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此外，国防动员、国防后备力量建设稳步推进，审计、统计、档案、史志、气象、对台、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、关工委、科学普及等事业健康发展。 事非经过不知难。一年来，我们顶住了经济下行的压力，扛住了动能转换的阵痛，谱写了“幸福都是奋斗出来的”的双牌篇章。成绩的取得，离不开市委市政府、县委的正确领导，离不开县人大县政协的戮力同心、监督支持，离不开广大干部群众的群策群力、扎实苦干，离不开离退休老同志的理解关心、帮助鼓励，离不开在家和在外乡贤的桑梓之情、鼎力贡献。在此，我代表县人民政府，向省市驻双单位、驻双部队指战员，向为双牌发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还面临诸多的困难和挑战，主要表现在：一是经济下行压力加大，发展不足、质量不优等问题并存，高质量发展任重道远。二是金融对实体经济支持力度不足，民营企业、小微企业融资难、融资贵等问题比较突出，投资增长面临较大压力。三是全县发展不平衡、不充分情况没有根本改变，县城聚集能力不足、辐射能力不强，农村公共服务建设短板明显，城乡统筹发展有待加强。四是巩固提升脱贫成果任务重，教育、医疗、就业、文化、交通等供给质量与群众的要求与期望仍有一定差距，惠民生任务仍然艰巨。五是部分干部思想观念陈旧，本领恐慌，形式主义、官僚主义在一定范围内存在，营商环境有待进一步改善，作风建设有待进一步加强。这些问题，需要我们认真研究，采取过硬举措，全力加以解决。 二、2019年工作安排 2019年正值建县50周年，新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。从宏观大势看，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中部崛起规划逐步推进，有利于我县因势而谋，增强发展动力;从区域态势看，我省“一带一部”战略定位，湘西湘南承接产业转移示范区建设，有利于我县顺势而为，用好发展政策;从县情县势看，人心思进，活力迸发，有利于我县乘势而进，提升发展水平。多重机遇叠加，发展势能蓄积，加快发展，时不我待。我们一定要坚定信心，激昂斗志，重整行装，快马扬鞭，努力开创双牌工作新局面! 今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以全面建成小康社会、巩固提升脱贫成效为总揽，坚决打好三大攻坚战，突出践行绿色发展理念，遵循高质量发展要求，大力实施“开放兴县产业强县”总体战略，突出开放融合、改革创新两大路径，以产业发展为中心，以项目建设为抓手，以旅游发展为统筹，强力推进“旅游+”和“+旅游”工程，积极促进一二三产业融合发展，深入攻坚“四大突破”，努力创建国家全域旅游示范县、省级卫生文明县城、省级生态文明示范县，为打造活力自信的美好双牌而持续拼搏，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。 今年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长8.2%左右，规模工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长8%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.6%左右。全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。 围绕上述目标，今年重点要抓好以下工作： (一)坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，提升质量效益 深入推进“产业项目建设年”活动，坚持项目为王、质量为先、效益为要，紧盯市场需求，紧扣双牌实际，加快传统产业优化升级，加强优势产业产业链培育延伸，提升发展质量效益。 