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切实增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，全省财政民生支出占比达到80%。突出抓好重点群体就业，大学应届毕业生就业率达到93.7%，零就业家庭基本实现动态销零。强力推进义务教育均衡发展，全域通过了国家义务教育发展基本均衡县督导检查。“1331”工程加快推进，与C9高校合作不断深入，全省高校撤停低质过剩错位本科专业182个，新增新兴急需专业66个。实施“136”兴医工程，启动12个领军临床专科建设，家庭医生签约服务惠及全省2110万城乡居民。全民参保计划持续推进，社会保险综合参保率达到95%，城镇退休人员基本养老金每人每月增加170元，企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月80元提高到103元，农村建档立卡贫困人口住院医疗费用综合报销比例平均达90%,省市县定点医疗机构基本实现住院费用“一站式”即时结算。公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。上党梆子《太行娘亲》入选国家舞台艺术精品工程重点扶持剧目，电视剧《右玉和她的县委书记们》受到好评。媒体融合发展深入推进。第十五届省运会成功举办，第二届全国青年运动会筹备有序推进。安全生产形势持续好转，全省安全生产事故起数和死亡人数分别下降12.7%、12.4%。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会保持和谐稳定。六件民生实事全部落实，全民技能提升工程培训人员达到109万人，全年免费送戏下乡1.6万余场，新建农村老年人日间照料中心600个，超额完成年度目标任务。农村妇女免费“两癌”检查服务、怀孕妇女免费产前检查和诊断服务、残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目完成年度目标任务。 全面加强政府自身建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成省级政府机构改革。向省人大常委会提请审议地方性法规(草案)9件，出台省政府规章5件，办理人大代表建议916件、政协提案826件。大力开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，公布省市县三级政府部门行政职权事项标准清单，省级行政审批事项审批时间大幅压缩，项目落地周期平均缩短三分之一。推动一体化在线政务服务平台实现省市县乡四级全覆盖，山西公安“一网通一次办”平台用户突破1000万。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。开展“3545”专项改革，多项营商环境指标在全国位次大幅前移。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省上下在省委坚强领导下，坚持转型发展“三条基本经验”，团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋部队、公安民警和中央驻晋单位，向所有关心支持山西改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我省长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决，发展质量和效益还不高，新兴产业支撑能力不足，创新能力还需大幅提升;民营经济发展不快，实体经济发展活力有待增强;脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入与全国尚有不小差距，民生领域还有不少短板;污染防治压力较大，生态环境保护任重道远;政府职能转变还不到位，营商环境尚需进一步优化;一些干部适应新时代发展要求的能力不足，有些改革举措落实不到位，少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效举措切实加以解决。 各位代表，当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我省正处于经济转型的重要窗口期、攻坚期，我们要深刻领会、准确把握中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，紧扣重要战略机遇期新内涵，坚定战略自信，保持战略定力，坚定不移沿着转型综改、创新驱动的路子走下去，向着全面建成小康社会、实现振兴崛起的宏伟目标阔步前进! 二、2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放;以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，着力激发微观主体活力，释放市场需求潜力，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作;进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，保持经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期指标是：全省地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业46万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成国家下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫22万人，城镇棚户区住房改造3.5万套。 2019年指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我省转型发展阶段性特征和经济运行趋势而确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期需求，为转型发展留出了空间。 实现上述目标，任务繁重艰巨，必须准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，聚焦主要矛盾，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。今年，要重点抓好以下工作： (一)聚焦转型项目建设，保持经济运行在合理区间。紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，扩大有效投资，满足消费需求，为经济平稳健康发展提供更强支撑。 全力推进转型项目建设。深化转型项目建设年活动，围绕我省转型发展目标，在产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目，力争完成固定资产投资6441亿元，夯实转型基础，增强发展后劲。实施百项工业转型升级项目，总投资2110亿元，其中新兴产业项目82个，投资1706亿元;传统产业项目20个，投资404亿元，以项目建设推动工业转型升级和技术改造，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。加快构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系，深入研究制定布局合理、有机接驳的综合交通枢纽建设方案，全面提升太原国家级枢纽城市地位。铁路方面，确保大张高铁、太焦高铁按期建成运营;加快推进雄安至忻州高铁项目前期工作，力争年内开工建设;做好集宁至大同至原平高铁前期工作，利用韩原线“五一”前开通太原南至怀仁东动车组，力争年底开通至大同南，努力实现大同至西安动车全线贯通!推进瓦日、蒙华铁路集运系统建设以及“公转铁”货物运输专用线建设，加快阳大铁路建设，开展太原至绥德、长治至邯郸至聊城、运城至三门峡铁路项目前期研究。公路方面，加快完善高速路网结构，建成右玉至平鲁、阳城至蟒河高速公路，打通蟒河出省口。新开工太原西北环、朔州至神池、离石至隰县、黎城至古县等高速公路断头路项目，新开工临猗黄河大桥及引线工程、运三高速三门峡公铁黄河大桥连接线等出省口项目，力争新开工汾阳至石楼、昔阳至榆次等连接线项目，推进普通国省干线公路升级改造和“四好农村路”、旅游公路建设。机场方面，推进太原、运城、大同、长治、临汾机场改扩建，推动朔州机场开工建设，启动晋城机场前期工作。开工建设芮城、阳城通用机场。轨道交通方面，加快太原地铁2号线建设，确保2020年开通运营。稳步推进地铁1号线、3号线前期工作，做好太原都市区轨道交通线网优化。加快构建安全、高速、泛在、智能的信息网络，制定实施通信基础设施建设三年行动计划，研究制定城市改造中的通信基础设施建设支持政策，将通信基础设施纳入市政规划体系，推动通信塔与社会塔双向开放共享。开通运营转型综改示范区国际互联网数据专用通道。优化城乡4G网络覆盖。抢占5G发展先机，加快商用进程，推动5G站址规划和基站建设，助力数字经济发展。加快水利、电力项目建设，推进古贤水利枢纽工程前期工作，做好小浪底引黄、中部引黄、东山供水等大水网骨干工程扫尾，加快县域小水网建设。力争蒙西—晋中特高压交流工程建成运营，确保晋北“一交一直”特高压配套工程投运，开工建设晋东南特高压长治站配套电源工程和太原北、大同新荣等500千伏输变电工程。推进浑源、垣曲抽水蓄能电站项目前期工作。 |
