|
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是晋中挺进全省第一方阵的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求，认真落实市委“三个三”工作法，全面实施产业、项目、改革、民生、生态五大提质工程，争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县，推动经济发展提质稳进，在勇当晋中全面挺进全省第一方阵排头兵的征程中，进位争先、再战再胜。
主要预期指标按照市委、市政府的目标要求，结合县委经济和农村工作会议确定的任务，本着“跳起来够得着”的原则，力争地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。 按照上述目标要求，重点做好以下几方面工作： (一)以创建全省能源革命排头兵试点县为契机，统筹做好煤与非煤两篇文章 市委、市政府重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县，这是给我们的新定位、新要求，也是县政府今年乃至今后一段时期工作的总战略、总抓手，要统筹做好煤与非煤两篇大文章，着力提高新能源在转化、使用、消费过程中占能源总量的比重，力争在全省率先破题能源革命，开启具有寿阳特色的资源型经济转型发展新路径。 继续抓好煤炭主业。坚定不移按照市场化、法制化原则推进煤矿减量置换、减量重组，有序释放优势产能、提升先进产能，全面引深煤炭供给侧结构性改革;紧紧围绕产业链延伸做文章，争取阳煤集团乙二醇项目二期工程尽快启动，帮助阳煤博奇低热值煤电项目完善手续、复工复建，引领全县能源产业结构优化升级;牢固树立“清洁、高效、循环、绿色”的发展理念，加快推进阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园项目建设，力争2—3年内形成1000万吨煤炭洗选、1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁利用示范基地，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，成为全省清洁煤炭外运的主渠道之一。 不断壮大新能源产业。加快推进1GW光伏发电应用领跑基地一期项目建设，实现年内并网，争取二期项目列入国家计划，建设晋中第一、全省一流的光伏全产业链示范区，并以该基地为龙头，以建成、核准和正在推进的16个、总装机规模1600多兆瓦的风能、光伏、水力、瓦斯、生物质等发电项目为载体，打造山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区;支持兰凯博200万吨醚基燃料项目加快建设，帮助圣火双基燃料和恒特水性油漆项目提升品质，增强市场竞争力;引导国新能源、中联煤整合资源要素，提升开发效益，实现开采、集输、配送、加气、发电等全产业链循环发展，形成全省最大的煤层气、天然气综合利用示范区之一。 全力做好顶层设计。县委、县政府成立书记、县长任双组长的打造能源革命排头兵试点县领导小组，统筹推进全县能源革命各项工作;编制出台打造能源革命排头兵试点县实施方案和年度行动计划，配套编制传统能源转型升级规划、新能源产业发展规划，为深入推进能源革命提供制度保障和政策支持。 积极推动改革引领。认真落实省、市能源体制改革的部署要求，扎实推进能源领域市场化改革、煤层气体制机制创新等改革工作;重点以光伏发电应用领跑基地为抓手，以电力供给侧结构性改革为依托，探索建立县域内新能源电力产品低成本供应新机制，进一步降低企业用电成本;与国信投资公司合作组建新能源产业基金，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以“政府+社会资本+基金”的模式撬动改革杠杆，为全省能源体制机制改革提供“寿阳路径”。 (二)以深化重点领域改革创新为主线，不断释放经济发展活力 紧紧扭住深改和综改这两条工作主线，以开发区改革为动力点，以PPP项目建设为着力点，以金融改革创新为突破点，全面推进改革发展各项工作。 抓好开发区改革创新。抓紧省级开发区批复对接，尽快对照“三化三制”要求完成机构配置、职能优化等一系列改革举措;严格按照省级开发区考核标准和我县开发区“一区三园”的规划布局推动工程建设，力争年内至少2个项目新入园区，固定资产投资、工业投资、规上工业增加值分别增长50%、50%和10%;积极引导和支持有实力的民营企业参与开发区建设，按照园区产业布局精准招商、有效招商，力争在未来2—3年内，开发区工业总产值超过100亿元，税收收入超过10亿元。 推进PPP项目建设运营。坚持市场化、规范化、法治化理念，坚定不移按序时进度推进已签约落地的人民医院和市政管廊2个PPP项目建设，完成“四好农村路”PPP项目签约，推动水务一体化、城乡清洁工程一体化PPP项目前期工作，严格按照协议精神做好PPP项目的全生命周期运营管理，确保国有资产利用最大化。 推动金融领域改革。积极对接省、市基金核准备案所得税减免、实缴与投资规模奖励、贡献度奖励等利好政策，依托县级PPP子基金，推动2个以上PPP项目落地建设，利用县域经济转型发展基金，助力2个以上战略性新兴产业项目落地，保障县域内干线公路及农村路网的维修管护，切实以资本杠杆撬动县域投资，以金融创新助力县域经济发展。 突出基础性改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，在西洛镇率先开展农业水价综合改革试点;全面推进财税和税收征管体制改革，加快建立现代财政制度，进一步完善一体化、智能化税收征管体系建设;全面加快国企国资改革，积极推进传统产业、改制企业“腾笼换鸟”、优化升级;全面推进放管服效改革，进一步深化商事制度和审批制度改革，引深企业投资项目承诺制改革试点，着力打造“政府服务承诺+企业信用承诺”的审批管理新模式。 激发创新驱动活力。积极鼓励民营企业创新发展，用好用足中小企业发展扶持基金，新三板挂牌企业在市级奖励100万元的基础上，县财政再奖励50万元，力争年内至少新增1家新三板挂牌企业、5家“小升规”企业;帮助企业搭建与科研院所的合作平台，引导利用先进技术改造生产工艺，全面推进质量强县建设;以知识价值为导向，建立县域人才智库，设立100万元人才发展专项资金，加快补齐人才短板，充分激发全社会的改革创新活力。 (三)以打造“六最”营商环境为抓手，重点突出转型项目集中攻坚 今年是全省“转型项目建设年”，要紧紧抓住转型项目集中攻坚的有利契机，以优化营商环境为抓手，做大项目规模、优化投资结构，大力推进转型项目建设提质增效。 做好项目招商。精心谋划“对上可申报、对外可招商”的优质转型项目，全面完善项目储备总库和行业子库，新储备转型项目总投资180亿元以上;积极推动以商招商、以企招商，书记、县长至少引进落地一个30亿元、一个20亿元以上项目，县级党政班子领导至少包联引进一个两亿元以上项目，其他县四套班子领导、乡镇党政主要负责人、主要经济部门负责人力争包联引进一个亿元以上项目，全年计划招商引资不少于140亿元，资金到位不少于40亿，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。 |
