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(四)着力扩大有效投资促进消费，强化绿色发展动力支撑。坚持以结构调整增加绿色投资、以消费提档升级培育绿色发展新动能，持续释放需求潜力，双管齐下推动高质量发展。 切实稳定有效投资。聚焦国家确定的生态环保、脱贫攻坚、基础设施等十大补短板领域，发挥投资的关键拉动作用，深化“绿色项目生成年”活动，提高投资的精准性和有效性。持续优化投资结构。围绕构建现代产业体系，加大锂电、光伏光热、生物医药等绿色产业投入，为新兴产业加速集聚注入新活力。以“幸福西宁绿色交通”三年行动计划为牵引，加快建设城乡公共服务、水电路等基础设施，增强城市载体服务能力。继续增加环境保护、生态工程、现代农业投入，夯实绿色发展根基。加快补齐教育、医疗、住房、扶贫等领域短板，保障高品质生活需求。狠抓重点项目建设。落实“周检查、旬协调、月督办”推进机制，加大土地、资金等要素保障，推进北山市场改造、元堡子等片区拆迁，集中精力实施130个市级重点项目，确保投资持续健康增长。加速项目谋划生成。对接国家和全省产业政策和资金投向，实施“十三五”中后期绿色发展重大项目规划，围绕兰西城市群、“一优两高”、乡村振兴和数字经济等领域，再谋划储备一批重大项目。抢抓国家大幅增加地方政府专项债机遇，做深做细土储、棚改等项目前期，争取专项资金增长10%。 深入挖掘消费潜力。主动顺应消费需求变化新趋势，丰富提升现代服务业，满足群众多样化消费需求。依托新城吾悦广场、北川万达广场、红星美凯龙爱琴海、国际会展中心等商业综合体，在城市东南西北打造一批新的商贸集聚区、商业新中心。实施水井巷特色美食街区改造，建设“一带一路”特色商品展示馆，把朝阳物流园改造提升为全省高端生活资料配送中心。加快建设电子商务产业园，构建线上线下融合的智慧社区便民服务体系，电子商务交易额达到450亿元。统筹健康、养老、购物、法律咨询等资源，打造“互联网+居家服务”创新平台，发展家庭用品配送、在线教育、网络医生咨询等新业态，让群众足不出户享受便捷多样服务。 大力发展全域旅游。促进旅游与文化产业、城市功能与旅游功能融合发展，努力将西宁建设成国际旅游名城、中国西部区域旅游集散中心和青藏高原特色旅游服务基地。以中国西部自驾车旅游联盟为龙头，打造国道227线等3条生态旅游观光风景道，新建4处自驾车营地、2个旅游集散中心，办好第四届西部自驾游联盟年会、第二届青海地方特色小吃大赛暨西宁美食节等活动，扩大西宁旅游品牌影响力。全面建成10条乡村旅游示范带。新华联国际旅游城和海洋馆、熊猫馆、冰球馆等精品项目向市民开放。丰富鲁沙尔民族文化旅游产业园品质内涵，建成王牌民族文化旅游区;推动丹噶尔古城保护与开发，打造历史文化名镇;依托藏医药文化博物馆等平台，申报青海博物馆群5A级景区。 (五)着力推动乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，加快基础设施和公共资源向农村延伸，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 深化农业供给侧改革。坚持质量兴农、绿色兴农，严守耕地保护红线，清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化，持续提升耕地质量。稳定粮食生产，加大农业“两区”建设保护力度，粮食生产功能区保持在37万亩。围绕“一线四川”现代设施农业，优化农业生产力布局，大通双新公路沿线建设绿色循环优质蔬菜产业基地，在湟中西纳川、大通景阳川、城中总寨塬等建立一批特色高效蔬菜生产区和标准园，提高本地蔬菜供给能力。发展特色生态畜牧业，建设奶牛、生猪、家禽标准化规模养殖区，保证肉禽蛋奶等“菜篮子”产品供应充足。深化“清洁田园”行动，确保农药、化肥使用减量20%，创建大通、湟源农产品质量安全县。推进品牌强农战略，探索建立农业产业联盟和农商联盟，打造2个区域公用品牌、30个产品品牌。