推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范县为抓手，全面推进旅游强县，让更多群众从旅游发展中受益。打造叫得上好的景点。做活县城区域旅游板块，强力推进国际慢城建设，实施好良村、江西村等5个慢城宜居村，以及慢城传统文化体验区、荷园等工程项目，成功创建花千谷国家3A景区，确保进入国际慢城典范计划;全力打造日月湖水上旅游精品线路，根据线路延伸，加强码头建设、环境整治等基础工程配套，加快双牌电站、坦田村两个国家3A景区创建，启动上梧江风情小镇、塘底垂钓基地、云台山、象王岛开发建设;盘活青龙洞旅游资源;抓好大熊猫饲养管理与公众教育基地建设，进一步优化全县旅游发展格局。做强大阳明山区域旅游板块。抓好阳明山调规和招商工作，理顺管理体制，启动国家5A景区创建;推进天子山溯溪项目建设，力争桐子坳国家4A景区创建成功;开展廖家村国家3A景区创建。提供赚得到钱的服务。坚持市场导向，强化营销理念，做实产业链条，让游客把消费留在双牌。打造“双牌风情”两日游、三日游精品旅游线路，支持“双牌味道”美食街，星级乡村旅游区、精品民宿发展，加快阳明溪谷建设，建好智慧旅游平台，营造县城灯光秀，推出民俗风情戏，支持旅游文创产业、“乡愁”产业发展，深度开发古树茶、竹木工艺品、特色小吃、双牌特产等旅游商品，让游客吃得开心、住得舒坦、游得安心、玩得畅快、购得尽兴。树立留得住人的品牌。打造品牌需要绿水青山的自然生态，更需要绿水青山的社会文化生态。深度挖掘中国“和”文化之乡的文化内涵，打造“和”文化载体，用好共同文化基因，增强游客情感共鸣和内心体验，满足游客心灵需求。培养旅游专业人员，规范旅游市场管理，严厉打击各种违法违规行为，让诚实守信、热情好客成为双牌旅游的新名片，使双牌人成为双牌最美的风景。 发展现代农业。延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。夯实产业基础。以“三分三合”园区建设为抓手，建好农业基地，推动农业生产方式转变。创建市级标准化示范基地4个、面积1500亩以上，创建县级标准化示范基地15个、面积3000亩以上。打造省级特色产业园1个、市级特色产业园3个。稳定粮食生产，完成高标准农田建设和新型农机具使用推广工作任务。提升产业体系。把竹产业培育打造成支柱产业，拉长产业链条，做好上下游产品，积极扩大外贸出口。把生姜、茶叶、中草药培育打造成特色产业，提升产品质量，形成稳定的市场份额。把森林土鸡、山羊、粮食、果蔬培育打造成富民产业，推进小农户与现代农业发展有机衔接。同时积极整合政策资源，推行以奖代投、以奖代补，引导社会资本投入，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，发展壮大一批农林畜禽加工企业，使农林产品具有更高附加值。支持生产性服务业发展，大力发展农村电商，力争引进现代冷链物流企业，加快尚农现代商贸物流园建设，解决好农副产品储藏、销售难题，消除农业生产者的后顾之忧。打造产业品牌。围绕优势品种，打造优势品牌，提高产品知名度，增加品牌附加值。启动“虎爪姜”国家地理标志认证，开展生姜、茶叶、中药材“三品一标”认证，加快县级公用品牌建设，加大品牌营销和推广力度，提高品牌影响力和带动力。 壮大新型工业。全年新增规模企业5家以上，确保规模工业总产值达到85亿元以上。升级工业园区。抓好规划、建设、管理、服务升级，完成园区扩区调规工作，新增储备土地500亩以上，建设标准厂房15万平方米，着力打造“绿色、创新、实力、活力、智慧”园区，为工业集聚发展建好平台。积极推进园区管理体制改革，理顺园区与乡镇关系，让园区聚焦招商引资、产业建设和企业服务，探索园区薪酬体制改革，切实解决“干好干坏一个样”的问题，更好激发园区内生动力。升级传统产业。支持南岭和双牌电站发挥自身优势，延伸产业链条，推进覆土库炸药仓库项目、液氧液氮液氩项目、昊利科技二期项目、环保餐具项目建设，让“老国企”焕发新活力。发展新兴产业。充分发挥我县资源优势，立足现有产业基础，重点发展新能源、新材料、新制造、生物萃取等产业，支持竹产业科技园，尚昇生物、麦克斯新能源、德永玩具、利好科技、德普瑞生物制药等企业发展壮大，支持仕诚塑料、乐福地、华长源、傲创科技早日投产复产，力争倪家洞风电场年内并网发电。 |
