州非户籍人口在城镇落户。大力推进农牧业合作社和“三权分置”改革，农村承包土地确权登记颁证工作率先通过省级验收。加强和完善城乡社区治理，全面提升城乡社区综合服务能力。研究制定州县党政机关事业单位机构改革“九定”方案，茫崖、冷湖行委撤并设市，州退役军人事务局、州税务局挂牌。 一年来，我们狠下气力，控源头保长效，生态环境持续改善 铁腕治污全力攻坚。污染防治攻坚战八场标志性战役取得阶段性胜利。火电、水泥等行业脱硫脱硝设施建设和清洁生产改造步伐加快。城镇生活污水处理率达79.5%，垃圾无害化处理率达92.5%。德令哈、格尔木两市空气质量优良率分别达到94.1%和89.7%。环保革命全面推进。饮用水水源地环境保护专项行动深入开展，环保监测监察执法垂直管理制度稳步推进，生态环境损害赔偿制度初步建立，衔接环评和“三同时”制度的管理机制不断健全，全州石化、炼焦、有色金属冶炼等行业排污许可证核发工作全面完成。河（湖）长制工作日常评估监督检查实现常态化。国土绿化成效明显。祁连山区山水林田湖草生态保护与修复试点项目稳步推进，完成投资1.8亿元。实现国土绿化119.5万亩，年度增量创历年之最。全州林地面积新增4.3万亩，沙化土地面积缩减8.5万亩，林地面积和森林覆盖率呈现双增长。 |
