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(五)加大投入力度，民生事业全面改善。教育方面。大力改善办学条件，投资1.45亿元，完成苏寨、南丰疃2所农村幼儿园改造、一小迁建、24所义务教育学校“全面改薄”和2所农村学校校舍建设等工程，推进一中教学楼改扩建工程主体封顶、职中实训楼交付使用、汽修实训设备安装到位。持续提升教育质量，全县高考二本B类及以上达线1543人，总达线率41.35%，其中县一中1212人，达线率63.22%;职业技术学校高考对口升学本科达线129人，达线率37.18%，位居全市第一;新建的县特殊教育学校正式招生。卫生计生方面。深化医药卫生体制改革，整合县域医疗卫生资源组建了医疗集团，县医院、中医院与北大人民医院、省市三甲医院形成了多个医疗联合体。推进基本公共卫生均等化服务，为23378名65岁以上老年人免费健康体检，为11075名农村妇女免费进行“两癌”检查，为1304名孕妇提供免费产前筛查和诊断服务。推进中医药事业，投资2510万元的中医院综合楼项目主体已完工，通过了全省中医先进县复审验收。继续落实计生家庭奖扶政策，发放奖扶资金746.6万元。社会保障方面。全年新增就业、再就业6400人，完成农村贫困劳动力免费职业培训370人。加强医保管理，实现了新农合、城镇医保、职工医保“三保合一”，征缴各类社会保险5.47亿元，发放资金5.88亿元。加强民政工作，全年发放各类民政资金1.7亿元，受益群众达20万人次。新建日间照料中心5家，全县达到21家。扎实推进残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，圆满完成省定任务。文化体育方面。被省文化厅确立为全省14个图书馆、文化馆总分馆建设试点县之一，“两馆”均被文化部评为“国家一级馆”。全年开展免费送戏下乡106场，举办全县性文体活动18场，参与群众30多万人次。我县组织编排的文体节目多次在省、市展演并获奖。干部职工增资方面。全面落实了退休人员调资、公务员和参公人员公务交通补贴、财政供养人员取暖费提标、军转人员安置及补缴社保基金、女职工卫生费提标等增资项目，年内新增支出预算5202万元。社会管理方面。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展安全生产大检查，排查整改各类安全隐患915条。深入开展“七五”普法，强化严打整治，引深平安应县、法治应县等创建活动，全面推进社会治安综合治理。坚持县领导每周轮流接访制度，集中开展了涉军领域信访和老农机人员历史遗留问题化解等专项行动，有效解决了各类群体信访问题。全县安全生产和社会大局保持稳定。此外，国防动员、老龄、残疾人、妇女儿童、宗教、史志、地震、档案等事业都取得了新进展。 (六)着力提升行政效能，发展环境不断优化。深化行政审批制度改革。积极承接省、市取消、下放、调整的行政审批项目，推进企业“多证合一，一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，推进政务服务“两集中、两到位”，进一步提高了审批效率。全县新增各类市场主体2125户，增长16.61%。严格执行政府系统“13710”工作制度。12个乡镇、47个县直部门全部建立了督办系统，开通专线60条，全年承接落实省、市督办事项55项。创优金融发展机制。通过“信保贷”“税易贷”等模式，为养殖户、中小微企业等发放贷款4.6亿元。成功引进大同银行在我县设立机构，农信社不良贷款率下降10.26个百分点。开展优化营商环境八大专项行动。推进干部入企服务常态化，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境，推动招商引资实现新突破。全年共签约项目23个，签约额80.69亿元、到位资金35.28亿元、当年签约项目落地开工率达34.78%，三项指标均超额完成年度任务。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持应县发展的各级领导、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题。主要表现在：县域经济总量小、财力薄弱的基本县情仍未得到有效扭转，经济整体运行质量不高;投资增长乏力，新项目、大项目支撑不足;城镇化发展水平不高，基础设施建设滞后，统筹城乡发展任务依然繁重;民生事业和社会治理还有不少薄弱环节，信访维稳压力较大等等。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向，切实采取有效措施予以解决。 二、2018年工作总体要求 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是深化供给侧结构性改革和加快转型综改试验区建设的攻坚之年。今年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、农村工作暨脱贫攻坚会议和市委六届五次全会、市委经济工作会议的部署要求，坚持党对经济工作的领导，坚持以脱贫攻坚总领经济社会发展全局，深入践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进“供改”，全面深化“综改”，紧紧围绕推进“五大战略”，统筹做好“四个对接”，着力打造“三大基地”，努力实现“两个同步提升”，为决胜全面建成小康应县奠定坚实基础。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长6%以上，力争达到全市平均水平(增长7.5%);城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇新增就业人数达到3100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他约束性指标完成省、市下达任务。 按照稳中求进的总基调，兼顾需要与可能、当前与长远，考虑了以下三个方面的因素，实事求是确定了这个指标体系。一是考虑了全市的发展大势。近几年，全市经济趋稳回升、积极进位的态势十分明显，今年确定的各项指标都比全省略高一些，我们无论是从完成市委、市政府任务的角度，还是从引导预期、激发活力、调动各方面积极性的角度，都需要跟上全市的发展步伐。因此确定的指标，除了一般公共预算收入增幅略低一点，其他指标都接近或略高于全市指标。二是考虑了我县现实产业支撑因素。经充分测算，今年第一产业增加值增幅可达4%左右，拉动经济增长0.7个百分点。这个支撑点主要在牧业养殖量的增加、畜产品价格的明显回升、农业服务业的增长态势、“粮改饲”项目的实施等方面;第二产业增加值增幅可达8%左右，拉动经济增长2.3个百分点。这个支撑点主要在一些大的工业项目上，比如恒锐达地砖的入规，雅士利奶粉小包装项目的投产，晶都太阳能公司的复产，博达异型瓷、华伦地砖、华伟建材、白马石风电等新企业的预期入库等;第三产业增加值增幅可达7%，拉动经济增长3.7个百分点。这个支撑点主要在交通运输业、仓储邮政业、金融业以及经纬通达多个运营项目营业收入的增长上。三次产业累加可拉动经济增长达6.7个百分点，通过努力，全县地区生产总值有望实现7%左右的增速。三是考虑了指标之间的匹配衔接。主要是地区生产总值与城乡居民收入的衔接，与工业增加值的匹配。同时，充分考虑了各项指标与“十三五”规划和全面建成小康社会目标的衔接。 各位代表，实现今年的目标任务，事关“十三五”规划顺利完成，事关全面决胜小康大计，我们要自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的成绩。 |
