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二、2018年政府工作总体部署 2018年，是党的十九大精神贯彻落实年，是进入中国特色社会主义新时代的开局年，是改革开放四十周年。做好明年的政府工作，意义特别重大。 2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省、孝感市党代会精神，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“一个目标”(全面建成小康应城)，聚力“两资一促”(招商引资、立项争资，促进工业经济运行及投资)，坚决打赢“三大攻坚战”(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)，实施“四大战略”(工业强市、科教兴市、创新驱动、乡村振兴)，抓重点、补短板、强弱项，续写新时代应城发展新篇章。 新的一年，我们将围绕总体工作思路，重点把握五个方面： 一是更加注重有质量的发展。坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率，推动产业迈向中高端，实现更有质量的发展。走进新时代，解决发展中积累的矛盾和问题，需要保持一定的增长速度。今年提出7.8%的经济增长目标，力争取得更高更好水平，是顺应新时代发展趋势的科学抉择，有利于满足扩大就业的需要，有利于调结构、转方式、增活力，做到调速不减势，量增质更优，行稳更致远。 二是更加注重创新发展。突出创新这个引领发展的第一动力。推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。坚持改革开放，以人才资源为支撑，把创新创业落实到产业发展、结构调整、提档升级、改善供给上来，不断提升全民科学素质整体水平，全面增强我市创新发展的驱动力，推动经济中高速增长。 三是更加注重绿色发展。绿水青山就是老百姓的“幸福靠山”。坚定不移地走绿色、循环、可持续发展之路，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，努力为全市人民提供更干净的水、更清新的空气、更宜居的环境，满足人民群众对优美生态环境日益增长的需要。 四是更加注重乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。巩固完善农村基本经营制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 五是更加注重民生事业发展。始终把人民利益摆在至高无上的地位。对群众反映强烈的问题，有条件的要加紧解决，把好事办好;一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展新成果更多地体现在增进人民福祉上。 2018年，围绕全年奋斗目标(见附件二)，重点做好七个方面的工作。 (一)突出改革创新，更大力度促进动能转换。 突出创新引领。加快发展高新产业，建设县域创新试点城市。坚持以企业为主体、市场为导向，完善创新体制，优化创新环境，推进产学研深度融合，培育高新技术企业10家，转化科技成果20项，实现高新技术产业增加值50亿元，申请发明专利300件以上。加大科技创新基地与平台建设力度，支持富邦科技申报国家级工程技术研究中心、益盐堂创建湖北省品种盐产业技术研究院，支持相关企业创建湖北省盐业化工产业技术创新战略联盟、省级校企共建研发中心。出台激励数字经济、共享经济发展的政策举措，催化电商与实体经济融合。支持海山电商、供销e家、邮政乐购等电商平台加快发展。 激活“双创”动能。以海山、宇洋、富邦“双创园”为依托，鼓励企业、院校和社会各界兴办众创空间。整合各类孵化资源，构建全链条创新创业孵化体系。瞄准武汉城市圈的大专院校和科研院所，招揽高层次人才，促进技术成果转化，服务应城发展。出台支持大学生就业创业政策，实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生到应城创新创业。 全面深化改革。以供给侧结构性改革为主线，加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，强化“三集中三到位”。动态调整政府权力清单和责任清单，加快推进负面清单制度。加强事中事后监管，让“双随机、一公开”落地落实。完善“一照一码”等便利化措施，落实市场主体登记全程电子化。全面落实“营改增”政策，支持市场主体发展。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效率。深化投融资改革，加快发展政府性融资担保机构，支持中小企业发展。深化价格机制改革，最大限度减少政府定价项目，减轻企业负担。 (二)突出转型升级，更大力度发展实体经济。 奋力推进工业转型升级。坚持工业强市战略。积极对接省政府“万企万亿技改工程”，滚动实施重点技改项目260个。强力推进盐业体制改革，支持益盐堂、久大制盐等企业发展中高端产品，加快推进20万吨品种盐、45亿支食用盐软包、20万支食品仓储托盘等项目建设，打造全国食用盐生产基地。支持母婴产业发展，建设全国“母婴天堂”。支持回盛科技创建全国猪用兽药第一品牌。激活存量资产，推进钰林汽配、美特澳德等企业资产盘活、转型发展。全面落实促进工业经济增长六条措施，推行工业项目“缺项审批”制度，开展企业降成本行动，促进中小企业发展。支持企业上市上板发展，新增“新三板”、“四板”企业10家。弘扬企业家精神和工匠精神，加强质量管理，打造品牌企业、名牌产品。做好全国第四次经济普查工作。 奋力推进农业转型升级。坚持“三农”工作优先地位，加快推进农业现代化。深化经营主体改革，完善土地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民权益，壮大集体经济。深化农业供给侧结构性改革，加快建设中国应城糯稻产业园。大力发展新产业新业态，积极探索“旅游+”、“生态+”、“互联网+”等新模式，推进农旅深度融合，加快建设全国糯稻产业发展区。落实地力补贴和国家粮食最低收购价政策。推广“一高三新”农业55万亩。支持南垸发展高效生态农业。提高农机化水平。加强农田水利基本建设，提升农业抗灾保收能力。 奋力推进消费转型升级。深入推进“十大扩消费行动”，着力扩大旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费。鼓励智能终端信息消费，引导线上线下互动消费。发展养生旅游经济。支持陶家湖田园综合体、龙池山庄发展康养产业。升级传统商贸业，振兴老城区商业圈，做强中央广场、海山小区、富莱美等新兴商圈，建设应城国际商贸城、物流园，新增限上企业10家。加快发展文化创意等新产业，扩大个性化和多样化消费。加快完善农村消费平台，支持电子商务向农村延伸，让老百姓便捷消费、放心消费、满意消费! |
