|
民生福祉在共建共享中不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全年用于保障和改善民生的财政资金达到41.7亿元，比上年增加2.2亿元，公开征集、承诺办理的12方面25件为民服务实事全部兑现。加大保障“兜底线”。发放低保金3803万元、特困人员供养经费1100万元、残疾人两项补贴1400万元、困难学生助学金1050万元、计生家庭扶助资金6673万元，受益群众4万多人，新增社会保险参保人数1.1万人。分配保障性住房431套，完成棚户区改造1210户。全面落实扶贫政策，38个省定贫困村全部脱贫摘帽。扩大普惠“保基本”。加快推进化解“大班额”和“全面改薄”，新建改造校舍3.3万平方米，开工文峰路街道、金仓街道2所九年一贯制学校，建成普惠性幼儿园5处。5家公立医院全部完成等级提升，组建医联体11个、医共体5个，成立家庭医生服务团队280个，实现跨省异地就医住院费直接结算。新建养老公寓、农村幸福院18处，新增养老床位426张。市图书馆通过“国家一级馆”评定，胶东地区首个省级文物修复站落户我市。为省定贫困村安装体育设施489套。推行基层党员群众“一站式”服务，建成镇街党群服务中心17处、社区党群服务中心14处。深化治理“建机制”。按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，全市上下众志成城、齐心协力，圆满完成党的十九大安保维稳任务。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产“大快严”“学懂守”和“清底”行动，事故起数、死亡人数分别下降80%和75%。建立森林防火全员参与工作体系，在烟台率先制定森林防火奖励办法，连续两年未发生森林火灾。积极创建省级食安城市，组织开展食品专项整治30余次，取缔生猪非法屠宰点3处，保障了群众“舌尖上的安全”。加大严打整治力度，刑事案件发案率连续6年下降，我市被授予全省社会治安综合治理先进市荣誉称号。统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新的成绩。 自身建设在作风转变中不断加强。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个看齐”，切实增强“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和市委的各项决策部署。坚持从政府班子抓起，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，顺利通过省委组织部和烟台市委组织部检查。狠抓落实当表率。围绕“狠抓落实年”要求，市级领导主动深入重点项目、重点企业，协调解决各类问题150多个，用实际行动践行“领导带头”的号召。建立政府重点工作跟踪督查台账，实行动态督查、末位通报，倒逼工作推进。依法行政守规矩。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，自觉接受社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案190件。严格落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，17处镇街全部建立“法律管家”服务团，农村“法律管家”工作室建成率达到75%。廉洁自律树形象。强化权力源头制约，制定出台行政审批、国有资产交易等方面的规章制度6项。组织对精准扶贫、校安工程、县路大修、公立医院综合改革等进行专项审计，严肃查办了一批违法违规行为和发生在群众身边的腐败问题，保证了民生资金安全，维护了政府的良好形象。 各位代表，实践让我们深刻体会到：耕耘才能有收获，付出才能有回报。过去一年，莱州能取得这样的成绩，既归功于全市上下的勠力同心、辛勤付出，也得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，更离不开市委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友和企业家们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展正面临前所未有的困难和挑战。去年以来，我们坚决执行上级决策部署，坚持绿色发展、可持续发展理念，以实现莱州经济腾笼换鸟、凤凰涅槃为目标，强力推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，对以旧动能驱动为主的传统经济带来较大冲击，预计部分指标增幅低于预期。资源依赖型产业转型升级任重道远，企业做大做强动力不足，港口对地方经济的拉动不强，外经外贸增长乏力。安全、环保、金融、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。城乡发展、民生改善与人民对美好生活的向往还有差距。学习先进、对标先进的积极性不高，适应新理念、新模式、新业态的速度不快。政府系统“四风”尚未根除，执行力在“推绕拖”“慵懒散”影响下打了折扣，主动服务企业、真诚服务基层的意识还需加强。问题就是提升空间，市政府将瞄准问题，保持定力，精准发力，确保问题尽早解决、短板尽早补齐。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2018年工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委总体工作部署，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展。具体工作思路是：聚焦发展这一主题，突破项目建设、招商引资、创新驱动三大重点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施产业提质、城乡提升、民生提标三大工程。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长10%左右，实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。 各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年任务目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 (一)聚焦主题，重点突破，筑牢“发展”根基。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。我们要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。 聚焦项目建设支撑发展。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，全面叫响“一切围着项目转，一切盯着项目干”的口号。对11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，继续实施“3+1”市级领导联系制度，集中政策、土地等要素全力支持，确保春节前办结所有手续并按期开工建设。对第一批37个莱州市级重点项目，纳入审批“绿色通道”管理，主动靠上跟踪服务，沉入一线解决问题，年内将分批筛选100个左右重点项目进行扶持。对40个签约项目、71个在谈项目，按照投资规模、科技含量、可靠性评价综合排序，建立月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。年内完成规模以上固定资产投资550亿元以上。 聚焦招商引资促进发展。制定出台“高含金量”招商引资政策。重点瞄准央企、国企、国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，灵活采取“重点企业+产业链条招商”“基金引导+目标招商”“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等方式，带着产业、项目主动对接，提高招商引资实效，年内力争引进央企、国企等投资项目5个以上。实施新一轮高水平对外开放，鼓励运用境外上市、融资租赁等方式引进外资，支持外资项目优先落地，年内实际使用外资、外贸进出口实现新突破。探索省级园区行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新，努力把经济开发区、工业园区、旅游度假区打造成经济发展主阵地、转型升级主战场。准确把握国家政策导向，积极对上争取，年内到位无偿资金5.5亿元以上。严把招商引资准入关，不环保不安全的项目坚决不要，高耗能低产出的项目坚决不要。 |
