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扩大对外开放。深入实施开放带动战略，坚持对内对外开放并举、引进来和走出去相结合，着力构建全方位开放新格局。积极承接北京非首都功能疏解产业转移，加强与雄安新区的对接交流，力争在花木发展、园林绿化、生态建设等领域开展实质性合作，提升鄢陵花木影响力;主动融入“郑许一体化”发展，积极承接港区辐射，重点在生态共建、产业发展上做好对接，吸引郑州等周边城市居民来鄢置产兴业，推动鲜切花等产品利用“空中丝绸之路”扩大出口，全力打造郑州的“南花园”和港区临空经济基地;加快推进“许鄢一体化”发展，加强与许昌中心城区功能、交通、产业、生态、平台融合对接，推进交通互联、生态共建、产业互补，特别是借助许昌海关等开放平台，积极承接许港产业带的开放优势和政策，推进通关便利化，全面提升开放发展层次和水平。 推进科技创新。深入实施创新驱动战略，扎实推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。突出创新主体培育，全面落实激励企业创新的财政金融政策，加快培育以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群，力争年内新增高新技术企业2家。突出创新平台打造，依托两个产业集聚区，深化产教融合和校地合作，促进人才、技术、项目等创新资源要素集聚集约发展，力争新建省级研发中心2家、市级研发中心及重点实验室3家。突出创新人才集聚，深入实施“英才计划”，加快推进“创新型科技人才队伍建设工程”，积极引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才，设立一批院士工作站、研发中心和企业总部，培育一批技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”，为经济发展提供有力人才支撑。同时，加强知识产权的创造、保护、运用和管理，全面形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。 (六)聚焦全面小康，推进三大攻坚。坚持把三大攻坚战作为推动现阶段高质量发展的重要关口，提高政治站位，增强忧患意识，坚决打赢“三大攻坚战”。 打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，管控好各种潜在风险，最大限度维护经济高质量发展。有效防控金融风险，突出早识别、早发现、早处置，严厉打击金融诈骗、非法集资和逃废银行债务等行为，堵住金融风险源头;加强社会信用体系建设，加大银行机构不良贷款处置力度，确保不发生区域性金融风险。着力化解企业风险，常态化抓好隐患排查，引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，防止由单个企业风险通过担保链、供应链传导到其他企业，确保不出现行业性、系统性风险。加大防控政府债务风险，加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严格控制增量债务，坚决遏制变相举债和隐性负债;全面规范举债融资行为，量力而行、量入为出，坚决杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。切实防控各类社会风险，加强舆论管控，强化阵地意识，牢牢掌握舆论工作主导权，加大对互联网有害信息、网络谣言等整治力度，全面营造积极向上的舆论环境。 打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化政府责任，引导社会协同发力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。着力聚焦“精准”核心，严格按照习总书记“不降低标准、不吊高胃口”的要求，认真对照“两不愁、三保障”标准，狠下真功夫、硬功夫、笨功夫，下足“绣花”功夫，注重脱贫质量，带着责任、带着感情落实好各项政策措施，全面提高脱贫精准度和群众满意度;着力抓住“增收”关键，注重把扶贫和扶志、扶智相结合，把扶贫救困和内生脱贫相结合，把发展“短平快”项目和培育特色产业相结合，对照培训就业、产业发展、金融扶贫、资产收益、政策落实、辅助增收、电商扶贫“七条路径”，深入实施“稳定增收计划”，扎实开展“千企帮千村”、“爱心扶智”、“六改一增”等工作，确保脱贫攻坚走在全市全省前列;着力强化“机制”保障，坚持队伍不散、政策不变、力度不减，推进脱贫攻坚常态化，建立健全稳定脱贫长效机制，完善脱贫攻坚责任落实体系、精准帮扶体系、督查巡查体系、考核评价体系，持续深入开展脱贫攻坚作风问题专项整治，对扶贫工作中弄虚作假、搞数字脱贫的从严问责，对在脱贫攻坚一线安身立业、敢于担当的重奖重用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的体制机制保障。 打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，坚持长短结合、标本兼治，突出抓好重点企业、重点区域、重点时段，强力推进“三治标三治本”，强化“五控”措施，坚决关停“散乱污”企业，精准管控散煤燃烧、建筑工地和道路扬尘，加强“一长三员”网格化建设，确保大气环境保护各项指标优于全市平均水平。持续推进水污染防治，全面落实“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，彻底消除建成区黑臭水体，确保出境断面水质和集中饮用水源地水质达到市定目标。全面推进土壤污染防治，认真澄清土壤污染状况底数，精准编制实施土壤污染防治与修复规划，全面开展土壤污染治理与修复，加强农业面源、畜禽养殖、重金属污染综合防治，强化危险废物环境监管，促进土壤资源永续利用。同时，严厉打击环境违法行为，严格控制污染物排放，做到科学治污、依法治污、全民治污。 (七)持续改善民生，增进人民福祉。坚持把改善民生作为推动高质量发展的最终目标，树牢以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，统筹发展社会事业，努力让人民群众有更多获得感、幸福感。 夯实财政保障。严守中央“八项规定”，牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收;树立过“紧日子”的理念，完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，优化财政支出结构，集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。 办好民生实事。围绕群众最关心最直接最现实的热点难点问题，尽力而为、量力而行，集中力量办好省市县民生实事。加快建设郑合高铁、三洋铁路，推进230国道、311国道和新元大道东延工程，完成农村道路升级改造50公里、桥梁300延米，争创全省“四好农村路”示范县;开通城市公交，完善城市公共自行车系统，积极发展城市公共交通。加强城市社区规范化建设，按照“一有七中心”标准，建设10个规范化城市社区;实施老旧小区“四改一增”工程，分类推进老庭院改造、老厂院利用、老市场迁建、老街道提升和停车位布局，有效整治“城市病”;完善城乡电力设施，更好满足群众用电需求;实施农村饮水安全巩固提升工程，提高城乡集中供水率和水质达标率，让更多群众喝上放心水。加强产品质量和食品药品监管，整顿和规范市场秩序，提升气象灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。 发展社会事业。坚持教育优先发展，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育，促进各级各类教育均衡发展，确保顺利通过“国家义务教育基本均衡县”验收;深入实施基础教育提升三年攻坚和“全面改薄”工程，新建和改扩建中小学22所、幼儿园6所，外国语中学二期建成投用，实验中学、职教中心完成整合搬迁;扎实开展人民满意学校创建活动，提高教育质量和办学水平。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖面，促进医疗资源配置更加均衡;加快完善公共卫生服务体系，完成县中心医院“怡馨园”护理院、中医院病房楼、妇幼保健院与计划生育指导站项目建设，持续完善县城区“半小时急救圈”。加快文化体育事业发展，加强鄢国故城、陈德馨藏书楼等历史遗迹保护和文化遗产抢救，争创“省级公共文化服务体系示范县”，推进科技博览中心、体育场馆及配套设施建设，完成“书香鄢陵”数字阅读推广工程，广泛开展全民健身运动，打造“15分钟文化圈”和“15分钟健身圈”。 |
