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(二)突出转型升级、平台引领，打造特色优势产业 要着眼于发展实体经济，关键抓好产业建设，更加注重提高产业平台、体系、质量，形成优势产业聚集。一是强有力推进园区建设。围绕新型工业主战场、开放型经济新高地、产城融合示范区、“三个兴市”排头兵的发展定位，加快建设“百亿园区”。按照“一心一轴三区”园区总体规划，启动新一轮吉首经开区调区扩容工作。投入80亿元加大吉首经开区与高铁新城产城融合，加快张社大道、金坪路、金星路、文心路等重要骨架道路和会展中心、高铁站前广场等基础配套设施建设。以吉首经开区创新创业示范产业园等六大园区为平台，加快发展生物医药、机械制造、轻工纺织、农产品加工、装配式建筑、新材料新能源等六大支柱产业，加快打造集研发、展览、生产、物流配送为一体的全国贫困地区最完整的装配式建筑工业产业链。建成创新创业大楼、标准厂房40万平方米。加快与比亚迪公司、吉利控股集团、昆药集团等10家大型企业意向性协议的落实，招引企业10家以上。加大入园企业金融扶持力度，积极对接州扶贫产业基金，用好清费降税等政策，支持园区引进银行、基金等各类金融机构。引导工业“退城入园”，支持本土传统工业企业入园，鼓励企业扩大生产。采取用工补贴、校企合作等解决企业用工难题，降低企业用电、用水、用气成本，将工业企业精准帮扶落到实处。2018年新入规企业5家以上，力争实现园区总产值40亿元。二是突破性发展全域旅游。启动投资35亿元的矮寨特色小镇项目，建成茶峒岸栈道、天问台至德夯村游步道、流纱瀑布游步道等工程，加快矮寨奇观景区5A级国家景区创建。依托乾州古城景区提质，完成美术馆桥建设，深入挖掘和包装民族文化、非遗文化、文物古迹等旅游产品，大力开发文旅综合体项目，促进文旅融合发展。大力发展乡村生态旅游，开发家庭、坪朗等特色村建设，推出一批自驾旅游、生态康养、度假休闲等旅游新产品，完成寨垅3A级国家景区创建。继续办好吉首鼓文化节。2018年实现接待游客1540万人次，旅游收入120亿元以上，其中乡村游接待游客实现200万人次，旅游收入8亿元以上。三是复合型建设现代农业。大力实施现代农业“两个‘百千万’工程”，努力打造农业产业复合发展新格局。鼓励农村土地流转，加快发展规模化种养基地，重点打造“湘西黄金茶现代农业产业园”等3大核心示范园，建设“太阳岛红提精品园”、“双塘大兴黑木耳产业园”、“勤丰休闲农业观光园”、“矮寨高山金秋梨三产融合示范园”等7个现代农业标准园。加快涉农产业大融合，设立现代农业特色产业奖励资金，鼓励扶持农业企业参与从源头初级加工、精深加工、冷链仓储物流到销售的全环节，建立稳定的市场渠道和完善的质量安全追溯体系。全年完成3个万亩精品园、12个千亩精品园建设提质，新培育特色产业农民专业合作社20个、家庭农场20个，建成标准化农产品加工企业2个，创建省级“出口食品农产品质量安全示范区”。四是多层次优化商贸服务。加快打造以特色商业街、大型购物中心、高端城市综合体为依托的高品质城市核心商圈。完成红星美凯龙、世纪广场商业城等城市综合体建设，加快碧桂园、恒大集团未来城等项目开发和对接，激活房地产市场良性发展。全力构建市、乡、村三级物流配送体系。加快推进铁路物流园项目，启动建设武陵山片区电商物流产业园项目，对接阿里巴巴、京东等各大电商和顺丰、申通等大型物流企业，力争在我市设立区域性总部和物流分拨中心。深度对接“互联网+商贸”，打造马颈坳、矮寨、丹青等物流特色小镇，鼓励电商网销本地农特产品、旅游产品等，举办形式多样的特色会展活动，实现商品贸易线上线下融合发展，完成网络零售交易额3亿元以上。 (三)突出提升品质、乡村振兴，统筹城乡协调发展 注重城景互促互融和城乡发展品味的提升，以乡村振兴战略带动城乡区域统筹协调发展。一是全面提升城市功能品位。坚持“两城四区两带两轴多点”发展布局，启动新一轮吉首市总体规划编制，加快城市土地利用总体规划、生态环境保护规划、综合交通体系规划等“多规合一”，完成高铁新城控制性详细规划和全市加油站点、电力管线、户外广告等一批专项规划。加快乾州新区一级农贸市场和荣昌坪、小溪桥等6个三级市场建设，加大乾州千年墟场特色小镇项目投入，整合城乡市场资源，实行公司化、产业化管理。抓好“微建设、微服务”，清理城区闲置碎片地块，高标准新建40个公共厕所及社区公园等设施。探索建立社区公共设施有偿使用机制，鼓励更多社会资本投资公共服务领域，推进砖瓦厂等已改造片区引入专业物业管理。整合城区公共停车场、停车泊位资源，规范专用车辆、社会车辆停放，启动收费试点管理。贯彻落实《吉首市城市综合管理条例》，深入推进“三车”整治、烧烤夜市整治等专项行动，推行户外广告、渣土等工作标准化管理，实行划行规市、科学管理。