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聚焦创新驱动引领发展。立足提升科技创新能力，强化招才引智，继续举办“高层次专家莱州论坛”，建立市外“引才工作站”，年内引进各类人才600人以上。支持企业与高校院所加强产学研合作，打造创新载体，年内新增烟台市级以上工程实验室4家、企业技术中心3家，培育高新技术企业4家、科技型中小企业10家，申请发明专利180件以上。持续释放金融创新示范效应，支持国投集团加快发展，成立3支新旧动能转换产业引导基金，设立2家基金管理公司，助力经济社会发展;争取1家企业完成主板上市辅导、2家企业在“新三板”挂牌、10家企业在区域股权交易市场挂牌，逐步隆起资本市场的“莱州板块”。积极争取更多上级改革试点，统筹推进监察体制、行政审批、医药卫生、农村集体产权等重点领域改革，激发经济社会发展的动力和活力。 (二)抓住关键，强力攻坚，守住“发展”底线。全面落实中央、省、烟台市重大战略部署，继续打好“三大攻坚战”，向决胜全面建成小康社会奋力冲刺。 打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，依法严厉打击投资理财等领域的非法集资行为，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。加强源头治理，狠抓隐患排查，坚持打非治违，推动安全生产责任向“末梢”延伸、向“细胞”传导，坚决遏制较大以上事故发生。继续开展省级食安城市创建，规范和加强市场监管，确保群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，启动“天网”二期工程，新增高清治安监控290处，保持打击违法犯罪的高压态势。全力化解信访积案老案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患，不断夯实稳定防线。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应处置能力。深入实施“七五”普法，推动社会治理重心向基层下沉。 打好精准脱贫攻坚战。对烟台市确定的3个扶贫重点镇和35个扶贫重点村集中攻坚，对9019名建档立卡贫困人口精准帮扶。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，推进建档立卡贫困户基层卫生院住院全免费，继续实施扶贫特惠保险，发挥孝德基金作用，提高贫困人口“两不愁三保障”水平。强化产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫，全面推行“多帮一”结对帮扶活动，采取扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，注重从减贫速度向脱贫质量转变，确保脱真贫、真脱贫。对扶贫项目资金实施最严监管，杜绝跑冒滴漏。组织开展扶贫项目绩效“回头看”，抓好扶贫档案规范化管理。加强与宁津县对口协作，促进两地产业优势互补、协同发展。 打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立行立改、坚决整改中央环保督察反馈问题，巩固“6+7+11”环保突出问题专项整治成果。加大水环境治理力度，扎实推进“河长制”，高标准实施南阳河、白沙河综合整治工程，启动市第二污水处理厂建设，新增日处理污水能力5万吨。加强大气污染防治，做好气电代煤、燃煤锅炉淘汰、煤炭消费压减、建筑扬尘控制、有机废气治理等工作。继续抓好畜禽、水源地、自然保护区环保治理。严把石材、化工等行业整治关，对达不到环保和安全标准的企业，坚决依法取缔。持续开展农村环境综合整治，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。完成造林1.4万亩，打造生态廊道80公里，严防森林火灾发生。强化国土资源管理，加大闲置低效用地处置力度，有效遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等破坏生态环境行为，保护莱州的“碧海蓝天、绿水青山”。 (三)加快转调，转换动能，提高“发展”质量。按照高质量发展要求，坚持传统产业转型、新兴产业培育“双轮驱动”，加快新旧动能转换，打造“集群引领+板块支撑”的新型产业体系。 打造一个优势产业集群。