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——在抓政风强保障上持续发力。扎实推进“两学一做”(22)学习教育，深入学习贯彻十九大精神，从严落实中央“八项规定”(23)精神和市委“六条规定”(24)，“四个意识”(25)明显增强。全面推行政务公开、履职尽责督促检查和专项巡察，省委巡视组“回头看”交办事项陆续整改到位。县“五大工作委员会”(26)集体议事决策形成常态，行政首长出庭应诉制度全面落实，依法行政水平不断提高。办理人大建议和议案138件，政协提案和意见155件，办结率和满意率均达100%。大力推行“五个一线工作法”(27)、工作“扁平化”(28)和履职尽责清单式、痕迹化管理，持续整治庸、懒、散，解决了一批长期想解决而没有解决的难题。认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全大数据监管体系，严肃查处各类违纪违法案件，凝聚了干事创业的强大气场。 各位代表，开局就是决战，起跑就是冲刺。2017年，挑战前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县干群团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进路上还有很多困难和问题：在推动发展方面，扩总量、保增速与调结构、提质效压力并存，实体经济发展困难，拉动经济增长的大产业、大项目、大企业不多，部分主要经济指标增速没有达到预期目标。在民生保障方面，精准脱贫任务艰巨，财政刚性支出不断增多，民生投入与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距;生态环境治理压力空前，安全生产、信访维稳等仍有薄弱环节。在自身建设方面，少数干部“四个意识”不强，抓落实力度不大、效率不高，不作为、慢作为、乱作为在一些单位依然不同程度存在，作风建设标准离从严治党要求还有差距。对此，我们一定高度重视，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划(29)承上启下的关键一年。其时已至，其势已成。在迈入中国特色社会主义新时代的大背景下，多重政策利好叠加，多重要素资源聚集，设定并实现“九增长一控制、两确保一提升”(30)的全年目标(见附件2)，挑战在所难免，过程必定艰辛，但只要我们坚持高质量发展要求，乘势而上，竞进提神，一天盯着一天干，一锤接着一锤夯，孝昌就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，实现更高层次、更高水平的新跨越。为此，我们务必突出抓好以下八个方面的重点工作。 (一)聚焦脱贫攻坚，筑牢发展基础。 压实责任不懈怠。坚持问题和效果导向，完善县乡村三级扶贫工作责任体系，优化干部驻村包户帮扶机制，设立乡镇扶贫服务站，配齐配强村级扶贫信息员，建立社会扶贫网络大平台;坚持源头严控、过程严管、纪律严查，建立健全考核评估、动态调整、防范返贫、追责问责机制，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保全年10个贫困村出列、1.9万人脱贫。 加大投入不打折。创新资金保障机制，统筹整合涉农项目、产业发展、政策兜底等各类资金10亿元以上用于脱贫攻坚。投入2.9亿元，改善贫困村通村通湾道路、安全饮水等基础设施;投入3.87亿元，发展“种养加创”产业(31)和光伏产业;投入3.07亿元，实行就学、就医、社保、救济等政策兜底保障;投入0.74亿元，用于贫困村公共服务和扶贫专项建设。加强扶贫资金监管，坚持“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，推行扶贫项目、资金、招投标、责任、管理“五下沉”，提高资金使用效率和精准度。 精准施策不脱靶。坚持工作向脱贫攻坚聚焦，注重“两扶”(32)教育，推进扶贫“20+N”法落地，保证现行标准下的脱贫质量。大力开展产业扶贫，健全金融扶贫和利益联结机制，引导贫困户开展“种养加创”，探索建立乡村产业“扶贫车间”(33)，增强贫困户造血功能;严格落实教育扶贫“六项政策”(34)，实现贫困户教育扶贫补贴全覆盖;扎实开展健康扶贫“三个一批”行动(35)，落实“四覆盖三免费两服务”政策(36)，筑牢医疗救助“九条保障线”(37)，防止因病致贫、因病返贫;提高易地扶贫搬迁安置点入住率，巩固搬迁成果。 (二)聚焦“两资一促”，培植发展后劲。 抓立项争资。抢抓国家稳增长、调结构、惠民生政策机遇，兑现项目争取奖惩考核措施，精准谋划和申报一批打基础、管长远的重大项目，全年争取中省项目资金26亿元以上。规范实施PPP模式，继续落实重大项目领导包保、集中开工和“五制”管理(38)机制，加快推进火车站东迁、107国道城区段外迁等重大项目建设，全年完成全社会固定资产投资204亿元以上。 抓招商引资。深入实施“一号工程”，落实招商引资优惠政策，放眼东西南北中，多路出击开展实效性招商，定期举办项目集中签约活动，形成“四全”(39)招商格局。围绕“四大产业”(40)和食品加工、生物医药、新能源等产业配套，重点引进一批增链补链、手拉手企业;紧盯央企国企、上市公司、知名民企扩张动向，加快引进一批规模大、辐射强的大企业、大集团;通过腾笼换鸟、兼并重组，盘活众涛化纤、兴仁堂药业等停产企业。严格招商项目准入预审、双向约束和“六度”管理(41)，把好质量关，算好效益账。全年引进内资132亿元以上，利用外资3700万美元以上。 抓工业发展。提档升级县工业园区，拓展发展空间。加快澴西新区建设，打通澴西大道和澴河二桥连接线，建设骨干路网和“七通一平”(42)配套设施，加大征地拆迁力度，新增储备用地3000亩以上。支持小河再生资源产业园、陡山新能源产业园扩容提质。实施质量强县、品牌强县战略，加强投产企业跟踪服务，强化生产要素供给和合理调配，打好“五大”组合拳(43)，促进实体经济提质增效，全年新增规模以上工业企业5家以上。鼓励扶持现有骨干企业做粗做长链条，推动主导产业高端化、品牌化、集群化发展。 抓资本融合。做实金融服务中心，扎实开展金融扶贫示范乡镇创建，实现村级“两站一点”(44)建设全覆盖。综合运用政府增信、政策奖补、财政贴息等手段，创新金融产品，加强政银企对接，全年累计投放贷款70亿元以上，争取中长期贷款9.5亿元以上。抢抓贫困县IPO政策机遇，推进诺克特药业、龙腾电子等企业上市融资，组织5家以上中小企业登陆“新三板”(45)“四板”(46)市场;大力发展产业基金，发行公司债券6.6亿元，撬动社会资本100亿元以上。 (三)聚焦商贸旅游，彰显发展优势。 打造全域旅游。完善观音湖景区配套设施，打通观音湖至龙潭湖、清凉寨旅游通道，加快观音湖民俗馆布展，发展“五尖”业态(47)，加快观音阁开园步伐。加强与神州长城、中铁集团等投资者战略合作，推进西域风情园二期项目建设，加快磨山、笔架、向阳等特色传统村落保护性开发，升级打造旅游景点。加快王杨线、松姚线生态旅游示范带创建，引导旅游业与观光农业、文化产业深度融合;抓紧完善旅游标识、生态停车场、旅游公厕等配套设施，加大旅游宣传策划力度，举办乡村文化旅游节、孟宗文化节，承接各类大型运动赛事，争创全省旅游强县。全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入14亿元以上。 |
