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二、2019年政府工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。 政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。 围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 (一)着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。 地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。 1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。 2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。 3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。 4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 (二)着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。 优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。 1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。 2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。 3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。 4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 (三)着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。 坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。 1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。 |
