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——民生福祉在惠民利民中不断改善。全县民生投入14.66亿元，占公共财政支出比例达89%，同比增长5%，政府承诺的10件民生实事全部落实，有效提升了群众对教育、医疗、养老等重点民生领域满意度。进一步改善办学条件，完成了乌云镇中心校教师周转房改造和县一小学食宿楼续建工程，购置中小学校教学设备5800台(套)。实施了教师绩效工资制度，我县义务教育均衡发展顺利通过国检，中高考成绩再创佳绩，职教中心学校荣获全市高职对口升学“11连冠”。全面深化公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，中医院、乌云镇和向阳乡卫生院业务用房建成并投入使用，维修改造朝阳镇社区卫生服务中心和妇幼保健院业务用房，建设了5个规范化村卫生室。开展了“健康嘉荫”行动，完成了全国第四次中药资源普查工作。强化民生保障，重点推进低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障提标扩面，并深入推进全民创业和“一帮一”扶贫创业工程，对失业人员、复转军人、残疾人和农民创业给予小额担保贷款等政策扶持，全年城镇新增就业750人。高起点创办了老年大学，龙艺影城投入使用，进一步满足了群众精神文化需求。维护社会安全稳定，坚持依法维稳，层层压实责任，一批信访积案得到有效化解，完成了“十九大”等重要节点的信访维稳任务，全年未发生安全生产事故。 ——行政效能在主动加压中不断提高。深入推进干部作风整顿工作，并结合法治政府建设实际，创新开展了“政府管理年”活动。通过活动开展，AB角工作制、首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度得到了落实。城乡综合执法改革加快推进，项目招投标预审评审、设计变更审查批复进一步规范，财经风险防控能力和内部管理水平不断提高，不作为、慢作为等突出问题得到了有效遏制。全县各单位共查摆整改问题486项，公开行政权力和服务事项596项，制定一次性告知单342个、工作流程图745个，解决群众关切问题45件，通报批评懒政怠政现象8人，有效提高了政府推动发展、服务群众的能力和水平，树立了县政府职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的工作形象。扎实推进政府领域改革任务，统一研究部署，加强统筹协调，落实分解任务，确保了各项改革任务有序推进。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年向县人大常委会报告工作4次、报告事项21项，认真办理人大建议和政协提案85个，办结回复率100%。 各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们主动应对各种困难挑战，团结奋进，逆势而上，圆满完成了预定工作目标，保持了经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委正确领导和科学决策，得益于人大依法监督、政协参政议政，得益于全县人民团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的同志们，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和群团组织，向驻嘉军警部队官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要体现在，农产品供给水平较低，尚不能满足绿色、有机、安全的市场需求;旅游产品不够丰富，知名度不高，带动全县经济发展的能力不足;民生领域还有一些短板，城乡功能配套不完善，公共服务能力有待增强，与群众对美好生活的新期盼还有差距;部分干部主动服务意识和攻坚克难能力有待提升，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将认真面对，尽最大努力加以解决。 二、2018年工作安排 党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往，就是政府的施政方向和奋斗目标。2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。按照县委十四届三次全会的安排部署，全力推进精准脱贫、口岸复关、嘉汤公路建设“三件大事”，扎实做好农业生态转型、全域旅游发展、城乡建设提档升级和持续改善民生等重点工作，坚决守住发展、生态、民生、安全“四条底线”，加快全面振兴，实现兴边富民，为决胜全面小康、建成富裕美丽幸福新嘉荫打下坚实基础。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。 为实现上述目标，我们将全力推进“三件大事”，重点做好七个方面工作： 第一件大事，全力推进脱贫攻坚工作。实现全国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党和国家做出的庄严承诺，更是必须完成的硬任务，绝无退路。今年是脱贫攻坚任务最为繁重的一年，我们将秉承真扶贫、扶真贫、脱真贫原则，不单纯以完成检查验收为目的，积极推进各项扶贫措施，切实为贫困群众解决生产生活中的实际困难，确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。重点完成危房改造76户，做好隆安村安全饮水工程收尾工作，实现安全住房、安全饮水全覆盖，并严格落实医疗、教育等相关扶贫政策。积极推进扶贫产业项目建设，实施社企带动、带资入社、庭院经济等多项措施，形成多层覆盖的扶贫格局。重点推进光伏扶贫电站项目建设，争取6月末前并网发电，确保贫困户当年受益。2018年，实现脱贫710人，贫困发生率控制在1%以内，力争贫困村全部脱贫摘帽。 第二件大事，全力推进口岸恢复通关。今年是嘉荫口岸恢复通关最为关键的一年，成败在此一举。我们将动员各方力量，不遗余力，集中攻坚，确保取得突破性进展。一方面，加大对俄沟通协调力度，力争拿到俄联邦恢复通关许可，开展相关基础设施建设。另一方面，争取国家和省、市有关部门支持，积极克服联检部门机构设置调整的不利影响，确保嘉荫口岸具备通关过货的联检条件。同时，推进嘉荫边境经济合作产业园晋升省级经济开发区，提档升级园区基础设施，修订完善园区优惠政策，吸引更多企业落户发展。鼓励赴俄农民扩大土地耕种规模，优化农业开发模式，逐步实现多元化发展目标，不断提高对俄农业开发经济效益。全县计划组织450人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地40万亩。 第三件大事，全力推进嘉汤公路建设。确保嘉汤公路建设项目列入“十三五”规划中期调整，完成土地征收、招投标等前期工作，确保年内开工建设。同时，积极引进战略合作伙伴，与龙建公司展开全面合作。 各位代表，2018年，我们在全力抓好事关长远的“三件大事”的同时，还将重点抓好以下七方面工作，全面推进经济社会发展。 (一)加强生态文明建设，构筑生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，倍加珍惜良好的生态环境，加大生态保护和环境防治力度，让嘉荫的蓝天白云常在，绿水青山永驻。 坚持绿色发展理念。落实执行领导干部自然资源资产离任审计制度，大力倡导低碳经济、循环经济，严守生态红线，做到严重污染环境的项目坚决不引进、环评审核不过关的坚决不落户、“三同时”不到位的坚决不启动、红线监测不过关的坚决不放行。加强重点排污企业监管，严控非法排污，确保污染物稳定达标排放。进一步优化调整自然保护区空间布局，争取将生态服务功能价值较低的自然村、交通干线、重要发展区域调整出自然保护区范围，并合理划定自然保护区内各个功能区。 |
