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打好帮扶政策“组合拳”。深化“户户清”行动，夯实精准基础，提高贫困对象识别质量，做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库。统筹推进教育、医疗、就业等扶贫举措，继续压实“控辍保学”联控联保责任，不让一个学生因贫失学;健全完善基本医疗、大病保险、医疗救助、兜底保障“四重保障”机制，着力解决贫困群众看病负担重的问题;抓实社保扶贫，确保符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人口100%参保;通过定向劳务派遣、开设“扶贫工厂”等方式，确保有劳动力的贫困户户均1人以上稳定就业。 凝聚脱贫攻坚“向心力”。压实“三包一帮”责任，深入开展组织争红旗、干部争旗手、群众争积分“三争”活动，推动爱心超市“1+N”模式建设全覆盖，深化“自强诚信感恩”教育，大力营造组织号召干、干部带头干、群众主动干的良好氛围。实行最严格的督查问责机制，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，确保帮扶工作帮在实处、扶出实效。 (六)坚持建管并举发力，着力打造宜居城市 规划引领城镇建设。扎实推进“多规合一”编制工作，启动城市地下空间开发利用规划和老城区风貌引领控制规划编制，积极谋划城市未来发展空间;加大规划实施和管控力度，保持规划的连续性和严肃性。按照“扩大容量、产城联动、完善功能、提升品质”的思路，统筹城乡一体化发展，加快启动西绕环路建设，进一步拉开西城新区发展框架;适时启动朝阳东路东延线建设，做好县城至小百户公路改扩建前期工作，畅通连接县乡快速通道，将马街、三岔河、板桥、大莫古等重点集镇纳入县城15分钟经济圈，逐步形成以县城为中心、辐射带动周边重点集镇的城乡发展新格局。 加强城市精细管理。加大城市综合行政执法力度，加快推进智慧城市建设，压实“街长制”和“门前三包”责任，持续巩固治脏、治乱、治堵成效，重点抓好城市保洁、“两违”建筑清理、规范建筑扬尘和渣土运输，持续开展出店占道经营、城区流动摊贩、机动车乱停乱放等整治行动;延续历史文脉，把爨文化元素融入商铺门牌、车辆广告、公共设施，塑造城市中心城区建筑特色风貌，做精做美中心城区;优化城市资产组合，探索做好城市经济，建立城市管理执法风险评估机制，实现城市管理科学化、智能化、精细化。 全面提升城市功能。完成中兴北路北延、天花路及小庙片区“三纵三横”8条道路建设，继续抓好紫溪西路、真理街、南门街南段等9条破损街道修复;大力实施“引水入城”工程，启动南盘江城区段生态休闲旅游带建设，合理布局建设城区15座公厕，加快停车场、垃圾收集中转房、燃气管网及地下生活管网等配套基础设施建设步伐;加快实施窑上片区棚户区、同乐市场片区改造，合理开发预留发展用地，有序推动房地产业持续健康发展。 (七)聚焦生态文明建设，厚植发展新优势 加强生态环境保护。深入开展“城乡环境巩固年”工作，积极争创省级生态文明县。加快森林陆良建设，广泛开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”造林绿化活动，完成人工造林1.85万亩，力争森林覆盖率达38%。从严落实河(湖)长制，强化集中式饮用水源地监管，适时启动新老盘江、阎芳河、汪家河等6条河流综合整治项目，继续开展河道清洁行动，消除城乡黑臭水体，确保国控、市控出境断面水质稳定达标。继续抓好非煤矿山集中整治行动，坚决取缔轮窑粘土砖厂，加大沙林片区、母鸡山等废弃矿山生态修复治理力度，各乡镇每年复垦复绿一个关停矿山。 打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓实省级环保督察反馈问题整改，认真做好第二轮中央生态环保督察准备工作。完成第二次全国污染源普查工作，加快完成磷石膏废渣综合处置、西桥老工业区环境综合整治项目和环境监管能力建设工程，强化环境监测质量管理和环境监管执法，及时解决群众反映突出的环境问题。加强多污染源综合防控，抓实重点企业、重点产业节能减排工作，推广应用新能源汽车，确保中心城区空气质量优良率100%。抓实“三沿六区”裸露坟墓生态治理工作，稳妥推进基本农田内、高速公路两侧的桉树清理替代种植工作。 强化资源集约利用。扎实做好全国第三次土地调查试点工作，积极盘活存量土地，确保批而未供土地利用率不低于60%，供而未用闲置土地回收率不低于40%。大力实施5000亩耕地占补平衡项目建设，探索建立农业面源污染防治生态补偿机制，严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，确保农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达40%以上。 (八)持续深化改革开放，激发创新发展活力 打造良好营商环境。深化“放管服”改革，制定行政许可权力清单和责任清单，整合161项行政许可事项到县行政审批局，实行“一颗印章管审批”，加快“一部手机办事通”建设推广，打通便企利民服务最后一公里;启动市民服务中心建设，集中行政审批事项，逐步实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行对社会承诺的服务事项，探索建立营商环境评价体系，坚决打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行等方面一视同仁，积极营造公平竞争环境。 统筹抓好各项改革。扎实推进政府机构改革，稳妥做好涉改部门人员转隶、挂牌和“三定”工作，做到队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。加快农村经营管理改革，规范农村土地流转程序，做好农村宅基地使用权、集体产权制度改革工作。深化国有企业改革，理顺国有资产监管机制，加快企业“瘦身健体”，推动现有投融资平台整合重组，提升集团化、专业化运作水平。推进机关事业单位收入考核分配改革，发挥绩效工资调节作用，形成有效的竞争激励机制和自我约束机制，着力改进干部职工的精神状态和工作作风，不断提高机关事业单位工作服务水平。 加快创新驱动发展。主动融入“麒沾马”一体化建设步伐，加强与周边地区的交流，在资源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域开展互利合作，培育区域经济合作和竞争新优势，全面提高对外开放水平。落实云岭大学生创业引领计划、创业担保贷款等政策，围绕产业发展、教育、卫生等重点领域，量身定制引进人才。 (九)培植重点支撑税源，提升发展保障能力 优化收支结构。充分发挥国、地税改革合并后集中领导、统一调度的工作优势，加强税收征管，做到应收尽收;盘活土地存量资产，加大政府性基金征管力度，继续推进土地出让金清缴工作，促进税收均衡入库和稳定增长。硬化财政预算约束，严格财政资金投向，坚持有保有压、厉行节约，全力“保工资、保运转、保民生”，集中财力加大脱贫攻坚、民生工程和重大项目投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。 培育壮大财源。加快推进县级投融资平台包装和资产整合工作，提升国有资产和公共资源实体化运营管理能力，完成“AA-”信用评级工作，逐步解决重点项目融资难、发展资金缺口大问题;充分发挥陆良滇中健康城有限公司资产效益，鼓励支持社会资本进入基础设施、民生事业、健康养老等领域;加大向上争取力度，积极申请地方政府专项债券资金和一般债券资金，支持土地收储、市政建设和扶贫、民生等项目。 |
