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四、民生福祉不断提升 社会保障日益健全。各级财政民生支出29.55亿元，增长18.57%。深入推进精准扶贫，360户贫困户共1295人实现脱贫。落实基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，全市村级集体年可支配收入达18万元以上。城镇新增就业7921人，城镇登记失业率为2.37%。城乡居民医保成功纳入省财政转移支付范围。城乡居保基础养老金、城乡医保财政补助、城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准全面提高。困难人员大病保险起赔标准降低70%以上。建成公租房146套，新增入住103套。新建农村居家养老设施14个。 文教实力不断增强。我市获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。义务教育“三二一”工程[11]扎实推进，梁金山小学(一期)、水口镇第三小学、碧桂园学校投入使用。高质量承办省文化和自然遗产日暨开平碉楼与村落申遗成功十周年活动。完成图书馆、文化馆总分馆制试点，市图书馆总分馆转为省示范地区推广。市博物馆投入使用。市档案馆扩建项目完成主体建设。市文联获评省文艺志愿服务先进集体。建成市融媒体平台。开平广播电视台获评全国市县20强电视台和“影响中国传媒”最具融合力媒体。 医疗卫生更趋优化。我市连续5年获评省人口计生工作先进单位。“医联体”[12]试点进展顺利，市中心医院与水口分院、市中医院与马冈分院远程医疗会诊系统投入使用。完成3家镇级卫生院标准化建设，12家基层卫生院公共卫生配套投入使用。县级公立医院取消药品加成，减轻患者负担4841万元。居民健康档案建档率不断提高，家庭医生签约服务覆盖率为71%。开启银医合作新模式，社会保障卡诊疗实现一卡通[13]。 社会大局和谐稳定。奋力抗击“天鸽”“帕卡”双台风袭击。出色完成党的十九大维稳安保等重大任务，受到上级表彰。开展“飓风2017”专项行动，刑事治安总警情下降24.31%，刑事立案下降21.82%，群众安全感不断提升。我市民警李锦汉获评全国优秀人民警察，塘口司法所谢羡恒获评全国模范人民调解员。全面建成镇级社区戒毒康复服务中心，市戒毒所获评省“雷霆扫毒”先进集体。全面完成消防安全重点单位和社区微型消防站建设。抓好粮食库区安全智能化升级改造，加强道路交通、工矿商贸、职业健康和食品药品等安全监管，安全生产形势总体稳定。 各项事业稳步发展。我市获评全国群众体育先进单位，成功举办市十二届运动会暨第二届老年人运动会。土地执法监察工作获省政府通报表扬。东河中学获评省民族团结进步创建活动示范单位。数字开平地理空间框架建设项目发布推广。新建社区康园中心[14]6个。新增基层义工服务队56支、义工驿站295个。全面实施妇女儿童发展规划，妇女儿童事业健康发展。侨务、民族、宗教、对台、保密、打私、红十字会等工作取得新成绩。 五、政府建设持续加强 党建工作全面推进。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行党内组织生活制度，严守政治纪律和政治规矩，组织生活成为党员监督管理的重要形式。组织政府系统党员干部参观警示教育等专题展览，到周文雍陈铁军烈士陵园等红色教育基地接受革命传统教育，坚定党员队伍理想信念。 廉政建设纵深推进。严格落实中央八项规定，综合运用监督执纪“四种形态”[15]，落实廉政建设“一岗双责”[16]。加强党员领导干部“八小时以外”活动监管，严厉查处“四风”[17]问题。对重要事项落实审计源头控制和整改跟踪，发挥审计监督和保障作用。强化财政预算绩效管理，完成财政资金实时在线联网监督系统建设。 依法行政不断深化。深入实施“七五”普法规划，全面推进法治建设“三级同创”[18]活动。市政府主要领导主动出庭应诉相关行政案件。依法向赤坎古镇管委会赋予第二批审批事权。完成法律援助服务大厅标准化和金山公园法治文化区建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案95件。 各位代表!过去一年所取得的成绩，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督与支持，离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全体市民，驻我市人民解放军、武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意! 在工作中取得一定成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些发展不平衡不充分的问题，主要是：缺乏较大规模的发展项目支撑，镇级经济发展不平衡，财政收支矛盾较为突出;城乡环境卫生、生态保护、社会治安和民生保障等方面，与群众的期望还有一定距离;一些部门单位的工作效能和服务水平与新时代工作要求不相适应，等等。对此，我们将认真研究，加快解决。 2018年工作计划 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届二次和三次全会、江门市委十三届五次和六次全会以及市委十三届四次和五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，全方位融入粤港澳大湾区建设，以推动经济社会加快发展为主旋律，以“产业提升、城市提质、工作提效”为工作主线，不忘初心、牢记使命，努力推动新时代开平各项工作取得新突破，为建设“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。 2018年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.9%，地方一般公共预算收入增长9%(其他指标见附表2)。 实现以上目标，重点要抓好五方面工作： 一、顺势而为，全方位融入粤港澳大湾区建设 树立区域竞合发展新理念。随着粤港澳大湾区国家战略的推进，尤其是交通一体化的发展，不同城市之间的要素正在加速流动与整合，任何一个城市都无法独立封闭起来寻得发展，区域联动、资源互补、竞合发展是必由之路。开平位于粤港澳大湾区的西部边缘，要在新一轮的发展中不被边缘化，就要打破传统的思维，以更宽广的视野、更开放的心态定位未来发展。充分利用好我市丰富的土地储备，主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，加大招商选商稳商力度，引进人流、物流、资金流。充分发挥广东唯一世界文化遗产开平碉楼与村落和大湾区唯一古镇类文旅龙头项目赤坎古镇项目的作用，加强与周边地区尤其是港澳地区的“一程多站”[19]旅游线路合作，共同开拓国内和国际市场。充分发挥侨乡优势，建立高水平的智库，提升重大战略决策水平。在城市建设中引进有实力有品牌的城市运营商，提高城市建设和管理水平。 构建区域协调发展新格局。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高标准谋划全市功能布局，做强中部、做美北部、做活南部，着力破解发展不平衡不充分问题。做强中部，坚持打造重大产业平台和经营城市“两条腿”走路。翠山湖科技园以打造国家高新技术产业开发区为目标，提高项目准入门槛，由追求数量向追求质量转变。月山、水口、沙塘、苍城四个镇级工业集中区加大招商引资力度，夯实产业基础。三埠、长沙、水口分别重点做好高铁站周边、开平大道两侧、潭江新城等片区的规划发展。做美北部，按照“三结合、两条线、一条龙”的思路，强力推进赤坎、塘口、马冈、龙胜、大沙五个镇发展。坚持全域旅游、乡村振兴和生态环保“三结合”，推动赤马线和高恩高速沿线差异化、特色化发展，打造以赤坎古镇、塘口碉楼、马冈美食、龙胜休闲、大沙花茶为主的“一条龙”旅游线路，建成都市人的休闲小站、现代人的心灵家园、广大侨胞留住乡愁的地方。做活南部，按照“三通、两储、一提升”思路，强力推进百合、蚬冈、金鸡、赤水四个镇经济社会发展。积极谋划推动高恩高速南延线建设，尽早解决蚬冈、金鸡和赤水镇不通高速问题，实现“通车”;通过高恩高速南延线，打通台开连接，实现“通海”;改善南部片区群众饮水难问题，实现“通水”。做好土地资源和旅游资源“两储”，为南部片区加快发展打好基础。建设一批富农利民项目，提升南部片区经济社会发展水平。 |
