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(四)突出民生引领，社会事业明显进步 坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生，全年累计投入民生领域资金18.6亿元，占财政总支出的92.6%。脱贫攻坚精准发力。围绕“两不愁，三保障”﹝7﹞目标，聚焦“六个精准”﹝8﹞和“八个一批”﹝9﹞，构建脱贫攻坚“1+14”指挥体系，创新开展“法治+扶贫”“党建+扶贫”“电商+扶贫”“百企帮百村”“乡风文明脱贫一批”等活动。全县1665名干部按照“321”模式﹝10﹞层层落实“挂包帮、转走访”帮扶责任，246户718人实现脱贫。积极发展“四色产业”助推脱贫攻坚，带动农户增收致富;投入1012万元完成329户农村C、D级危房改造;对4726名建档立卡贫困人口实施医疗救助，落实健康扶贫“先诊疗、后付费”政策;落实控辍保学“双线十人制”﹝11﹞和动态归零督查机制，确保义务教育阶段学生零辍学;建档立卡贫困人口转移就业375人、转移就业收入675万元;将483户793人建档立卡贫困人口纳入低保。社会事业持续向好。累计投入5.36亿元落实教育优先发展战略，投入8376万元推进义务教育基本均衡发展;完成校安工程5194平方米，改薄11.1万平方米;召开教育工作大会，表彰“六个十佳”教师;投入1385万元落实乡村教师补贴;开办国有民办宜良实验学校;我县被省教育厅命名为“云南省教育信息化应用试点示范区域”，匡山小学、耿家营民族小学被评为“省级现代教育示范学校”。深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加成，同步调整部分医疗服务价格，让利群众1077万元;投资4.7亿元异地新建的县第一人民医院投入使用，深化与昆明延安医院的医联体合作;组建家庭医生团队68个，完成家庭医生签约服务13.17万人;实现跨省异地就医住院费用直接结算，生育与医疗保险合并工作顺利推进;坚定不移执行计划生育基本国策，全面落实两孩政策。基本社会保险累计参保62.9万人次，各项社会保险覆盖率保持在96%以上;在全省率先出台《宜良县进一步做好促进农民就业工作的实施意见》，农村劳动力转移就业1.65万人，新增转移就业收入2.47亿元。新建农村居家养老服务项目3个，社会福利院康体综合楼建成使用;全年投入6281万元，救助困难群众16.3万人次;城乡低保月标准分别提高到每人560元和320元，特困人员供养月标准提高到每人720元;为全县4606名优抚对象发放优抚金3471万元，连续六届荣获云南省双拥模范县称号。社会治安和谐稳定。通过纪检监察政法信访“四级联动”工作平台，畅通群众诉求渠道。抓好食品药品安全、道路交通安全、重点矛盾纠纷化解等工作，妥善解决一批安全、涉稳事件。完成智慧城管监管系统改造，实现公安监控系统与智慧城管监管系统资源共享，处置城市管理案件8691件，实现案件“零积压”。加快“平安宜良”建设，建成社区监控高清探头326个、平安城市高清探头252个、卡口76个;加强反恐大排查，严防邪教组织破坏活动，加大扫黄、禁赌、禁毒力度，开展49个专项行动防范和打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案1025件，发案率下降32.3%，群众安全感、满意度明显提升。 (五)全面深化改革，发展环境明显优化 以深入开展“改革开放深化年”活动为契机，贯彻落实省市54项年度改革任务，自主推进129项重点改革工作，共争取中央和省市改革试点4个，发展环境得到进一步优化。放管服改革成效显著。制定出台《宜良县深化行政审批制度改革打造云南投资环境最佳县实施方案》，建设网上审批大厅，上线运行投资审批中介超市，建立项目“取消前置、容缺预审”的并联审批机制，实现行政审批“一站式”服务，荣获全省首家“2017年浙商(省外)最佳投资城市”称号。投入720万元的新政务服务中心完成搬迁，全县27个部门、65个办事窗口、174项审批事项进驻中心。按照“一个区域办成一件事，不让群众来回跑”的要求，逐步实现“最多跑一次”的目标，日均接待群众300余人次，群众满意率达95%以上。农业农村综合改革亮点纷呈。成为全市唯一一家全国农村集体产权制度改革试点县，改革工作蹄疾步稳，清产核资工作全面完成，转入村级集体经济组织成员身份认定工作阶段。积极开展新型职业农民培育工程示范县试点工作，累计培训新型职业农民860人，德马村新型职业农民培育示范村通过市级验收。林业综合改革进展迅速，组建宜林林业投资有限公司，成立全省首家县级林权收储中心和林农专业合作联社;在全市首家开展碳汇交易工作;在全市率先启动非林地林木权确权颁证工作，《“十轮联动”全面深化林权改革》做法入选全市十大改革成功案例。其它领域改革稳步推进。成立国有资产监督管理局，制定国有企业国有资产管理办法，强化对县属国有企业的监管。完善开投、金汇、产投等平台公司，新组建国资、医投、林投、城投、旅投等平台公司。云南省信用再担保公司宜良办事处挂牌运行。与农发行签订未来五年不低于30亿元的政策性信贷支持协议。争取地方政府债券置换资金10.3亿元，按期偿还政府性债务本息1.5亿元，清理核销政府性债务1.92亿元。开展规范机关事业单位改革性补贴和奖励性政策工作，兑现资金5085万余元;出台紧缺急需人才实施办法，开展“杰出人才”评选活动，引进和培养高层次人才46人。延长政府补贴购房政策期限，全年成交商品房2486套，实现交易额10.4亿元，安排购房补贴3543万元。完成4个土地整治项目，建设规模1315公顷，预算总投资6227万元。 (六)坚持勤政为民，政府建设明显加强 着力加强政府自身建设，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。依法行政持续推进。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度。政府部门法律顾问覆盖率达100%，开展行政执法案件集中评查2次，评查案件300余件。权力监督扎实有效。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理县人大议案、建议141件，县政协提案158件。强化行政监察和审计监督，加大领导干部经济责任审计力度。扎实推进政务公开工作，政府门户网站发布政务信息3650条。政府形象不断提升。大力发扬务实重行的工作作风，加强政府工作督查力度，政府公职人员作风进一步转变。办理市长热线反映问题2052件，办结率和答复率100%，群众满意率90%以上。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降27%。各项事业全面发展。国防动员和民兵、外事侨务、民族宗教、人民团体、防灾减灾、人民防空、红十字会、老龄、助残、统计、县志、档案、气象、消防、移民等各项工作全面发展，为全县经济社会持续和谐发展作出新贡献。 各位代表，过去一年，我们在充满希望与艰辛的道路上凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、戮力前行。宜良经济社会发展取得的每一个成绩，都得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我谨代表县政府向在座的各位人大代表、政协委员及老领导，向全县广大干部群众，向所有关心、支持宜良发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作还存在一些问题和不足，宜良的发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高，全省县域经济发展“10强县”的地位还不够稳固，争先进位的任务艰巨;二是经济结构不合理，产业发展与资源优势不匹配，工业支撑作用不明显，转型升级的任务艰巨;三是城镇化进程不快，基础设施特别是道路交通历史欠账较多，乡镇功能缺失、实力不强，村级集体经济十分薄弱，缩小城乡差距的任务艰巨;四是生态文明建设的机制还不健全，面山植被修复、河道治理、扬尘防治以及东山片区整治的任务艰巨;五是民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给的压力还很大，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务艰巨;六是政务环境还不够优良，行政效能和服务意识还需要进一步提升，民主法治建设还有待加强。对这些问题，我们在今后的工作中将高度重视，采取措施，加以解决。 |
