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保障和改善农村民生。加强农民就业创业服务，建立镇村助农服务中心，拓展农民增收渠道，促进农民增收致富。改善镇村薄弱学校办学条件。完善镇村交通网络，加强镇村信息化、物流、电力、燃气等基础设施建设。推进社区卫生服务机构规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。加强农村干部培训，推动农村专业人才队伍建设。 做好精准扶贫、精准脱贫工作。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加强对全市相对贫困村、贫困人口帮扶。做好潮州市、肇庆市对口帮扶工作。继续做好对口帮扶云南昭通市扶贫协作，对口支援西藏工布江达县、新疆生产建设兵团第三师图木舒克市、四川甘孜州，以及与黑龙江佳木斯市对口合作等工作。 六、坚持生态保护与环境治理相促进，建设美丽中山 坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，把生态保护放在优先位置，打好碧水、蓝天、净土三大战役，让百姓对环境质量改善的获得感越来越强。 加强水环境治理。把水污染治理放在重中之重位置，落实河长制、湖长制，坚决打好碧水攻坚战。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务，守护好生命之水。坚持系统治水理念，加快水质自动监测平台建设，全面推进15个流域水环境治理工程项目开工建设，抓好中心组团157条河涌325公里黑臭水体整治。坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设。加强近岸海域污染防治。加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。加大水利设施建设力度。 加强大气、土壤、固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。增设200个大气微观站，提升天气预警管控能力及响应速度。加强土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块优先管控名单，推进污染地块整治和修复。大力推行垃圾分类，提升固体废物处置能力，加快危险废物综合处理项目建设，实现中心和北部组团垃圾处理基地扩容工程投入使用。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。 营造更多绿色空间。建设高品质国家森林城市，推进翠亨国家湿地公园、中山国家森林公园、国家级自然保护区三块“国字号”金字招牌建设。加快凤凰山、铁炉山、丫髻山等森林公园建设，推进金斗湾、崖口、竹排等省市级生态湿地公园建设，推进金钟湖公园群等城市公园建设。推进四个组团儿童公园建设。开展绿化美化提升行动，支持镇区建设森林小镇。加强海岸线保护与利用。做好森林防火管控，严格规范林地使用管理。 推进绿色低碳循环发展。引导企业节能降耗，推动企业开展清洁生产。提高天然气等清洁能源应用水平，壮大风电等清洁能源产业。加快推进国家低碳城市试点建设，创新建设近零碳排放示范工程。积极发展绿色交通，大力推进使用新能源公交车，加快充电基础设施建设。发展装配式建筑。倡导绿色低碳生产生活方式。 七、坚持保障和改善民生与加强社会治理并重，切实增进人民群众福祉 坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。 优先发展教育事业。构建科学完善的教育体系，提高学前教育、高等教育、民办教育质量。大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园规范化学位5000个。推进集团化、学区化办学，实施新一轮初中振兴计划和普高提质计划，新建改建扩建公办中小学28所。大力发展职业教育，调整中职教育布局和专业布局，构建中职—高职—应用型本科衔接的职业教育体系。加快推进高水平大学建设，加强市内高校重点学科建设，提升高等教育发展水平。推进民办学校分类管理，鼓励社会力量举办高质量的民办学校和国际学校。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，开展“爱眼护齿”工程，提高学生健康水平。深化教师队伍建设改革，启动市级教师发展中心建设，创建国家教师教育创新实验区。 提高就业创业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，确保就业局势总体稳定。鼓励创业带动就业。推行终身职业技能培训，提高劳动者技能水平。 加强社会保障建设。配合实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。落实职业年金制度。完善基本医疗保险办法，推进跨省医保异地就医直接结算。加强“两定机构”执法检查，完善社保基金监督长效机制。加大兜底保障力度，完善低保认定条件，制定特困人员供养制度，完成低保低收入家庭危房改造。提升养老服务质量，完善社区居家养老服务体系，稳步扩大经济困难失能老人照护覆盖面。推进医疗机构与养老服务融合发展。加大慈善救助力度。 推进健康中山建设。深入实施健康城市三年行动计划。推进市人民医院新院区、市儿童医院建设，动工建设市第三人民医院改扩建工程，积水潭骨科医院开业运营，市博爱医院妇产科大楼、市第二人民医院南区分院扩建项目投入使用。大力推进高水平医院建设，争取入选广东省第三批“登峰计划”重点建设医院。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革，实施公立医疗机构药品跨区域联合集中采购。提高公共卫生应急保障能力，做好各类传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大高层次和紧缺适用专业医疗人才培育和引进力度。提升老龄健康、妇幼健康和职业健康服务水平。 深入推进平安中山建设。防范化解重大社会风险，维护社会和谐稳定。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严密防控涉黑拐枪爆恐、新型网络犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。推动“智慧公安”建设成型发展，提高社会治理科学化、智能化、精准化水平。推广智慧项目应用，探索建设“无人车管所”，推进智慧安防进校园、自助办证进村居。推动跨区域警务协作，提高跨区域犯罪治理能力。加强政府债务管理，防范财政运行风险。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体责任，不断提高食品安全保障水平。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、校园安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。 加强和创新社会治理。广泛推动全民参与社会治理，推进“博爱100”全民公益行动和全民公益园建设。培育发展社区社会组织，深化社工服务改革，建立健全异地务工人员互助平台。完善积分入学、积分申请公租房等制度。发挥村(居)特别委员作用，全面开展村(居)务监督委员会考核。加强法治文化宣传，优化公共法律服务体系，促进基层治理法治化。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强矛盾纠纷排查调处及重大政策社会稳定风险评估。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，有效维护劳动者合法权益。 推进文化旅游繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。创建国家公共文化服务体系示范区，优化市镇村(社区)三级公共文化设施网络，引导社会力量参与公共文化服务。完善图书馆和文化馆总分馆体系，实现中山纪念图书馆投入使用。大力发展文化产业，做大做强游戏游艺、红木文化、灯饰文化等特色文化产业。加强优秀历史文化资源保护、传承和利用，促进文化旅游互动融合发展。开发和利用好孙中山文化资源，实施香山先贤文化资源活化利用工程，建设孙中山文化国际交流中心，提升孙中山故里旅游景区管理服务水平。用好用活孙文西路文化旅游街区、博物馆群、环铁城道等历史文化资源，修缮郑观应等名人故居。谋划推进科技馆、工业馆、美术馆等城市文体设施建设。研究建设华侨公园。繁荣文化艺术。创建国家全域旅游示范区，提升旅游服务品质。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动，构建城市社区15分钟健身圈，实现新建社区体育设施覆盖率100%。 |
