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坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，按照“政府引导、市场运作、企业参与”的原则，加快推进金融服务、商贸物流、旅游餐饮、电子商务等现代服务业发展，提升经济实力。 加快旅游餐饮业发展。持续完善天门、怪柳林景区服务设施，以阿湖乡泉湾休闲区为依托，积极发展体验式农家乐，带动特色餐饮业快速发展。鼓励支持天和旅游公司拓展经营、做大做强，积极开发旅游新产品，强化旅游宣传推介，充分展示阿图什丰富的旅游资源、特色的餐饮文化和独特的民俗风情，提升阿图什旅游知名度和影响力，力争接待游客36万人次，综合收入突破亿元大关，全力打造全域旅游发展新格局。 加快商贸物流业发展。加快推进城东物流园基础设施项目建设，健全物流运输网络，培育壮大物流企业。充分发挥“淘宝·阿图什馆”、京东商城、苏宁云商等作用，扎实做好木纳格葡萄、无花果、民族手工艺品等特色产品网上销售工作。不断完善品质管控、分级分拣、包装仓储、快递物流、售后服务等基础工作，新建电商服务点10个，新增电子商务综合性服务企业5家，产品销售量增长30%，交易额增长20%，促进电子商务与实体产业融合互动发展。 (五)聚焦精准扶贫，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战 深入贯彻落实中央、自治区、自治州深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，按照贫困村“三通七有”退出标准和贫困人口“五有四保障”脱贫标准，全面落实脱贫攻坚“六个途径”，强化精准识别、精准施策、精准配置，坚决完成5个深度贫困村退出、3688户14752人脱贫任务。 土地清理再分配脱贫一批。严格落实自治区党委“12·5”常委(扩大)会议精神，扎实做好土地清理工作，坚决完成“贫困人口人均增加2亩土地”目标任务，彻底解决贫困人口耕地少、生产资料短缺等问题，确保贫困家庭通过新增耕地稳步增收。成立阿图什市土地扶贫开发有限公司，对无劳动力和有意愿的贫困家庭，以土地入股、土地流转等形式，进行企业化经营、收益分红，带动贫困人口就业，实现664人稳定脱贫。 产业发展脱贫一批。按照“一乡一品、一户一业”的产业扶贫思路，重点培育扶持乡镇民族刺绣、“卫星工厂”等劳动密集型产业发展，大力扶持特色林果、牲畜育肥、乡村旅游和电子商务及小微企业发展，在农牧业增产提质增效上下功夫，确保每个贫困家庭至少有一人直接参与增收产业、有一项持续增收项目，实现4366人脱贫。 转移就业带动脱贫一批。大力实施转移就业计划，全面落实贫困家庭劳动力转移就业培训奖励、社会保险补贴、创业担保贷款等优惠政策，积极鼓励贫困家庭劳动力出家门、进工厂就近就地转移就业、跨区转移就业、疆外转移就业、灵活就业、自主创业，鼓励企事业单位通过招录保安、保洁等岗位，带动贫困家庭劳动力就近就业，实现7500人脱贫。 生态补偿带动脱贫一批。坚持扶贫开发与生态保护相结合，用好用足草场补贴、生态补偿和草原生态保护补助奖励等生态补偿政策，让农牧民都能享受到生态文明建设成果;积极探索建立生态工程、生态就业、生态产业、生态补偿“四位一体”的扶贫模式，通过选聘生态护林员、退牧还草、退耕还林和草原补奖政策，促进农牧民增收致富，实现414人脱贫。 护边员带动脱贫一批。全面落实边境乡“每户贫困家庭一名护边员”政策，严格落实护边员家庭低保政策，将所有贫困护边员家庭人口全部纳入低保范围，做到应保尽保;落实好护边员家庭各项补助政策，健全护边员保障机制，确保全市护边员家庭稳步增收，实现1656人脱贫。 综合社会保障兜底一批。推动农村最低生活保障制度和扶贫政策制度的有效衔接，逐步实现农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，积极争取自治区20亿元最低生活保障兜底脱贫专项资金，对丧失劳动力家庭、重度残疾人家庭、鳏寡孤独老人、特殊人员困难家庭全部予以兜底。将建档立卡贫困人口无法通过自己劳动摆脱贫困的纳入农村低保范围，实现152人脱贫。 做好脱贫攻坚保障工作。整合涉农资金8.49亿元，实施产业扶贫、住房保障、基础设施和公共服务设施项目。健全贫困人口动态管理机制，严格落实“两公示一公告”制度，真正做到应进则进、应退则退、应扶则扶。严肃查处扶贫领域“四风四气”和腐败问题，确保脱贫攻坚任务落到实处。 (六)聚焦新型城镇化引领，加快推进城乡发展进程 牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强化规划战略引领作用，提高城乡规划建设品质，统筹城乡区域发展，推动社会主义新农村建设与新型城镇化融合发展，实现城乡基本公共服务均等化，持续打造宜居宜业宜商宜游阿图什。 加快城乡基础设施建设。严格规范《阿图什市城市总体规划》修编工作，强化城乡土地储备和精准供给，强化集约化节约化土地利用，严格落实规划审批制度。加大市政设施提升改造力度，投资3558万元实施产业服务区4条道路建设项目，积极推进煤改电集中供热工程，不断提升城区供热保障能力和供热质量。完成288户棚户区改造、910户公租房建设任务。 加大城市管理力度。加快推进智慧城市建设，以公安视频网络系统、电子政务平台为依托，着力构建“城市管理综合信息联动指挥平台”，推动智慧交通、智慧政务、智慧物业、智慧生活等智慧城市体系建设。强化房地产市场、建筑市场、物业服务、供水供电供气供热行业。深入推进重点地区、城乡结合部环境综合整治，规范沿街店面经营行为，全面提升环卫保洁机械化水平，着力构建优美、整洁、有序、文明的城市环境，积极争创国家级卫生城市。 (七)聚焦保障和改善民生，全力建设民心向党的新阿图什 坚持以人民为中心的发展理念，谋民生之利、解民生之忧，持续深化九项惠民工程，确保民生支出占财政支出的80%以上，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。 大力实施就业惠民工程。始终坚持把就业作为贫困家庭实现脱贫致富的关键举措。统筹高校毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力就业，引导自主创业、就近就业、援疆省市、对口帮扶县市转移就业，突出做好贫困户就业，保证有劳动能力的贫困户每户一人就业。大力开展职业技能培训，加强企业用工需求对接，广泛开展订单、定向、定岗培训，切实增强职业技能培训的针对性、实效性，不断提高就业质量。全年完成职业技能培训1万人，新增城镇就业2000人，高校毕业生就业率达到90%以上，转移农村劳动力3.5万人次，实现劳务创收4.2亿元。 大力实施教育惠民工程。全面贯彻党的教育方针，加快推进15年免费教育、城乡义务教育均衡化发展，办好人民满意的教育。投资5124万元，实施阿扎克乡中学、上阿图什镇喀依拉克中学用房项目建设。 |
