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今年是建国70周年和西部大开发20周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，按照中央和全省经济工作会议决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，继续打好三大攻坚战，持续推动三大战略行动，牢牢守好三条底线，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 根据市委安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，金融机构存、贷款余额分别增长11%和17%，一般公共预算收入增长1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，森林覆盖率达到61%以上，完成省下达的节能减排降碳任务。 围绕实现全年主要目标任务，重点抓好以下八个方面工作。 (一)全力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。巩固提升脱贫攻坚成果，坚持标准，一鼓作气，着力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少农村贫困人口5.2万人，贫困发生率降到3%以内。深入推进振兴农村经济的深刻的产业革命，继续调减玉米种植面积，“3155工程”投产面积165万亩;深入细致做好新增10万亩猕猴桃和100万亩刺梨的种植工作，落实地块、完善规划、创造条件，分年度积极有序推进。稳定烤烟种植面积。按照“一坝一策”原则，围绕把500亩以上坝区培育成为农业现代化的样板田、科技田、效益田，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，大力推进坝区结构调整，将10个以上坝区打造成农业产业优化升级示范区。把坝区农业结构调整与农业园区建设紧密结合起来，持续推进“1+10”现代农业产业园建设，积极推进盘州市刺梨现代农业产业园申报国家现代农业产业园。大力发展山地草食生态畜牧业，实施“粮改饲”2万亩以上，稳定发展生猪产业，加快发展种草养牛养羊，畜牧业增加值占比提高1个百分点。多措并举严防非洲猪瘟。完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，全面推开和谐社区、活力社区创建，促进搬迁群众市民化。全面落实教育扶贫政策，确保教育扶贫资助兑现率100%、义务教育贫困学生入学率100%。加强精准健康扶贫，建档立卡贫困人口100%参合或参保。继续实施农村危房改造，按照“四个一批”要求，完成村庄老旧房整治。加快补齐以交通、水利为重点的基础设施短板，加快提升农村公路养护和管理水平，巩固“四好农村路”钟山区国家级示范县、盘州市省级示范县创建成果，支持六枝特区创建省级示范县。全面解决30户以上自然村寨饮水安全问题。大力开展扶贫扶志行动，增强贫困群众内生动力和自主脱贫能力。统筹用好各方帮扶资源，扎实推进东西部扶贫协作、定点扶贫和社会帮扶。扎实开展漏评、错评、错退专项整治，确保“三率一度”达到国家标准。用好扶贫专项，加大扶贫资金审计力度，从严从快查处贪污挪用、截留私分扶贫资金等行为。坚持严管与厚爱相结合，关心爱护基层扶贫干部。 (二)加快传统产业改造提升和新兴产业集群发展。巩固提升传统产业战略性基础地位，稳住煤电钢材四大支柱产业基本面，稳住全市工业经济基本盘。坚持“保安全、促增产”，实施煤炭产能释放三年攻坚行动，技改、建成和复工复产煤矿26处，释放煤炭产能1160万吨/年。启动10处煤矿智能机械化改造，采煤机械化率达到88%以上。加大正常生产和建设煤矿涉法涉诉、矿界重叠等问题处置力度，促进现成产能释放。积极争取省能源结构调整基金和投贷联动资金，优先支持扩产能、增产量见效快、见效大的企业，优先支持动力煤煤矿建设。淘汰煤炭落后产能120万吨/年以上。全力支持盘江煤电集团聚焦主业做大做强，全力支持首钢水钢集团做精钢铁主业、做大非钢产业，全面完成省下达的燃煤机组超低排放改造任务，积极扩大水泥生产等企业绿色工厂试点。 坚持依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境的基本原则，按照板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设的要求，一体聚焦、同向发力，稳扎稳打推进七大产业板块全链条发展。大力发展纺织产业，在确保环保达标的前提下，启动发耳织染科技产业园24万吨/年印染项目一期工程，积极推进盘北经济开发区伟亿纺织年产20万锭棉纱项目，逐步形成纺纱—织布—印染—服装加工产业链。大力发展新材料产业，稳定玄武岩连续纤维质量，加大下游产品研发生产和市场推广;推动水城经济开发区电解铝技术改造和铝产业链进一步向下延伸，推动盘北经济开发区发展铝深加工。大力发展新能源产业，加快实施10万吨高纯硫酸锰项目和1.5万吨电池级锂盐项目，力争在正极材料领域取得突破;积极开展废氢收集利用，启动液氢工厂建设;继续推进煤层气综合开发利用，煤层气抽采利用率达到47%。大力发展旅游装备产业，建成与多贝玛亚索道项目配套的热镀锌项目，启动2条索道建设;加快六盘水高新技术产业开发区房车生产项目实施;利用纺织、玄武岩连续纤维、铝材等方面的资源配套，积极发展其他旅游装备产业。大力发展农产品加工产业，继续支持人民小酒、盘县火腿发展壮大，积极开拓猕猴桃酒市场，全力突破刺梨加工和市场推广。大力发展物联网产业，扩大在工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通等领域的应用，依托煤矿智能机械化、智慧城市建设等方面的需求，大力发展矿山传感器、电子元器件、通信模组、智能终端等产业，加快形成安防产业链。大力发展现代物流产业，实施冷链物流业三年攻坚行动，深挖公路和铁路运输潜力，推动多式联运，谋划建设现代物流中心，加快形成现代物流体系。多渠道加大七大产业板块发展投入，大力争取省绿色产业扶贫投资基金、工业及省属国有企业绿色发展基金更多支持。深入推进“百企改造”和“百企引进”。 (三)加强污染防治和生态建设。把环保督察问题整改作为重中之重，确保反馈问题按时整改到位。继续打好污染防治攻坚战，巩固扩大市中心城区蓝天保卫战扬尘治理六大专项行动成果，完成以气代煤压减燃煤污染三年行动任务，市中心城区环境空气质量优良率达到省的要求。集中力量攻坚水污染治理，严格落实“水十条”和河长制，强化集中式饮用水水源地保护，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，力争地表水省控以上断面水质优良率达到100%。大力推进城镇污水处理设施建设三年行动，市中心城区生活污水处理率达到90%、县城达到80%、建制镇达到35%。继续打好净土保卫、固废治理战役，完成土壤污染成因调查和地块污染风险筛查，加大重金属历史遗留废渣治理力度，提高固废综合利用率。编制完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入“负面清单”，加快建立“三线一单”管理机制。深入推进“六个一律”和“守护多彩贵州·严打环境犯罪”专项行动，严惩各类环境违法犯罪。 实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划，积极推进乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程，完成营造林72万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积62平方公里。加大生物多样性保护力度，开展野钟黑叶猴市级自然保护区综合科学考察，对珍稀濒危野生动植物进行拯救性保护，提升生态系统抵抗和自我修复能力。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，走绿色低碳循环发展之路。 |