鼓励农业适度规模经营，建设100个家庭农牧场、10个生态牧场，培育200个农民合作社，促进农村劳动力就近就业创业、增加收入。 加快改善农村人居环境。继续推进农村人居环境整治三年行动，开工建设80个高原美丽乡村，新(改)建农村卫生厕所4000座，提升西塔、宁大等6条公路沿线村庄风貌。强化农村垃圾、污水集中处置，实施大通城关污水处理站、湟中田家寨垃圾填埋场等7个治理项目，建设三县乡镇生活垃圾中转站，90%以上行政村实现垃圾全收集、全处理。 狠抓农村基础设施建设。推动城乡基础设施互联互通、公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，新(改)建农村公路180公里，改造农村电网733公里，启动惠及3万群众的农村饮水安全巩固提升工程。扩大县城天然气管网覆盖面，天然气通乡镇率达到30%。深化城乡义务教育集团化办学，实施农村学校厕所、运动场地改造等“3个1000万”项目。新(改)建115个村卫生室，标准化改造比例达到90%。 (六)着力深化改革扩大开放，增创高质量发展新优势。坚定不移将改革开放进行到底，在永无止境的思想解放和实践发展中，一棒接着一棒跑出我们这一代西宁人的好成绩。 落实重点改革任务。瞄准各领域发展不平衡不充分的问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，持续推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，确保在“巩固增强提升畅通”上取得新成效。加大“放管服”改革力度，建设“一网通办”平台，探索推进“一网一门一次”“不见面”、全程代办等服务模式，让群众办事更加方便舒心。完成机构改革任务，构建优化协同高效的机构职能体系。推进混合所有制改革，开展国有资本投资、运营公司和落实董事会职权改革试点。深化财税体制改革，优化市县财政分配关系，落实好个人所得税等税改政策。继续开展农村土地制度改革三项试点，完成全国农村集体产权制度改革整市推进试点。 全力支持民营经济发展。只有宽阔深水才能养出大鱼，我们将始终坚持“两个毫不动摇”的方针，树立为民营企业主动服务的意识，把民营企业遇到的事当成自己家的事办好，积极构建亲清新型政商关系，以政策活水助力民营经济茁壮成长。落实国家更大规模减税降费政策，加快清理拖欠民营企业账款，坚决破除民营企业发展障碍。继续深化优化营商环境“1+8”政策措施，实施建设项目“多规合一、多评合一、多图联审”，涉企服务效能再提速20%以上。开展企业暖心服务行动，全力解决民营企业在稳定运行、项目建设、产销对接等方面的突出问题。加快转变政府职能，强化政务服务监督管理，大幅减少政府对资源的直接配置，允许更多领域实行独资经营，凡是企业能干的坚决支持企业干，推动更多优质企业脱颖而出、健康发展。 提升金融服务实体经济能力。强化金融办公室职能，建设企业融资之家，为企业提供“一对一”客户经理式服务。用好绿色产业发展基金，引导金融机构对绿色发展项目实行投贷联动。巩固提升“金穗服务惠万家”成果，实施专业合作社金融服务工程，为全市专业合作社提供专门金融支持。发挥市金控、信保集团作用，着力缓解涉农及中小微企业融资难、融资贵等问题。 推动全方位开放合作。借势“一带一路”建设，搭建南向通道运营管理平台，配合推进西宁机场扩建三期和西成铁路等工程，加快形成新丝绸之路青海大通道。启动建设西宁综合保税区，争取设立陆路口岸，将青海丝绸之路国际物流城打造成青藏高原最大的保税物流基地。依托国际会展中心，积极承接国际展会和经贸活动，打造全省对外合作交流的综合性平台。充分利用国际友城关系，加强与中西亚、非洲等地区部分城市的产业对接，努力在矿产、能源、光伏、锂电等领域开展实质合作。推动建立“世界凉爽城市”国际合作机制，高水平参与青洽会、办好城洽会，扩大中国生态环保大会、丝绸之路沿线国际友城峰会影响力。借助外交部青海省全球推介活动、全国工商联民营企业500强峰会等平台，继续开展“双50”重点项目招商，力争引进一批国际国内500强企业，全年招商引资省外到位资金不低于290亿元。 |
