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在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与人民日益增长的美好生活需要差距还较大。一是优势发挥有差距。良好的生态资源是榆社最大的后发优势，但我们对此缺乏深度的思考、系统的研究，没有将资源优势充分转化为经济优势。二是短板补齐有差距。2017年底，我县的贫困发生率为20.11%，在全省仍然居高。加之农村基础设施和公共服务历史欠账较大，县级可用财力严重不足，脱贫攻坚任重道远。三是履职能力有差距。在榆社加速赶超的进程中，一些干部出现了能力不足、本领恐慌的问题，自身素质与经济发展新常态极不适应。对此，我们要始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，持续增强政治能力、创新能力和执行能力，解决存在的问题，补齐发展的短板，全力以赴办好榆社的事，使人民政府不负人民重托。 二、2018年政府主要工作 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。我们要解放思想，增强干事创业的能力。过去一年的实践证明，榆社干部群众秉承了革命老区苦干实干的优良作风，解放思想，改革创新，担当作为，锐意进取，取得了令人可喜的成绩。面对新时代赋予的新使命，我们要按照市委“三个三”抓工作的总体要求，坚决打开解放思想这个“总开关”，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，将发展的蓝图变成美好的现实。我们要抢抓机遇，赢得争先进位的主动。实施乡村振兴战略、推动高质量发展为我们做好农村和经济工作提供了重大的发展机遇，必须牢牢把握大方向，紧紧抓住关键点，朝着全面小康的目标奋勇前行。我们要用好政策，保持加速发展的态势。中央加大对山西的扶持力度，国发42号文件红利释放，让经济转型更具活力和韧性。省委确定了“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，市委部署了“决战转型综改主战场”、“争创乡村振兴示范市”、“建设能源革命先行区”、“打造创新创业新高地”四项任务，必须不折不扣贯彻执行，抓实抓细坚决落实，真正让各项决策部署在榆社落地生根、开花结果。我们要发挥优势，增强后发赶超的动能。良好的生态环境、成长型企业的发展潜力、便捷的交通、干部群众干事创业的热情是目前榆社积聚的发展优势，必须尽快转换为经济优势和竞争优势，着力培育新产业，持续增强新动能，奋力开启建设美好榆社的新征程! 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，紧紧围绕争先进位、如期摘帽、全面小康三大目标，坚定不移推进生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略，全力抓好七个统筹，推动县域经济实现高质量发展，努力建设富强民主文明和谐美丽新榆社。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.73%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%，各项约束性指标完成市定任务。 为此，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 (一)统筹抓好乡村振兴和脱贫攻坚，在全面建成小康社会进程中实现新提升 实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好总体规划，搭建“四梁八柱”，推动乡村治理体系和治理能力现代化、农业和农村现代化，努力建设太行山上的美好家园。 构建“三系”兴产业。要加快构建绿色生产体系。持续改善生产条件，完善农业标准化体系，发展生态循环种养业。全年新增“三品一标”认证面积5000亩，高标准建设农田8000亩。要加快构建特色产业体系。充分发挥特色农业产业龙头带动全覆盖的独特优势，实施“八大产业十个一”工程，重点发展“四种四养”特色产业，年内力争谷子种植面积达到10万亩，火麻1万亩，设施蔬菜拱棚1万亩、温室大棚1万亩，中药材坡地1万亩、平地1万亩;生猪新增1万头，养驴新增1万头，乳羊新增1万只，笨鸡新增100万只。要抢抓全省建立特色农产品优势区的政策机遇，精心打造火麻产业园、谷子产业优势区、笨鸡产业优势区，为促农增收注入新引擎。牢固树立“育苗、生产、加工、仓储、物流、营销、研发”全产业链的发展思路，补短板、强弱项，提高农产品附加值，增加农民收入。要加快构建科技支撑体系。积极拓展五福公司与苏州大学农学院、田禾公司与中北大学的合作领域，扶持更多经营主体与科研院校开展合作，加大研发力度，加快成果转化。鼓励支持以种驴繁育中心为代表的科技研发基地、以园区为载体的科技转化承载基地建设，全面提升农业科技支撑水平。 抓好“三点”夯基础。要以打造精品为切入点，围绕产业特色、自然地貌、历史文化等优势元素，全力抓好2个示范乡镇、10个示范村、100个示范户的建设，打造独具特色的“榆社样板”。要以改善环境为落脚点，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进农村厕所革命，努力补齐影响群众生活的短板。巩固提升“拆违治乱提质”攻坚行动成果，推进农村环境综合整治，在拆除面积、腾退面积等指标上，力争东山站前列、全市争一流。要以深化改革为着力点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，正式启用农村产权流转交易市场，年内流转土地累计达到10万亩，占全县耕地的三分之一。2018年，要在岚峪乡选择部分整体搬迁村作为试点，探索土地流转的机制和办法，培育发展新业态，拓宽增收新渠道，为搬迁人口进城安居提供有力支撑。要积极探索易地搬迁村宅基地复垦开发新机制，支持易地搬迁村土地由集体统一流转，与空壳村开发一并列入招商引资项目库，引导工商资本“上山下乡”，确保搬迁后旧村收益不减，新村收益增加。 强化“三治”促和谐。要坚持法治为本，加强农村法治宣传教育，培养广大群众尊法学法守法用法的习惯。要坚持德治为先，加强村级传统优良习俗的传承和创新，培育富有地方特色的乡村精神，摒除陋习，倡导新风。要坚持自治为基，各村要结合实际，制定符合时代要求的村规民约，强化基层民主管理，努力形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。 脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重大阶段性任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新机制，精准发力，全面完成59个村、1.35万贫困人口的脱贫任务，为2019年脱贫摘帽奠定坚实的基础。 创新推进产业脱贫。要继续推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”自下而上的运作模式，鼓励乡镇用好切块资金，自主设定扶持产业和补助标准，因地制宜，因户施策，积极发展特色增收产业。要全面完善“县级统筹规划、乡村负责组织、经营主体实施、贫困人口参与”自上而下的运作模式，认真落实县政府2018年“一号文件”精神，努力培育“上连基地、下接市场”的支柱性产业。要紧紧抓住全市推广我县“以贫困户为主体发展合作社”的契机，落实好“养殖业年保底分红不低于扶贫补贴资金的10%，种植业保底分红不低于7%”的扶持政策，健全完善稳定的利益联结机制，壮大主体，促农增收，确保年内完成“产业脱贫1.3万贫困户、户均增收2600元”的市定任务。 |