组建校车公司，优化公交服务。完善具有鲜明吉首印记的城区道路标识，加大电子警察和执法平台建设，实现交通管理从人治向技防升级。加强环卫提标和数字化中心建设，加大路面冲洗清扫频次。推行“门前四包”标准全城区覆盖，突出餐饮、洗修车、建材、废旧回收四大行业和出城口、公园广场、车站商场等重点区域秩序整治，建立属地与行业联合管理的机制。在城区主次干道推进“拆违建绿、拆围透绿”，继续提升城市绿化亮化水平，打造城市风景线。努力争创“省园林城市”“国家卫生城市”。二是全面推进美丽乡村建设。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进马颈坳、三岔坪、吉庄等组团发展，全力规划和打造以矮寨景区、峒河流域、G352线可视面为基点，以东西横线和南北纵线为布局的两条美丽村庄带，做好隘口、司马等35个美丽乡村村庄规划编制，扎实推进示范创建三年行动计划。加快实施农村人居环境综合改造，启动矮寨、社塘坡、太平等9个乡镇供水工程。实施农村“厕所革命”，改造农村厕所5400个。加强乡村环卫保洁力度，大力开展农村“洁净、拆旧、收纳”专项整治。抓实坪年、坪朗、补点和中黄等传统村落保护与开发，彰显农村特色魅力。重点加强病险水库治理、节水灌溉等利农工程建设，加快推进东风水库、张排水库、儿坨水库等7座病险水库除险加固，启动红枫水库建设，做好全市水土保持重点项目和水毁修复项目建设。三是全面抓好生态环境治理。按照国家重点生态功能区建设要求，抓好生态环境保护利用，巩固加强中央环保督查交办任务整改成效。加快建设武陵山静脉产业园，完成台儿冲垃圾场二期工程建设，加快推进城乡污水处理及配套收集系统项目，实现城市污水处理率95%以上。严格执行“河长制”工作要求，加大各级河长巡河强度，重点加强黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治、集中饮用水源地保护、沿河“两违”拆除等整治行动。加快“峒河-万溶江”河道综合治理、农村河道综合治理项目，切实做好河流水系管理保护。做好退耕还林、植树造林，完成营造林2.2万亩。守好“蓝天、绿水、青山”。 (四)突出招大引强、创新驱动，着力深化改革开放 实施创新引领开放崛起战略，着力扩大招商引资和对外开放力度，打开全民创新、全面开放的新局面。一是强化招商引资工作。抓住国家东部产业转移和湖南省对接“北上广”行动机遇，重点做好乾州古城保护利用、武陵山民族文化旅游产业园、嘉道教育园、高新智慧工业园等30个总投资671亿元招商项目对接洽谈。积极跟进港粤汇、北大荒集团、金海集团等13个项目落地，抓好碧桂园、红星美凯龙等13个已落地项目服务。建立产业发展扶持资金，鼓励支持对重点产业有示范作用、高新产业有带动作用、产业融合有辐射作用的企业落地投产、做大做强。突出党政领导带队招商、骨干力量驻点招商等，营造亲商安商兴商富商环境，鼓励企业家回乡创业，增强招商引资针对性和实效性。优化总部经济发展政策，建设扶持企业总部入驻平台，招引国内外五百强企业、上市公司和行业领先的企业在吉建设总部，创建国家级“全生态总部基地”。二是加大创新驱动力度。推进科技创新，积极发展高新技术产业，财政科技研发经费占支出不低于0.5%，年均增长25%，支持企业建立研发机构。激发非公有制经济活力和创造力，鼓励中小企业打造“专精特新”产品，重点扶持壮大文化创意产业，对行业有影响力的产品予以重奖，加快培育形成一批拥有自主品牌和核心竞争力的优势企业。对实行备案制的企业投资项目全面推行在线办理，对实行核准制的企业投资项目实行并联办理，对企业投资的产业项目实行“多评合一、多图联审”，探索推行“先建后验”管理模式。加大“互联网+政务服务”建设，建好用好设立“中介服务超市”、公共资源交易平台等。支持企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。用活用好“中小担”“助保贷”“续力贷”等金融产品，帮助扶持中小企业发展壮大，积极创建省级金融安全区。推进双创示范基地和“星创天地”建设，引导鼓励大学生、乡土人才、海外归国人员等创新创业，对接州青年英才“双十”计划，培育扶持3个以上优秀青年人才和团队创新创业，重点打造矮寨等创新创业示范乡镇。三是提升对外开放水平。大力培育外向型企业。扩大传统产品出口优势，重点抓好迷迭香、黑木耳、青蒿素、橙皮苷、农业机械、手工艺品等系列高附加值产品出口。支持企业引进先进技术设备及参加境外会展，积极开拓海外市场。建好开放服务平台。对接湘西公路口岸，充分发挥吉首华泰公用型保税仓库作用，全面优化保税仓储、转口贸易、缓税、简单加工、增值服务、物流配送等功能，帮助外贸企业减轻资金和成本压力。确保全年新增“百万美元”企业3家、“破零倍增”企业4家，超额完成进出口任务。 |
