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(四)五年来，我们始终坚持依法行政第一准则，求真务实，政府自身建设全面加强。 认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持续推进思想政治作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大、政协和社会各界的监督，累计承办人大代表建议165件，政协委员提案300件，办复率逐年提高。全面加强行政监察和审计监督，严控行政成本，政府系统“三公”经费逐年降低。政务服务体系建设进一步完善，2.8万平方米的政务服务中心投入使用，设立为民办事窗口174个，累计办理各类事项35万件，荣获自治区级电子政务工作先进单位称号。全面深化改革取得新成效，“放管服”改革深入推进，商事制度改革进一步深化，取消本级行政审批事项80项。集体林权制度改革全面完成。安全生产形势总体平稳向好，食品药品安全示范创建工作积极推进，实施了“厨房革命”和“六小”行业整治工作。“六五”普法圆满完成，“七五”普法顺利实施。群众合理诉求得到有效解决，信访维稳工作日趋规范。社会治安综合治理措施全面落实，应急管理体系和重大突发事件处置预案逐步完善，“智慧土左旗”一期工程投入运营，人民群众安全感持续提升。第二次全国地名普查工作全面完成。荣获自治区级人防工作先进单位称号，连续八次被评为自治区双拥模范旗，建成自治区一流的民兵训练基地。消防、通信、气象、供销、档案、民族宗教、防震减灾、工会、妇女儿童、青少年、残疾人事业、关心下一代等各项工作均取得新成效。 各位代表!即将过去的五年，是我旗朝着全面建成小康社会大步迈进的五年，也是经济社会平稳健康发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提升的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，得益于历届旗委、旗政府打下的良好基础，得益于旗人大、旗政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全旗各级干部群众的辛劳和智慧，凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持和参与我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：要实现经济社会平稳健康发展，必须把坚持党的领导、提高执政能力作为最坚强的发展保障。必须把民生优先、发展惠民作为最根本的发展目标。必须把解放思想、更新理念作为最核心的发展要求。必须把深化改革、加快发展作为最重要的发展动力。必须把创新引领、转型升级作为最鲜明的发展导向。必须发扬敢于担当、攻坚克难的作风，才能步步主动、勇往直前，推动工作有效落实。 各位代表!过去五年的工作成绩，为今后的发展奠定了坚实基础，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临着诸多不平衡不充分问题，主要表现为：一是经济总量不大，科技含量高、对我旗经济发展贡献大的大项目、大企业少。二是财政持续增收后劲不足，可支配财力与社会民生等公共事业及重点项目建设的刚性需求不相适应。三是城乡发展不平衡、不协调、特色不突出，开展精准扶贫、促进城乡剩余劳动力就业还有大量工作要做。四是教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待还有差距，持续改善民生、补齐民生短板任重道远。五是政府职能转变还不够到位，自身建设有待进一步加强，在办事效率、工作作风等方面需加大改进力度。对于这些问题，我们必须高度重视，正确面对，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的政府工作 今后五年，是我旗深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜时期，更是我们乘势而上、大有作为的战略机遇期。我们坚信，只要全旗上下继续保持昂扬进取的精神状态、争分夺秒的十足干劲、众志成城的强大合力，就一定能够把土左旗的建设和发展推上新的更高水平! 新一届旗人民政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委、市委和旗委的各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极适应新时代新要求，围绕打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动全旗经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。 按照这一总体要求，到2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%;一般公共财政预算收入年均增长6%;固定资产投资五年完成300亿元以上;规模以上工业增加值年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%和7%，形成产业结构进一步优化，多元发展、多极支撑的产业发展格局。 这些目标的确定，既做到了与自治区、我市经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了旗情实际和特色优势，综合考虑了全旗经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。 为实现上述目标，我们要重点做好以下四个方面的工作。 (一)以促进产业转型升级为发展战略，加快构建更具竞争实力的现代产业体系。 以现代农牧业为发展方向，坚持现有优势产业基础和支撑地位不动摇。以大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代化农牧业为目标，完善国家现代农业示范区，规划建设优质牧草推广、玉米新品种实验等九个示范基地，到2022年建成“立足土左旗、服务呼包鄂、影响内蒙古”的创新型现代农业示范区。以市场为导向，优化种植结构，提高农业机械化、信息化和现代化水平，实现农业增产、农村发展、农民增收。加快农业技术推广，实施以大岱为中心的盐碱地改良工程，经过几年努力，使盐碱地生产能力大幅提高，促进当地经济发展。依托伊利集团总部及奶源基地，进一步加强种养结合，做大做强现代畜牧业，提高养殖效益。到2022年奶牛存栏总数达到15万头。通过政策引导、企业带动、基础支撑、农民参与，引进和培育牛、羊育肥、肉业生产龙头企业，做大做强特色肉产品牌，带动更多农民增收致富。 始终把工业发展作为富民强旗的重要支撑，以构建多元发展现代产业体系为目标，以金山高新区为平台，以“一区多园”为发展模式，大力发展新能源汽车产业，到2022年，争取实现年产值500亿元，提供就业岗位3万个，成为华北地区最具影响力的新能源汽车全产业链制造基地。稳步推进3D打印科技创新，鼓励企业在产品研发上下功夫，不断提高企业的科技含量。启动实施具有完整产业链的羊绒加工制造产业园，到2022年努力建成华北地区最大的羊绒产品交易基地。保持招商引资强劲态势，借助发达地区产业转移，引进一批既符合国家产业政策，又适合高新区产业发展方向的企业，壮大工业总量。完善金山高新区基础设施建设，优化功能布局和产业布局。到2022年，全旗新增规模以上工业企业20家，完成工业固定资产投资200亿元以上，实现工业总产值700亿元以上。 把发展现代服务业作为产业升级和产业融合的战略重点，以发展新型现代服务业为目标，大力推进全域旅游和现代物流。完成全旗旅游发展总体规划和全域旅游示范区创建工作，做好山、川、水、红色革命、民族文化旅游五篇文章，逐步形成观光、休闲、生态、文化、健身、教育六方面富有地域和民族特色的旅游品牌，充分展示“青山碧海，红色沃土”的土默川独特魅力。逐年完善景点、景区基础设施，加快敕勒川文化旅游园区建设，推进大青山生态旅游区、喇嘛洞、台基塔拉等重点旅游项目。充分发挥区位优势，利用新机场、铁路、公路等交通便捷的条件，到2022年将沙尔营综合物流园区打造成多式联运示范中心。巩固发展以餐饮、住宿、商贸为重点的传统服务业，加快发展金融、电商等现代服务业，进一步提升第三产业整体发展水平。 |
