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二、2018年目标任务和主要工作 中国特色社会主义进入新时代，平山的发展也站在了新的历史起点。我们必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和高质量发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，紧紧抓住决胜脱贫出列、承办市旅发大会、推动转型升级的难得机遇，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，围绕“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”总体部署，凝聚共识、艰苦奋斗，努力把平山各项事业推向前进。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央政策和省、市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险等各项工作，实现高质量脱贫出列，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创新时代平山经济社会发展新局面。 经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，规模以上工业增加值实现稳定增长，单位生产总值能耗达到市控标准。 今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜脱贫出列、奋力向全面建成小康社会迈进的关键一年，做好各项工作意义重大而深远。要实现既定的奋斗目标，重点在八个方面集中发力、实现突破。 (一)优化产业结构，提升发展质量。坚持把调存量同优增量结合起来，调整优化产业结构，打好转型升级硬仗。 以传统产业转型推进高质量发展。调整产业结构势在必行、迫在眉睫。支持敬业集团走转型发展之路，做大做强精深加工项目，尽快形成规模效应;培育壮大增材制造(3D打印)、再生资源、军民融合三大转型板块，努力打造全省钢铁行业转型示范样板和军民融合示范企业，力争年内转型项目产值增长30%以上。加快电力、化工、纺织等传统行业技改步伐，实施总投资12亿元的10个重点技改项目;推进水泥、石灰、石材、煤炭等行业转型发展，引进战略投资者，通过“腾笼换鸟”、产能置换、兼并重组等方式，在“破、立、降”中实现动能转换。 以项目建设带动高质量发展。把项目建设作为调优增量的首要抓手，全年计划安排500万元以上续建、新开工项目330项，亿元以上项目50项，争列省市重点项目17项。落实“五个一”推进机制，确保泽宏科技二期、博欧机械人等14个在建项目年内投产，力促中国CL建筑体系总部基地、北味菌业黑木耳等8个签约项目尽快开工，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的格局。瞄准信息技术、装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域，加大政策扶持力度，大力实施产业链招商、精准化招商和新业态招商，切实提高招商实效。 以创新驱动助力高质量发展。把创新驱动作为引领发展的第一动力，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，全年新培育上市企业2家以上、高新技术企业3家以上、科技型中小企业30家以上。加强创新能力培育，鼓励企业与高等院校和研发机构合作，年内引进高端专家人才10名以上，推广新技术、新品种20项以上。加强优势品牌建设，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，新打造10个市级以上名优品牌。 以园区建设支撑高质量发展。把西柏坡经济开发区作为聚集新兴产业的主要载体，加快推进“新九通一平”，完成南区集中供水、供热及工业路大修工程，贯通王子路与工业路，完善西区污水处理设施。谋划建设双创孵化基地和创新中心，构建“互联网+”创新创业网络体系。深化开发区改革，探索现代管理模式，创新灵活的用人制度、薪酬制度和激励制约机制。规范入园项目审查评估，设立发展基金，注重税收、就业、环保等综合效益，年内开发区主营业务收入增长20%以上。 (二)坚持质量为先，巩固脱贫成效。把提高脱贫质量放在首位，带着感情和责任做好扶贫工作，确保实现高质量脱贫出列。 对照退出指标，全面巩固提升。紧紧围绕贫困县退出七项指标、贫困村退出九项指标，落实“两不愁、三保障”衡量标准，重点在“三率一度”、群众收入、档案资料、“两个环境”等方面，全面排查梳理，补齐漏洞短板，真正将各项工作做深、做细、做扎实。坚持把最好的干部派到扶贫一线，把最优质的资源向贫困村倾斜，整合力量，持续加力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，搞好技能培训和法律援助，激发群众内生动力。严把贫困人口退出关，完善动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。 强化政策落地，提升保障能力。牢牢把握精准要求，重点针对教育扶贫、医疗救助、低保五保兜底、扶贫资金使用等方面政策落实，组织开展“回头看”，确保精准到户、落实到人。进一步健全保障体系，加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭、残疾人等特殊群体的关爱服务，创新帮扶举措，解决实际问题。完成87户247人易地搬迁任务，同步解决好就业、医疗、社保、子女就学等问题，确保搬得出、稳得住、能致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好检察扶贫平台，强化资金监管，对苗头性问题早发现、早处理，确保扶贫资金高效安全精准。 做大富民产业，加快后续发展。推进落实高质量稳定脱贫、加快后续发展“十条措施”，整合涉农资金3亿元，继续实施“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”，支持泓润庄园、润众生态园等现有产业基地和43家扶贫龙头企业发展壮大，增强带动能力;鼓励贫困村、贫困户发展林果种植、特色养殖、乡村游、农家乐、家庭手工业等致富项目，新发展特色林果3万亩、中药材5000亩、食用菌3000亩;实施“国家级电子商务进农村示范县”项目，建设516个电商服务站;规范合作社管理经营，完善利益联结机制，鼓励贫困群众通过联户共建、能人带动、入股分红等模式，实现稳定增收。 (三)办好旅发大会，发展全域旅游。以承办全市第三届旅发大会为契机，坚持全域规划、重点突破，打造省会西部“后花园”和旅游目的地，在保护青山绿水中实现高质量发展。推动资源整合。按照“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”发展思路，进一步完善《全域旅游发展规划》及各专项规划，打造旅游大环线。结合承办市旅发大会，重点打造40公里的“西柏坡-岗南-温塘”精品线路，谋划2条辐射线路，以现有重点景区为依托，打造8大特色片区，构建全域旅游发展新格局。丰富旅游业态。坚持全域旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、山区开发、文化产业“五位一体”发展，全年计划投资160多亿元，提升西柏坡、驼梁、天桂山等现有景区，推进红崖谷二期、黄金寨二期、沕沕水空中画廊等一批续建工程，实施荣盛李家庄特色小镇、富力健康养生城、恒大十里温塘、西柏坡红秀剧场等一批新建项目，开发一批休闲度假、健康养生、商务会展、民俗体验、体育健身、旅游产品开发等新业态，变单纯的观光游为深度休闲游。全面加快中山古城国家考古遗址公园建设，高标准编制各项规划，完成王陵区整体提升改造，启动王厝墓、桓公墓保护展示工程，争取博物馆、游客服务中心等配套项目，力争年内实现突破性进展。提升服务水平。完善旅游配套设施，建设“温塘-北冶”“沕沕水-蛟潭庄”等一批旅游专线，谋划滹沱河生态观光大道，优化旅游路网。在全县主要景区和旅游节点，新建改造15个停车场，建设县游客服务中心和5个旅游咨询中心，所有开放景区实现智能导览、免费WiFi全覆盖。加强旅游环境综合整治，规范市场秩序和安全监管，营造良好环境。加大宣传推介力度，推出大型纪录片《中山国记忆》等一批精品力作，提升平山对外知名度和美誉度。 |
