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(八)政府建设取得进步。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全市政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。稳步推进法治政府建设，自觉接受人大监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好建议提案办理工作，办复人大代表建议213件、政协提案303件，满意和基本满意率达100%。政务公开不断深化，行政复议等工作有序开展，矛盾化解取得新成效。加强廉洁政府建设，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计等监督机制。加强政府绩效管理，切实改进作风，推动全市政府系统集中精力谋大事、抓大事，政务服务水平不断提高。 各位代表!过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是全市干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻我市中央有关单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢! 回顾过去，是为了更好地展望未来。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些突出问题和薄弱环节，主要有：一是稳增长压力加大。重大战略发展平台缺乏，市场信心有待提振，产业投资乏力，发展后劲不足。二是经济高质量发展水平不高。创新对经济发展的支撑不够，高端人才和研发团队不足，重大创新平台、高水平大学缺乏，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级仍处于爬坡越坎阶段，新动能未能真正挑起大梁。三是城市吸引力和影响力不够。城市面貌有待改善，城市形象有待提升，城市功能有待优化，对高端要素的吸引力和承载力不强。城市规划不到位、执行刚性不强，低效用地等问题突出，城市管理精细化水平有待提高。四是体制机制束缚有待突破。城市发展分散化、碎片化较为严重，资源要素统筹不够，体制机制改革有待深化，镇区发展活力有所弱化。五是污染防治任务艰巨。水环境尚未得到明显改善，大气治理任重道远，土壤、固废污染治理能力有待加强。六是公共服务还有短板。教育、医疗、出行等方面，与群众期待还有不小差距。七是营商环境有待优化。对比先进地区，我市在市场准入、投资贸易便利度、政务服务效率、营商成本等方面还有差距。八是干部队伍建设仍需加强。有些公职人员怕担当、不作为，开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，有的视野和格局不够开阔。对于这些问题，我们将勇于面对、积极应对，不逃避、不退缩、不懈怠，认真筹划，大胆出招，果断破解，努力让中山在“二次创业”中重拾信心、再创辉煌。 2019年工作安排 各位代表!今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们的工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精神状态和奋斗姿态，坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创中山改革发展新局面。 根据市委工作部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，坚决打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献中山力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。 综观国内外形势，机遇和挑战相互交织。我国发展面临的环境更复杂，风险挑战更多，但仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好态势不会改变。现在已经进入“湾区时代”，我市处于粤港澳大湾区腹地，是大湾区重要节点城市，也是省委省政府布局的珠三角核心区与沿海经济带的交汇之地，将迎来新的更大战略机遇，但也面临更大挑战。只要我们深刻把握、全面用好全国全省发展的重要战略机遇期，坚持辩证思维和底线思维，坚持“五头并进”工作方法，深化改革开放，勇于创新突破，瞄准高质量发展要求，全市人民团结一致向前看，正视问题、勇于担当，就一定能战胜各种艰难险阻、风险挑战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 新的一年，我们将着重做好以下工作。 一、抢抓机遇、高位谋划，全力推进粤港澳大湾区建设 抓住历史性机遇，贯彻落实好中央和省委的统一部署，谋划好关系中山长远发展的战略安排，以改革创新的精神高水平打造国际一流湾区城市。 积极推动环湾布局向东发展。顺应湾区城市发展的普遍规律，推动中山环湾布局，加快城市发展重心向东延伸。坚持将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，从市级层面通盘考虑东部沿海片区功能定位和产业布局，努力打造国际一流、湾区顶尖的现代化滨海新城。加强中心城区与东部沿海片区互联互通，打通向东的交通联系，谋划推进博爱路、中山路、康华路向火炬区、翠亨新区腹地延伸，谋划孙文东路快速化改造。完善马鞍岛城市设计、片区规划、基础设施建设，着力建设现代化国际化创新型城市新中心，力争把马鞍岛打造成为新时代代表中山参与大湾区分工和建设的战略平台。加快对接南沙、前海、横琴自贸片区，争取创建成为自贸区新片区。 加快基础设施互联互通。充分发挥中山区位优势，系统研究全市交通基础设施建设，大力畅通对外综合运输通道，打造大湾区西部重要综合交通枢纽。大力发展轨道交通，推动深茂铁路深江段动工建设，加快南沙港铁路建设，尽快启动中南虎城际、广中珠澳高铁前期工作，争取深南高铁布局中山，推进广州地铁18号线延伸至中山，完善中山市域轨道交通规划。加快高速公路建设，推进深中通道、广中江高速、中开高速、西环高速(含小榄支线)、东部外环高速、香海高速建设，做好南中特大桥、西部沿海高速申堂互通、广澳高速世纪大道出入口工程、广东滨海旅游公路(中山段)前期工作。加快推进与大湾区各市在客货运、信息基础设施、能源、水利等方面合作。 |
