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土壤污染状况详查工作，实施好兰坪重金属污染耕地治理与修复项目。扎实推进中央环保督察和省委、省政府环保督察反馈意见问题整改工作。严厉整治非法采砂采石、直排污水、乱弃渣土、毁林开垦和退耕复垦等突出问题。加大生态文明示范区创建力度。全面落实河长制和自然资源资产离任审计制度。深入开展土地非法交易专项整治行动。 提升城乡人居环境。高起点编制城镇建设总体规划，完善州、县(市)、乡(镇)、村四级规划体系。加快推进丙中洛小镇、傈僳风情小镇、独龙风情小镇、罗古箐普米风情小镇等特色小镇建设。以年度脱贫出列村和抵边沿边村为重点，建设90个省级村庄规划示范村。以实施乡村振兴战略为引领，加强农村道路、供水、网络等基础设施建设，提高教育、卫生等公共服务保障水平。持续开展“四城同创”，深入推进城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”和文明素质提升行动。实施美丽公路沿线村镇“穿衣戴帽”工程，深入开展“厕所革命”。持续推进“两违”整治，着力解决公路沿途集镇占道经营、杂物乱摆乱放等突出问题。培育多元城镇管理主体，推进服务社会化、市场化，着力构建全民参与、共创共享的城乡建设管理新格局。 (五)以统筹城乡、均衡发展为主线，确保民生问题得到新改善 促进城乡创业就业。实施就业促进、创业引领、基层成长计划。抓好高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。坚持把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作首位，引导扶持高校毕业生到农村、企业就业创业。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。提高社会保障水平。深化养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实企业和机关事业单位正常增资政策。提高城乡低保标准和特困人员救助供养水平。实现沿边群众和人口较少民族群众人身意外伤害险全覆盖。扩大高风险行业工伤保险参保覆盖面。做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助，进一步完善医疗费用“一站式”结算工作。加强老年人优待工作，深入开展尊老爱老敬老活动，推动养老服务设施建设，力争州养老服务中心年内竣工。实施好州残疾人康复中心项目。加强保障性安居房建设，解决城镇低收入家庭和新就业人员、外来务工人员住房困难问题。力争完成3413套棚户区改造和8500户农危改建设项目。 办好人民满意教育。继续深化教育领域综合改革，抓均衡、夯基础、补短板。全面落实教育扶贫政策，落实好14年免费教育，提高义务教育巩固率，扎实推进“全面改薄”工程。依法深入开展“控辍保学”，落实“三线四级”责任制，辍学率严格控制在国家标准以内。如期实现泸水、福贡两个县市义务教育均衡发展目标。继续实施好“一乡一园、一村一幼”学前教育发展规划，新(扩)建21所幼儿园。大力发展职业教育，落实好职业教育全覆盖政策。继续实施“两后生”送学计划、特殊教育提升计划，不断提高高中阶段入学率。创新机制体制，持续提升各级各类学校办学质量和办学水平。推进健康怒江建设。深化医药卫生体制改革，加快全民健康信息化建设，协同推进“三医”联动改革，做实医联(医共)体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”，扩大公立医院薪酬制度改革试点。加快推进分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度建设。实施县级医院提质晋级行动计划，推进州人民医院创建三级甲等、泸水市人民医院创建二级乙等医院工作。加快乡村医疗卫生机构标准化建设，改扩建村卫生室47个。加强重大疾病防控、妇幼健康服务和中医药工作，深入开展爱国卫生运动。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，提升民族竞技体育水平，办好中国怒江皮划艇野水国际公开赛。推动文化繁荣发展。实施文化惠民工程，实现行政村文化服务全覆盖。加强文化阵地建设，积极扶持引导文艺创作，推出一批体现怒江特色的精品力作。加强民族文化保护与传承，抓好非物质文化遗产展示馆、传习馆建设，提高非物质文化传承人补助标准。加快推进州图书馆和县(市)级文化馆建设，启动州工人文化宫、州民族博物馆等项目建设。支持传统媒体与新兴媒体融合发展，强化媒体舆论正面宣传引导。完成17座中央广播电视节目无线数字化覆盖补点台站建设。同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，抓好统计、调查、保密、移民、人防、气象、地震、档案、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、社科联、侨联、科协、红十字会等工作。继续办好10件惠民实事。 (六)以深化改革、扩大开放为引擎，确保跨越发展得到新动能 推进重点领域改革。创新生态文明建设和投融资体制机制。加强金融风险、政府债务风险和国有企业债务风险防控，打好防范化解重大风险攻坚战。深化财税金融改革，细化预算编制，完善预算管理制度，积极推进事权与支出责任划分改革。推进政府机构改革和事业单位公务用车制度改革，加快推动机关后勤服务社会化改革。继续深入推进不动产统一登记改革工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进农村土地承包经营权有序流转。创新人才工作机制，健全完善人才引进、培养、流动、激励等政策保障措施。支持配合司法管理体制改革。深化商事制度、投资价格、供销等领域改革。深化对外开放合作。加大对缅工作力度，积极搭建与缅交流合作平台，加快实施与缅道路连通项目，提高对外辐射带动能力和水平。推进片马口岸转型升级，全面启动边民互市点项目建设。服务对外经贸企业，促进通关便利化，支持企业“走出去”开展投资合作，扭转进出口贸易总额持续下滑 的被动局面，力争外贸进出口总额增长20%以上。加强招商引资工作。完善招商引资优惠政策，加大对实体经济的支持力度，强化协调服务，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。加强专利申请与保护工作，维护各种所有制组织和自然人财产权、商标专用权，提升企业家信心，构建“亲” “清”新型政商关系，营造良好创业环境。继续强化州级领导、各县(市)人民政府、州直各部门招商引资责任制，及时跟进落实签约项目，探索一个项目一套服务班子的对接服务机制。策划一批高质量的招商项目，发挥企业主体和园区平台作用，主动承接产业转移，着力在产业招商、资源优势招商、专题招商、精准招商等方面下功夫。既要招大引强，也要在“小而专、小而特、小而优、小而新”方面取得新突破。确保招商引资实际到位资金增长10 %以上。 (七)以民族团结、边疆稳定为目标，确保社会管理创新得到新加强 创建民族团结示范州。全面贯彻党的民族政策，深入开展全国民族团结进步示范州创建活动，做好第二轮“十县百乡千村万户”示范创建工程收尾工作，全力实施《怒江州建设全国民族团结进步示范州规划(2016—2020年)》，力争贡山县创建民族团结进步示范县通过省级验收。启动实施第二轮兴边富民工程沿边三年行动计划，全面落实沿边惠民各项政策。加强以“两个共同” “三个离不开” “四个维护”为核心的民族团结宣传教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。积极筹建民族服装服饰、民族旅游工艺品研发及民族特色食品加工企业。组织实施少数民族传统文化抢救保护、世居少数民族文化精品工程、民族文化“百名人才”培养工程。依法加强宗教事务管理，强化对宗教工作“三支队伍”和 宗教界人士的教育培训，提高宗教管理人员生活补助，深入开展和谐寺观、教堂创建活动。 |
