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(六)倾心民生保障，群众生活进一步改善。我们坚持以人民为中心的发展思想，年初承诺的十件惠民实事全面落实，全年民生支出达25.5亿元，占总支出的72%，人民群众的获得感、安全感、满意度不断提升。公共服务持续优化。投入教育经费10.5亿元，新建校舍13.84万平方米，县二中、县三中建成使用，在全州率先实现义务教育基本均衡发展目标。控辍保学成效显著，学前教育三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高8.4、15.4、5.7个百分点，被评为云南省教育工作先进县，县一小荣获第一届“全国文明校园”荣誉称号。启动卫生服务能力提升五年行动计划，家庭医生签约服务全面实施，县医院被省政府确定为县级中心医院建设项目，县中医院成功申报为“云南省石学敏院士工作站协作分中心”。县民族剧院、贫困村公共活动场所等一批城乡文化体育设施建成使用，群众体育工作受到国家体育总局表彰。社会保障不断加强。被确定为全国农民工等人员返乡创业试点县，新增城镇就业2425人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。县救灾减灾应急指挥体系及救灾物资储备库竣工待验，县儿童福利院、光荣院建设稳步推进，城乡居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助实现扩面提标。建成公共租赁住房647套，分配入住率达91.1%。社会大局和谐稳定。建成民族团结进步示范乡(镇)1个、示范村3个、民族特色村1个，建州60周年庆祝活动筹备工作有序推进，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。全面开展重点行业领域安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安砚山”“法治砚山”建设，强化矛盾纠纷排查化解工作，扎实开展缉枪治爆、打击违法犯罪专项行动，全力消除社会治安隐患。推动信用体系建设，守信激励、失信惩戒机制逐步建立。有效防控禽流感疫情，突发事件应急处置能力不断增强。武装、统计、审计、史志、档案、地震、侨务、妇女儿童、残疾人、人防、气象、邮政、保险等各项事业协调发展。 (七)立足务实高效，自身建设进一步加强。我们始终坚持党对政府工作的领导，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，进一步规范政府行政行为，政府执行力和公信力不断增强。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，投入财政资金600万元，办结“三会”建议提案596件，办结率60.63%，比上年提高2.32个百分点。“放管服”改革和“互联网+政务服务”体系建设深入推进，取消行政审批事项210项，压缩审批时限30%以上。认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施办法，深入开展政府系统作风整治和干部召回管理，加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境日益改善。“3·20”事件发生后，我们勇于直面干部队伍暴露出来的政治站位不高、责任压实不严、工作措施不力等问题，深刻汲取惨痛教训，切实加强教育管理，努力提振全县各级领导干部的干事创业激情，进一步坚定信心、扎实苦干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和问题，主要表现为“五个差距”：一是经济发展不平衡不充分、产业结构单一、科技创新支撑不足，经济发展的质量和效益与人民群众对美好生活的向往有差距;二是公共服务和民生保障还存在许多短板和弱项，与人民期待高标准、广覆盖的民生保障有差距;三是贫困人口多、贫困程度深，农业农村发展缓慢，脱贫攻坚和乡村振兴任务艰巨，与全面建成小康社会目标有差距;四是社会治理体系有待完善、治理能力有待提升，与人民期待文明安定的社会环境有差距;五是党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，少数干部站位不高、作风不硬、工作不实、能力不强等问题尚未根本解决，与建设廉洁、高效、法治政府目标有差距。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、各级干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻砚部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和省州驻砚单位，向所有情系砚山建设与发展的社会各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2018年目标任务 2018年是学习贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我县实现脱贫摘帽宏伟目标决胜之年。做好今年的工作，对于夯实跨越基础，实现全面小康目标至关重要。我们要深入贯彻落实党的十九大和省委十届四次全会、州委九届四次全会、县委十二届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准发力、稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，奋勇争先、争创一流，实现一个目标(贫困县脱贫摘帽)、推进三大产业(提升高原特色农业、壮大汽车电子产业、培育特色旅游业)、抓实八项重点工作(脱贫攻坚、项目建设、产业培育、新型城镇化、乡村振兴、对外开放、民生保障、污染防治)、办好十件惠民实事，促进全县经济社会高质量发展。 2018年全县国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长10%，规模以上固定资产投资增长19%，财政总收入增长6%，地方公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，单位地区生产总值能耗完成州下达计划任务。为实现上述预期目标，我们将着力抓好八项重点工作： (一)坚决打赢脱贫攻坚决胜战，实现脱贫摘帽目标。各位代表，实现砚山脱贫摘帽宏伟目标，是新时代赋予我们这一代人的光荣使命。我们要把脱贫攻坚作为必须完成、不容有失的重大政治任务，牢固树立军令状意识，拿出“脱皮掉肉”的实干精神，紧盯50个贫困村、19500名贫困人口脱贫退出，在全州率先实现贫困县脱贫摘帽。 强化政治担当，全面凝聚攻坚合力。以精准扶贫统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚成效作为贯彻党的十九大精神最直接最现实的政治检验，高度聚焦最贫困的乡村、最困难的群体和最迫切的问题，带着党性、带着使命、带着感情干脱贫，积极争取东西部扶贫协作和国家省州定点帮扶单位支持，深入推进“爱心扶贫”“万企帮万村”等扶贫行动，全面营造政府主导、行业帮扶、社会参与、群众自主的浓厚脱贫氛围。 强化精准施策，全面补齐攻坚短板。继续筹集不低于50亿元资金投入脱贫事业，对标“两不愁、三保障”，切实在“精准”上下足“绣花”功夫，努力补齐“四块短板”。补齐基础设施短板，加快推进农村饮水安全巩固提升、电网改造升级、700公里进村道路和382公里村内道路硬化、“宽带乡村”等一批农村基础设施项目建设，实现贫困村安全饮用水、10千伏以上动力电、安全道路、宽带网络全覆盖。统筹农村文化教育、医疗卫生、社会养老等设施建设，保障贫困群众就地享有优质公共服务。补齐群众增收短板，坚持长短结合、龙头企业带动、合作社联动，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，因地制宜发展畜禽养殖、果蔬种植等绿色生态特色产业，推动形成“一村一品”“多村一品”“多乡一品”产业发展格局。积极探索扶贫新业态，大力推进乡村旅游、创业就业、生态补偿、电商扶贫，让每户贫困户都能在产业发展中得到实惠，实现稳定增收。补齐安全住房短板，如期完成2017年333户1555人、2018年257户1203人易地扶贫搬迁安置和6683户农村危房改造任务，全面实现“应搬尽搬”和年内脱贫人口危房“清零”。加强搬迁后续管理，推动扶贫政策向搬迁群众倾斜，努力实现搬迁一户，脱贫一户。补齐自我发展短板，全面落实健康扶贫30条措施，完善医疗救助制度，确保贫困人口参加基本医保、大病保险、养老保险全覆盖。认真落实贫困家庭在校生教育资助和毕业生就业创业帮扶政策，实现贫困学生上学、就业帮扶全覆盖，切实解决因学致贫问题，从根本上阻断贫困代际传递。分类逐户开展贫困人口和“两后生”免费职业技能培训，确保让每户贫困户掌握1—2项实用技能，鼓励农民工返乡创业带动就业，最大限度解决建档立卡贫困人口就业问题。精准实施兜底脱贫，确保贫困人口应保尽保、应扶尽扶，一个不少、一户不落。 |
