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——2019年1月16日在皋兰县第十八届人民代表大会第四次会议上 县 长 杜宁让 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 二〇一八年工作回顾 刚刚过去的2018年，是皋兰发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务、严重的自然灾害和重大的发展考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在前所未有的压力下砥砺前行，在矛盾叠加的困难中奋力攻坚，完成了县十四届二次党代会和县十八届三次人代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 贯彻高质量发展新要求，全力以赴稳增长促发展，县域综合实力持续攀升。全面把握高质量发展要求，认真落实中央和省市关于经济工作的决策部署，出台了一系列促进经济平稳健康发展的政策措施，千方百计挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，经济发展实现“五大突破”，创历史最高水平。预计地区生产总值突破60亿元，达到61.7亿元，同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到22481元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10790元，同比增长9.6%;地区性财政收入突破10亿元，达到12.88亿元，同比增长35%;一般公共预算收入突破6亿元，达到6.25亿元，同比增长40%。固定资产投资同比增长13.3%;社会消费品零售总额达到23.9亿元，同比增长7.3%。2018年，在经济下行压力较大的情况下，人均财政支出达到1.3万元，全县财政收入增速在皋兰历史上、在全省范围内达到最好水平，为全县经济建设和社会事业发展提供了有力保障。 巩固扩大脱贫攻坚成果，狠下功夫真脱贫脱真贫，顺利实现整县脱贫摘帽。围绕精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”目标，持续加大投入，全面提高脱贫攻坚质量，全力打好打赢脱贫攻坚战。争取中央和省市等各类专项扶贫资金6702万元，县级财政投入4480万元，整合涉农资金7533万元，大力实施农村道路硬化、饮水安全、渠道衬砌、农村危房改造、村级集体经济、产业扶贫等一大批扶贫项目工程，全县农村饮水安全、行政村道路硬化亮化等实现全覆盖。大力实施光伏发电项目，建成村级光伏电站18个，全县光伏电站总规模达到1390千瓦，有力带动贫困村集体经济和贫困户增收。深入推进东西部扶贫协作，落实帮扶资金2415万元，实施产业扶贫、基础设施建设、就业技能培训、人才交流等项目18个，脱贫攻坚不断向纵深推进。投资3800万元，新建小康村19个，全县实现小康村全覆盖。2018年9月，省政府批准我县正式退出贫困县序列。皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫摘帽的县，这标志着我们向全面建成小康社会又迈进了坚实一步。 大力实施乡村振兴战略，因地制宜育产业扩规模，农业农村经济稳步发展。特色优势产业不断壮大，新增高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜等特色产业标准化生产基地2000亩，累计达到16.5万亩，占全县总耕地的56%。新改扩建设施农业1600亩，累计达到3万亩。畜禽养殖业加快发展，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到11.5%。现代农业经营体系不断完善，新培育农业龙头企业3家，规范创建农民专业合作社16家，带动发展订单农业13万亩，实现农产品外销40万吨，占全县农产品的80%以上。农业品牌效应有效提升，“兰州白兰瓜”、“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品。在2018中国国际商标节上，“兰州软儿梨”荣获金奖。开展庆祝首届农民丰收节系列活动，什川镇长坡村入选“中国农民丰收节”100个特色村庄。农村改革不断深化，全面完成57个行政村集体资产清产核资，“三变”改革工作在省、市考核中均被评为“优秀”等次。农田水利建设不断加强，投资5400万元，实施水利基础设施项目6项，完成石洞、忠和等农村饮水安全巩固提升工程5项，群众饮水安全得到根本改善。 深化供给侧结构性改革，不遗余力抓转型增效益，发展质效实现大幅提升。工业产业转型升级步伐不断加快，实施三鑫源门业年产30万樘多规格防盗门窗生产线、兰鑫精品钢结构调整等新扩续改重点工业项目20项，兰州正大有限公司入选国家工信部2018年“两化”融合管理体系贯标试点企业。加大小微企业培育力度，扶持兰州盈德气体、兰州黑石碳化硅等2家企业上规入库。我县支持民营经济发展、支持农民工返乡创业等做法经验被新华社、甘肃日报等媒体调研报道。现代物流业加快发展，实施公铁综合物流产业园、久和糖酒市场等8个重点物流产业项目，久和汽配城建成运营，现代物流业带动第三产业发展的作用进一步凸显。商贸服务业提档升级，新建知名连锁店8家、专业店10家、特色餐饮店10家。电子商务稳步发展，我县被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县。引进京东甘肃电商运营结算总部基地、中国兰州电子商务金融综合产业园等一批电商物流重大产业项目。文化旅游业融合发展，新建星级农家乐30户，新改建旅游厕所6座，打造市级旅游示范村2个，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。《兰州市什川古梨树保护条例》经省人大常委会审议通过，正式公布实施，成为全省目前唯一一个针对特定区域的特定树种保护而出台的地方性法规。 强化项目支撑带动作用，千方百计扩投资蓄动能，经济发展后劲不断夯实。坚定不移实施项目带动战略，深入开展“重大项目前期准备工作攻坚战”和“招商引资百日大会战”，全年共签约引进项目22个，总投资达到78.8亿元。组织实施1亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目80个。大力推进县级领导包抓项目，制定并联审批、“多评合一”、竣工联验等16个配套办法，推动31个重大项目建成运行，完成投资51.8亿元。积极对上衔接，调整完善全县土地利用总体规划，为87个项目落实建设用地20524亩，全年完成土地报批7423亩，出让国有建设用地40宗1958亩，全县土地报批面积为全市最大，供地率居全市前列。按法定程序修改《皋兰县城乡统筹总体规划(2015—2030)》，有效解决了兰州动物园、公铁综合物流产业园等11个重大项目不符合城乡规划而难以落地问题。坚持项目建设与耕地保护并重，完成永久基本农田划定工作，扎实推进集体土地、宅基地使用权及农房所有权确权登记发证工作，全年新建高标准农田达到1.02万亩。 聚焦经济园区平台建设，持之以恒优布局强基础，园区支撑作用更加凸显。园区发展规格和发展水平实现新提升，三川口园区晋升为省级开发区，黑石园区晋升为市级开发区。兰州经济技术开发区皋兰生态修复与产业发展示范区启动实施。园区规划体系不断健全，完成《皋兰县黑石工业园区发展规划》、《什川文旅综合体概念规划设计》和县城、忠和、什川、黑石等7个片区的控制性详细规划编制工作，园区规划更加科学，发展方向更加明晰。园区基础设施日益完善，筹措整合资金8.8亿元，实施黑石园区道路等园区基础设施项目17项。全力推动国道1816线、省道103线等重大道路交通项目征地拆迁工作，朱中铁路建成试通车，国道341线一期建成通车，园区对外通畅通达能力大幅提升。下决心解决土地开发整理遗留问题，完成8个项目地灾、水土保持和环境影响评估等手续办理，种草复绿16581亩，人工造林2100亩，边坡治理20多万平方米。依法依规解决西环路土地开发整理、家具工业园、水阜物流经济园等5处土地遗留问题。引导优势产业和项目向园区集中,2018年园区生产总值达到49亿元，占全县GDP的80%，园区已成为全县产业发展的聚集区和县域经济发展的重要增长极。 |