制定出台制造业强市实施意见，集中各级优惠政策，培育壮大“5+5+N”的制造业集群，年内规模以上工业总产值增长7%以上。黄金产业，创新突破与山东黄金、山东地矿等企业的合作，建立联合开发体，加快推进黄金工程机械制造、来金大厦等项目，逐步拉长黄金产业链条。机械制造产业，发挥龙头企业示范引领，抓好鲁达技改、美乐达商用冷柜、高端合金构件等重点项目，加速向高端装备、智能制造方向转型。石材产业，引进社会资本，推动石材产业向集约化、规模化、可持续方向发展;实行最严格的矿山管理，实施废弃矿坑综合治理五年行动，打造独具特色的石材文化小镇。化工产业，按照化工产业安全生产转型升级专项行动要求，全面开展化工生产企业“四评级一评价”，做好化工新材料产业园申报工作。电力能源产业，稳妥利用清洁能源，优化电力能源结构，年内华电二期工程完成投资20亿元以上。同时，培育壮大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大产业，突破发展智能机器人、3D打印等前沿性产业。 培育四大特色产业板块。依托特色产业基础，重点培育现代农业、现代物流、文体旅游、医养健康产业，形成竞相发展的生动局面。现代农业，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺”要求，实施国家千亿斤粮食、农田水利项目县、生态农牧科技园、明波水产扩建等项目，推动农业由增产向提质转变;新认证无公害、绿色食品10个，创建省级农业标准化基地2家、烟台市级畜禽养殖示范场32个;依托玉米小麦、水产养殖、月季花卉、苹果苗木、大姜蔬菜等育种优势，打造“种业硅谷”。现代物流业，加快莱州港铁路支线推进步伐，强化临港物流安全监管，促进港产城融合发展;支持文峰物流城等商贸流通企业做大做强，逐步把我市打造成区域物流中心。文体旅游产业，深化“文化+体育+旅游”融合发展思路，出台全域旅游规划，编制城市旅游手册，大力培育“云峰对决”赛事品牌;结合考古论证，高端规划东海神庙文旅产业园，开工城市旅游中心;引进高端运营团队，推进全域旅游社会化运作，年内旅游消费增长12%以上。医养健康产业，借助“中国长寿之乡”优势，跟踪抓好国家养老产业示范中心项目，加快推进朝阳颐养康复中心、科亿宏医疗器械、国康制药等重点项目，促进医养健康产业突破发展。 (四)以城带乡，同步提升，优化“发展”环境。按照“经营城市”理念，统筹推进城乡建设，不断提升承载能力，全力打造宜居文明的城乡环境。 全面提升城市功能。坚持规划引领，完成城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，推进“多规合一”，指导城市规范提升、有序发展。加大棚户区改造力度，年内确保完成2520户以上。按照“三清四改五提升”标准，启动城区152个老旧小区改造工程，惠及群众1.8万户。抓好海绵城市和地下综合管廊建设，启动文昌路改造工程，完成莱州路两侧所有管线入地，逐步消灭城市“蜘蛛网”，减少“马路拉链”工程。启动北苑西路桥涵工程，贯通改造东岭路、建新街、明德街等7条城区道路和背街小巷，新增公交线路2条，进一步改善群众出行条件。加强交通秩序管理，继续开展城区违章建筑整治，规范集贸市场和沿街摊点设置，不断提高城市管理水平，努力让“全国文明城市”更加文明。 全面突破设施建设。重大基础设施，抓好“一场、两铁、两路、四港、一水”。“一场”就是争取通用机场进入全省通用机场中长期规划。“两铁”就是全力做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作。“两路”就是加快滨海大道、莱牟高速推进步伐。“四港”就是支持莱州港创新思路、加快发展，确保华电港二期工程建成投用，引导朱旺港、海庙港立足特色、错位发展。“一水”就是启动全域治水三年攻坚行动，坚持“治保用”并举，实施白云洞至赵家水库调水、王河和小沽河拦蓄、中水回用、水库除险加固等系列工程，构建河库相通、库渠相连的多水源保障体系。民生基础设施，抓好“通路、供水、用电、取暖、改厕”。“通路”就是实施朱诸线、三城线南段、金华线、荆矫线大修改造工程，完成1400公里村级公路安防工程，争创国家“四好农村路”示范县。“供水”就是改造供水主管线3条，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全市所有村庄水质100%达标。“用电”就是新建改造电力线路200公里。“取暖”就是引入新热源，提高集中供暖保障能力。“改厕”就是全面推进农村改厕三年攻坚任务。 |
